“通過工作改進，疫情不僅絲毫沒有耽誤我們的招投標工作，而且還激發我們實現了工作創新，促進了重點建設項目快速推進，創出了改革新經驗。”萊西市公共資源交易中心主任張志明自豪地介紹。那么，萊西市究竟是如何實現戰“疫”交易兩不誤的呢？
暢通渠道，積極創設“網上交易”的保障條件
統籌謀劃，精心做好“頂層設計”，是確保疫情期間招投標工作順利開展的重要保證。為此，萊西市公共資源交易中心超前謀劃，做了大量深入細致的分析研判，統籌設計了路線圖、作戰表，以“硬核”舉措幫助項目單位實現快開工、快建設、快達效。
全面梳理、排查招投標服務事項線上“可辦性”。對投標服務事項集中“會診”，對線上“可辦性”進行深入分析論證，具備條件的“馬上辦”，不具備條件的想方設法創造條件“能夠辦”，除法律法規另有規定或涉密等事項外，招投標服務事項力爭100%“網上可辦”，力求公共資源交易項目全流程電子化交易。與此同時，加強公共資源交易平臺電子系統建設，明確交易、服務、監管等各子系統的功能定位，實現互聯互通和信息資源共享，并同步規劃、建設、使用信息基礎設施，完善相關安全技術措施，確保系統和數據安全。交易系統為市場主體提供在線交易服務，服務系統為交易信息匯集、共享和發布提供在線服務，監管系統為行政監督部門提供在線監督通道。
調整完善制度、實施流程再造。對公共資源交易中心內部工作流程、崗位職責、規章制度進行全面梳理，將內部工作各個環節進行再細化，對每個崗位制定詳細的崗位職責，對每個崗位的流程和每個環節制定微制度，明確具體的標準和要求，通過工作崗位職責和微制度的相互補充，讓每一個崗位、每一名工作人員作業有規范、有標準、有依據，實現公共資源交易內部工作制度化、流程化、標準化。同時，全面解決公共資源交易平臺電子檔案、技術規范、信息安全等問題，統籌公共資源交易評標、評審專家資源，通過遠程異地評標、評審等方式加快推動優質專家資源跨地區、跨行業共享。
精心謀劃優質高效服務模式。統籌設計好服務模塊，確保公共資源交易互動時有“平臺”，咨詢時有“指南”，辦事時有“告知”，參照時有“樣本”，監督時有“回應”，并進一步落實限時辦結制和辦結反饋制，通過前置服務、全程（跟蹤）服務、預約服務、網上服務等形式，保證公共資源交易服務渠道高效暢通。在青島各區市中首批部署了公共資源交易一體化平臺，全面推行政府采購和房建市政類工程全流程電子化交易，實現了網上自主預約開評標場所，網上自行免費下載招標采購文件，網上編制電子投標文件，網上進行異議澄清及答疑，遠程異地投標、網上開標、網上簽到、遠程解密投標文件、電子評標、遠程在線答辯、網上數據實時查詢、網上公開交易結果，實現開評標全過程“線下不見面、網上面對面”。與青島、膠州公共資源交易中心共同合作完成了青島市首例“異地遠程評標”， 提升了全市公共資源交易平臺資源共享利用能力和區市協作水平，極大提高了評標效率，下一步將繼續拓展異地評標的使用范圍，由監理項目逐步推廣到勘察、設計、施工等項目。
強化防控管理意識，落實防控措施。開標前后，都安排專人負責項目開評標場所的清潔通風、環境消毒工作；入場環節，做好人員信息登記、體溫監測、健康核查等有關事宜；對招標代理參與現場開標人員提前進行基本信息摸排，確保代理人員健康上崗；在青島市范圍內抽取專家，并利用系統短信提前告知參加評審（評標）活動的專家加強個人防護，出現健康問題主動自行回避；通過微信、招標公告等媒介，號召投標人積極使用遠程異地投標，確保重大項目、重點工程正常開標、不打烊。
2月11日，“萊西市海綿城市建設項目（青島路至深圳路）道路改造等五項工程監理”項目開標會，在萊西市公共資源交易中心如期順利完成。這是在疫情防控期間，青島市公共資源交易完成的首個招標項目，打響了保障復工復產和恢復經濟秩序的第一槍。
突出重點，開通重點建設項目招投標綠色通道
為做好今年重點工程的招標工作，結合政府疫情后的復工復產要求，萊西市公共資源交易中心主動作為、全力協調制定嚴格細致的重點工程開評標項目工作流程，啟動疫情防控期間公共資源交易應急機制，出臺了《關于做好疫情防控期間重點項目建設等公共資源交易活動有關事項的通知》，確保全市重點工程項目開標安全有序開展。
為確保今年重點工程、重點項目招標工作快速推進，萊西市公共資源交易中心轉變工作方式方法，提前介入，主動服務，對照相關文件對承擔的青島市2020年重大基礎設施項目、萊西市2020年基礎設施建設重點工程、萊西市2020年市政府重點辦好的實事工程招標重點項目做了梳理，提前做好全市重點項目臺賬，與各相關單位密切配合，提前與招標人主動溝通，深入對接每一個項目的前期審批手續辦理情況和擬招標時間，對各個節點及招標人的要求做好記錄和匯報，熟悉招投標流程及招標前期必備資料，對每項招投標所需材料一次性告知服務對象，及時解答招投標疑問，找準推進過程中易出現的問題和難點，群策群力研究對策，有序實施，做全方位“保姆”式服務；實行開標時間和場所提前預約制，項目建設單位在準備招標所需資料的同時，可以提前編制招標文件，并預估準備齊全資料的時間，預估時間確定后，可提前7日向公共資源交易中心預約開標時間和場所；實行告知承諾容缺受理制，房建、市政類建設工程在辦理招標手續時，實行容缺辦理，讓項目提前進入交易準備階段，節約部分審批手續辦理時間，為重大項目招投標開辟“綠色通道”。
截至3月20日，萊西市公共資源交易中心已順利開展交易項目49項，其中16個項目是全市重點民生工程，包括“萊西市海綿城市建設項目、濟南路中學校舍擴建”等市屬重點工程。最大程度地提高了疫情期間招投標服務效率，確保重點工程項目早落地、早開工，服務全市經濟社會發展。
創新思路，一個成功“招標”讓萊西企業開辦進入“零成本”時代
2月26日，在嚴密防控“疫情”的情況下，萊西市行政審批服務局印章刻制采購項目開標會順利召開。此次開標會依據“山東省政府辦公廳印發的《山東省壓縮企業開辦時間工作實施方案》中‘鼓勵有條件的市、縣(市、區)向新開辦企業免費發放公章。’”相關要求，嚴格按照招投標各項工作規定和程序公開、公平實施，旨在通過政府采購，面向全國有資質的印章刻制企業公開招投標，選取一家質優價廉、服務高效的印章刻制企業進駐審批大廳，為新開辦企業提供免費刻制公章服務，費用由政府買單。
伴隨著印章刻制中標單位的敲定，隨著企業開辦環節印章刻制這項唯一涉企費用的免除，“零成本”辦企業在萊西市成為現實，這讓在疫情陰霾籠罩下的企業著實感受到了一股春的暖意。據了解，2020年萊西市預計新增企業近5400戶，按照目前印章刻制市場價格，這一“政策紅包”每年可為全市新開辦企業減輕成本近400萬元。這一舉措切實把“減負降費”政策落到了實處，真正為企業尤其是小微企業減輕了負擔，讓創業者切切實實感受到一流營商環境所帶來的獲得感。
據悉，萊西市秉承市場化、法治化思維，通過公開招投標，印章刻制費用由市場價格每套710元降為中標價格每套156元，由政府買單，財政撥轉專款；由1家中標單位統一為新開辦企業免費刻制印章，并采用防偽技術，有利于維護興商的市場法治環境。
通訊員 劉慧娜
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