加快培育強企方陣和支柱型產業(yè)集群，立起制造業(yè)強省“四梁八柱”
激活高質量發(fā)展的微觀基礎
企業(yè)是最重要的市場主體。日前召開的省“重點工作攻堅年”動員大會發(fā)起企業(yè)改革攻堅行動，部署加快培育強企方陣和支柱型產業(yè)集群，立起制造業(yè)強省的“四梁八柱”。同時，更大力度推進國企國資改革，推動民營企業(yè)高質量發(fā)展，充分激活夯實高質量發(fā)展的微觀基礎。
培育一批“王牌主力軍”
有力的頭象才能帶動整個象群前進。“加快培育強企方陣和支柱型產業(yè)集群，是為了進一步提升制造業(yè)發(fā)展質量，全面補齊我省經濟結構短板。”山東社科院院長張述存指出。去年一年，我省圍繞促進制造業(yè)轉型升級和集群發(fā)展，落實財政扶持資金1.4億元扶持8個支柱產業(yè)集群和6個主導產業(yè)集群發(fā)展。
瞄準再鞏固、培育一批帶動力強、關聯(lián)度大、能充分發(fā)揮地區(qū)產業(yè)優(yōu)勢的“王牌主力軍”，省工信廳規(guī)劃與技術改造處處長王楗夫提到，下一步需按照“鏈主引鏈、骨干壯鏈、配套延鏈、招引補鏈、強基固鏈、平臺粘鏈、賦能興鏈”思路，堅持“一鏈一策”方針，列出任務清單，強化工作協(xié)同，落實相關政策，形成推動合力；對優(yōu)勢產業(yè)、細分行業(yè)領域進行全要素全流程全產鏈多層次的智慧化、綠色化、服務化、高端化的改造升級，形成“產業(yè)+配套”“平臺+生態(tài)”“技術+賦能”集群發(fā)展格局。
這個過程中，我省將建立重大技改項目白名單制度和調度監(jiān)測常態(tài)化機制。重點抓好500萬元以上項目月調度、“四個一批”重點項目季調度、10億元以上重大技改項目包靠幫抓機制。列入白名單企業(yè)技改重點項目，優(yōu)先納入“要素跟著項目走”機制保障范疇，優(yōu)先考慮享受相關扶持政策。
省屬企業(yè)帶頭人實行末位淘汰
2019年，省屬企業(yè)各項主要經營指標再創(chuàng)歷史新高，但在引領全省經濟高質量發(fā)展方面還存在較大差距。“當前我省國企改革處在‘乘數效應’最大的時期，攻堅就是要把握住‘窗口期’，進一步壓實改革責任、壓實改革任務、壓實改革督查。”省國資委主任張斌表示。
其中“一盤棋”優(yōu)化國有資本布局結構是提高國企發(fā)展質量和效益的重中之重。針對這點，省國資委將突出規(guī)劃引領，推動國有資本進一步向我省“十強產業(yè)”、優(yōu)勢產業(yè)和企業(yè)集中，用三年時間將省屬國企數量整合重組壓減三成以上，資產效益提高三成以上。
中國重汽的旗艦企業(yè)濰柴發(fā)動機廠當年靠改革起死回生，而現在，山東正在“量體裁衣”中打破國有企業(yè)核心競爭力不足的現狀——省屬企業(yè)將逐戶制訂“倒計時”改革攻堅方案，“一企一策”精準化推進混合所有制改革、三項制度改革、中長期激勵、職業(yè)經理人等重點改革內容。
“從省屬企業(yè)實際情況看，凡改革成效突出的，都有一個敢想敢干會干的帶頭人。”張斌還透露，《山東省省屬企業(yè)主要負責人和領導班子改革績效考核評價辦法》將于近期印發(fā)實施，《辦法》同樣堅持“一企一策”原則，根據各企業(yè)改革進展及承擔的重點改革任務等情況，對企業(yè)實行量化考核，根據考核結果和企業(yè)負責人履職情況，實行常態(tài)化末位淘汰。
推動1萬家民企小升規(guī)
“與南方省市相比，我省民營經濟數量和體量差距并不大，但結構層次和技術水平有差距，還有一定的‘國企化’傾向。”山東財經大學齊魯企業(yè)發(fā)展研究院常務副院長李鑫認為，為鞏固好這“半壁江山”，攻堅行動概括起來一是外部積極營造良好環(huán)境，再就是鼓勵企業(yè)練好內功。
部分民營企業(yè)因經營理念落后等原因，看不清發(fā)展方向，找不到轉型路標，企業(yè)經營困難。直面這一問題，攻堅行動指出要進一步健全民企轉型升級機制。“首先要引導中小民營企業(yè)走‘專精特新’發(fā)展之路，提升中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平。”省工信廳中小企業(yè)發(fā)展處處長董廣山介紹，我省將對全省認定的十一批共3720家“專精特新”企業(yè)實施動態(tài)管理，符合條件的入庫培育，形成有效期三年的動態(tài)管理機制。
據了解，省工信廳已出臺《關于進一步推動全省工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的實施意見》，加強初創(chuàng)小微企業(yè)培育，推動1萬家小微工業(yè)企業(yè)升級為規(guī)上企業(yè)；同時，引導規(guī)上中小企業(yè)加快建立治理結構合理、股東行為規(guī)范、內部約束有效、運行高效靈活的現代企業(yè)制度，爭取三年60%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制。
依靠“全員創(chuàng)新”，豪邁問鼎輪胎模具和氣門芯兩項“世界冠軍”，但整體看民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力還較弱。“針對民企的創(chuàng)新激勵，應主要在優(yōu)化環(huán)境方面發(fā)力，以系統(tǒng)性的制度保障，為民營經濟提供更透明的環(huán)境、更公平的賽場和更寬廣的舞臺。”張述存認為。
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