青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊（記者 宋大偉） 青島市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議于2020年5月16日至18日召開，今天，青島市人大代表、青島交運(yùn)集團(tuán)黨委書記、董事長劉永康說，今年他帶來多項(xiàng)提案，包括對外開放單位內(nèi)部餐廳、建設(shè)青島“公路旅游港”、推行青島建筑屋面鋪綠工程以及規(guī)范城市渣土運(yùn)營管理等內(nèi)容。
向社會(huì)開放單位餐廳，建立“中央廚房+社區(qū)大食堂+配送入戶”的設(shè)施布局和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
隨著老齡化社會(huì)的到來，幫助老年人解決就餐不便問題，提高養(yǎng)老餐配餐服務(wù)能力成為重要的社會(huì)議題。“與群眾同吃同住，這是走出去接地氣的一種，而將單位餐廳對外開放，讓市民與單位黨員干部、工作人員享受同等待遇，這是另一種請進(jìn)來的接地氣。”青島市人大代表、交運(yùn)集團(tuán)黨委書記、董事長劉永康表示，加快推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老助餐工程，逐步形成“中央廚房+社區(qū)大食堂+配送入戶”的設(shè)施布局和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
為此，交運(yùn)集團(tuán)計(jì)劃將轄屬地在市北區(qū)的單位內(nèi)部餐廳全部對外開放，同時(shí)聯(lián)合市北區(qū)政府和市民政局，加快推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老助餐工程，逐步形成“中央廚房+社區(qū)大食堂+配送入戶”的設(shè)施布局和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為進(jìn)一步加大我市各單位內(nèi)部餐廳對外開放的力度，本著“為民服務(wù)、扶老助殘、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則，提出建議如下：
建立“為民服務(wù)”導(dǎo)向。單位內(nèi)部餐廳的對外開放，既利用了資源，又讓附近居民得到了實(shí)惠，是多贏之舉、為民舉措。建議各單位內(nèi)部餐廳對外開放，通過小中見大，感受到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作的變化。更重要的是，樹立起一道標(biāo)桿，起到榜樣作用，層層開放，擴(kuò)大惠及面，讓更多的群眾享受到這一實(shí)惠，體現(xiàn)一種大面積的送溫暖。
突出“扶老助殘”功能。隨著老齡化社會(huì)的到來，家庭規(guī)模日益小型化，空巢獨(dú)居老人逐漸增多，買菜做飯成為生活中的一大難題，而使用燃?xì)馀胝{(diào)也存在諸多不安全隱患。由此單位內(nèi)部餐廳對外開放，可解決單位周邊社區(qū)老年人的就餐難的問題，還可以為他們創(chuàng)造融入社會(huì)、互相交流的條件。特別是針對行動(dòng)不便的老年人、不能自理的殘疾人，建議有條件的單位，可提供電話訂餐預(yù)約服務(wù)，送餐上門，這是解決民生問題的有效善舉。
形成“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制。單位內(nèi)部餐廳普遍不以盈利為目的，價(jià)格較低，飯菜質(zhì)量較好，既安全又衛(wèi)生，必將吸引更多的市民前來就餐。建議采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式由市、區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)助，使單位內(nèi)部餐廳對外開放得以持續(xù)經(jīng)營，讓更多的社會(huì)群體獲益，促進(jìn)公共資源利用的最大化。
建設(shè)青島“公路旅游港，打造“互聯(lián)網(wǎng)+交通旅游”平臺(tái)
結(jié)合我市發(fā)起的“城市品質(zhì)改善提升攻勢”和“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻勢”，在深度分析青島主城區(qū)道路交通狀況和旅游旺季對城市管理運(yùn)轉(zhuǎn)造成巨大沖擊的基礎(chǔ)上，劉永康提議以“合理規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)有力，多方共建，一個(gè)主體”為原則，建設(shè)青島“公路旅游港”。
合理規(guī)劃，以青島主城區(qū)為依托，形成15公里（第一島鏈）、30公里（第二島鏈）和60公里（第三島鏈）左右為半徑的環(huán)狀分布帶，分流進(jìn)入中心城區(qū)車輛，通過遍布青島全域的交運(yùn)汽車站、旅游集散中心，以及常規(guī)公交線網(wǎng)、定制公交線網(wǎng)（接駁、換乘、擺渡、網(wǎng)約）和旅游線網(wǎng)（觀光巴士、旅游專線、旅游直通車），實(shí)現(xiàn)港與港間和港區(qū)與景區(qū)、城區(qū)間的互聯(lián)互通和協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)即停即走，既減少車輛在道路上的滯留和占用時(shí)間，又保障游客方便快捷到達(dá)目的地。
行業(yè)引領(lǐng)，組建由政府牽頭的權(quán)威性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以行業(yè)主管部門為主，各有關(guān)部門高效合作，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。
多方共建，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合，發(fā)揮公路旅游港游客服務(wù)和城市交通保障雙職能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙提高。建議采取PPP模式，對于承擔(dān)政策性職能的部分，由政府提供相應(yīng)的資源投入（如：土地資源、營運(yùn)補(bǔ)貼等）；對于競爭性領(lǐng)域采取市場化運(yùn)作，通過“雙招雙引”，引入優(yōu)質(zhì)經(jīng)營資源與社會(huì)資本，提升效率和質(zhì)量。
專業(yè)運(yùn)營，由交運(yùn)集團(tuán)作為公路旅游港的運(yùn)營主體，打造“互聯(lián)網(wǎng)+交通旅游”智慧平臺(tái)，為進(jìn)港游客提供“吃、住、行、游、購、娛”一體化的綜合服務(wù)，為入港車輛（旅游大巴和私家車）提供維修救援、安全檢查、駕駛員培訓(xùn)教育等專業(yè)服務(wù)，助力我市全域旅游的發(fā)展。
創(chuàng)新城市建設(shè)觀念，將屋面綠化納入綠色建設(shè)范疇
劉永康認(rèn)為，無論是標(biāo)志性的大型公共建筑還是居民住宅，城市建筑物的屋頂都是最刺激人感官的地方，是展示一個(gè)城市建筑和綠化水平、樹立城市形象的窗口。本著“創(chuàng)新觀念、嚴(yán)把質(zhì)量、安全防護(hù)、長效管理”的原則，劉永康提議推行屋面鋪綠工程。
如何推行屋頂綠化？劉永康認(rèn)為，應(yīng)創(chuàng)新城市建設(shè)決策觀念，將屋頂綠化納入綠色建筑范疇中，并將屋頂綠化作為區(qū)別于地面綠化的新行業(yè)，予以扶持和管理；嚴(yán)格把關(guān)屋頂綠化質(zhì)量，做好安全防護(hù)工作；同時(shí)建立長效管理機(jī)制，屋頂綠化做好后，定期進(jìn)行維護(hù)修理。
規(guī)范城市渣土運(yùn)營管理
結(jié)合“城市品質(zhì)改善提升攻勢”，在深入調(diào)查我市渣土運(yùn)輸市場現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前存在的經(jīng)營主體多、散、亂，從業(yè)人員野蠻裝卸、野蠻駕駛，運(yùn)力結(jié)構(gòu)滯后、車輛排放超標(biāo)、污染撒漏嚴(yán)重，監(jiān)管不到位等突出問題，劉永康認(rèn)為，構(gòu)建“政府主導(dǎo)，特許經(jīng)營，專業(yè)運(yùn)輸，綠色運(yùn)營”的管理機(jī)制可以有效規(guī)范城市渣土車運(yùn)營管理。
劉永康建議，建立政府主導(dǎo)的管理模式，將渣土運(yùn)輸管理納入各區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核內(nèi)容，出臺(tái)相關(guān)問責(zé)規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)管效果；嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，對確定的特許經(jīng)營企業(yè)，授予一定期限的特許經(jīng)營資格，未取得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)一律不準(zhǔn)從事建筑渣土運(yùn)輸處理活動(dòng)，健全準(zhǔn)入退出機(jī)制，及時(shí)清除違規(guī)企業(yè)；同時(shí)出臺(tái)車輛入市標(biāo)準(zhǔn)，借鑒深圳經(jīng)驗(yàn)，在國標(biāo)中選擇適于渣土運(yùn)輸?shù)?.6、2.3、0.9米車型，封蓋密閉，滿廂載重約15噸，剛好不超載，切斷違規(guī)超載根源。
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