新華每日電訊記者余孝忠、袁軍寶
風(fēng)雪擋不住春天的腳步。泰山腳下、黃河兩岸，已是春潮涌動。
疫情撼動不了高質(zhì)量發(fā)展的決心。17日，山東省舉行“重點工作攻堅年”動員大會，發(fā)起公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革、流程再造等九大改革攻堅行動，在全省激起強(qiáng)烈反響。
在這個被疫情耽誤了行程的春天，在這個全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官、山東新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)“初見成效”目標(biāo)之年的春天，億萬山東人民聚力改革這個“關(guān)鍵一招”，如“挑山工”般肩負(fù)起更重“擔(dān)子”，邁著更快步子，向著高質(zhì)量發(fā)展再次出發(fā)。
補(bǔ)短板筑牢“防波堤”
長江黃河，守望相助。在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，作為人口大省、經(jīng)濟(jì)大省的山東嚴(yán)防嚴(yán)控，全力保障醫(yī)療和生活物資供應(yīng)，“搬家式”支援湖北，疫情防控形勢持續(xù)積極向好。
近日，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制醫(yī)療物資保障組發(fā)出感謝信，對山東康力醫(yī)療器械科技有限公司、煙臺舒朗醫(yī)療科技有限公司等五家企業(yè)在打好醫(yī)療物資保供戰(zhàn)中作出的突出貢獻(xiàn)表示感謝。圖為疫情期間，舒朗公司員工在加緊生產(chǎn)。舒朗公司供圖
心無備慮，不可以應(yīng)卒。在這場“大考”中，山東也在自我檢視短板和弱項。
“傳染病診療床位夠不夠？”“公共衛(wèi)生現(xiàn)代化信息體系是否健全？”“應(yīng)急物資儲備足不足？”針對尚存的問題和不足，山東發(fā)起公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革攻堅行動。“著力構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)高效、功能完善的公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系。”山東省委主要領(lǐng)導(dǎo)在動員大會上提出。
山東省發(fā)改委副主任關(guān)兆泉說，聚焦公共服務(wù)、社會治理、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施等4個重點領(lǐng)域，突出公共衛(wèi)生、公共安全、應(yīng)急體系、應(yīng)急物資儲備、網(wǎng)絡(luò)安全保障、農(nóng)村人居環(huán)境整治、應(yīng)急供水保障、疫苗研發(fā)生產(chǎn)、醫(yī)療物資產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施保障，山東已謀劃提出了補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點重點項目274個。
線上問診、身份證無接觸識別、無人駕駛蔬菜配送車……在山東抗疫過程中，大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)作用凸顯。為進(jìn)一步加快新技術(shù)應(yīng)用，發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，山東提出一系列信息化、智能化建設(shè)舉措。其中，將積極推進(jìn)國家醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)北方中心建設(shè)，并在相關(guān)云平臺上搭建公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)運(yùn)用平臺，實現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)之間數(shù)據(jù)共享，有效提升監(jiān)測分析和預(yù)警能力。
“數(shù)字化技術(shù)的‘無接觸’效應(yīng)，大大提升了防控的全流程、多角色、多場景協(xié)同效率。加快云計算、大數(shù)據(jù)等‘科技新基建’對補(bǔ)短板、培育新經(jīng)濟(jì)增長點意義明顯。”浪潮集團(tuán)董事長孫丕恕說。
近日，浪潮云碼平臺正式發(fā)布，能夠面向統(tǒng)一標(biāo)識管理場景提供發(fā)放、核驗服務(wù)，實現(xiàn)基于一物一碼、一人一碼的統(tǒng)一識別、數(shù)據(jù)匯集、互聯(lián)互通。浪潮集團(tuán)供圖
吃一塹長一智，舉一還要反三。為提升群眾幸福感、獲得感、安全感，進(jìn)一步筑牢各類風(fēng)險“防波堤”，山東省提出，要把公共衛(wèi)生應(yīng)急管理的制度成果，及時推廣應(yīng)用到防災(zāi)減災(zāi)、防汛抗旱、安全生產(chǎn)、能源安全、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域。
優(yōu)環(huán)境打造“金招牌”
在2020年這個特殊、關(guān)鍵年份，全國決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)圓滿收官，同時山東新舊動能轉(zhuǎn)換要實現(xiàn)既定的“三年初見成效”目標(biāo)。
肩扛重?fù)?dān)，又遭遇突如其來的疫情，損失和耽誤的“行程”如何補(bǔ)回？唯有擼起袖子干起來、邁開步子趕上去。
山東以更大勇氣和毅力改革攻堅，把流程再造作為沖鋒口，為企業(yè)發(fā)展成長打造更優(yōu)營商環(huán)境，提供充足“陽光雨露”。
“上午提交材料，雖然有些材料不全，但下午還是拿到了臨時衛(wèi)生許可證。”說起政府部門的審批效率，山東博克化學(xué)股份有限公司總經(jīng)理宋義伸出大拇指點贊。
近日，博克公司申請生產(chǎn)84消毒液，雖然尚欠缺部分材料，但淄博市行政審批服務(wù)局通過“容缺”辦理、全程“幫辦代辦”等措施，當(dāng)天就給企業(yè)頒發(fā)了臨時衛(wèi)生許可證，待公司在規(guī)定時間內(nèi)補(bǔ)齊材料后就可獲得正式許可證。
干部崗位的“存在感”，絕不是權(quán)力的“掌控感”；群眾的“獲得感”有多強(qiáng)，干部的“存在感”才有多大……山東省發(fā)起的流程再造攻堅行動，要求放權(quán)更徹底、手續(xù)更精簡、政策更集成，數(shù)據(jù)更開放。其中，辦事環(huán)節(jié)、提交材料、辦理時限今年均要再減少一半。
鍥而不舍，金石可鏤。據(jù)了解，為優(yōu)化營商環(huán)境，近年來山東已累計削減省級行政權(quán)力事項4000多項，辦理時限、申報材料、流程環(huán)節(jié)均壓減30%以上，實現(xiàn)省級1209項事項全程網(wǎng)辦，1797項“最多跑一次”，去年全國工商聯(lián)開展的萬家民企評價營商環(huán)境中，山東省進(jìn)入前6強(qiáng)。
除了流程再造，山東還提出以開放倒逼改革、優(yōu)化法治環(huán)境兩項攻堅行動，推動形成更高效政務(wù)體系，打造更優(yōu)營商環(huán)境。
如在法治方面，山東相關(guān)部門將在4月底前列出清單，明確“首次不罰”“首次輕罰”適用范圍，給予企業(yè)容錯改正機(jī)會；健全“接訴即辦”機(jī)制，設(shè)立應(yīng)訴平臺，對企業(yè)訴求1個工作日內(nèi)啟動核實程序，3個工作日內(nèi)答復(fù)。
圖為中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)青島多式聯(lián)運(yùn)中心。新華社記者李紫恒 攝
在開放方面，整體通關(guān)時間要再壓縮50%以上；自貿(mào)區(qū)全面展開112項試點任務(wù)，年內(nèi)濟(jì)南、青島、煙臺等各片區(qū)都要形成3項以上在全國可復(fù)制推廣的創(chuàng)新成果；上合示范區(qū)要在國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、海洋合作等多領(lǐng)域形成制度亮點。
激流險灘奮楫爭先，金盔鐵甲誓破樓蘭。山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略規(guī)劃研究所所長劉德軍說，山東咬定優(yōu)化營商環(huán)境目標(biāo)不放松，持續(xù)改革、久久為功，務(wù)實高效、開放、法治的政府服務(wù)體系和營商環(huán)境正加速形成，為山東高質(zhì)量發(fā)展起到有力的保障和助推作用。
活機(jī)制形成“新生態(tài)”
春天總是給人希望。在這個季節(jié)里，萬物復(fù)蘇，自由競放。
高質(zhì)量發(fā)展同樣需要各類生產(chǎn)要素物盡其用、各盡其能。山東提出發(fā)起人才制度改革、科教改革、財稅金融改革、資源環(huán)境領(lǐng)域改革、企業(yè)改革等攻堅行動，推動資金、土地、勞動者、科技等要素加速聚集、活力競相迸發(fā)。
3月初，山東規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已基本實現(xiàn)應(yīng)開盡開、應(yīng)復(fù)盡復(fù)。圖為工人在濟(jì)南佳寶乳業(yè)有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)工作。新華社記者朱崢 攝
融資難融資貴頑疾如何緩解？山東發(fā)動一場全省金融機(jī)構(gòu)“大動員”——實施企業(yè)金融輔導(dǎo)員制度，在全省金融機(jī)構(gòu)優(yōu)選3000余名專業(yè)干部，每3人組成1個輔導(dǎo)隊，每個輔導(dǎo)隊對口聯(lián)系輔導(dǎo)若干企業(yè)。
在科技領(lǐng)域，山東提出全面推行科技攻關(guān)“揭榜制”，面向全國全球征集最優(yōu)研發(fā)團(tuán)隊、最佳解決方案。今年計劃實施的100項科技創(chuàng)新工程和科研攻關(guān)項目，除特殊項目外都要“張榜打擂”“比武招親”；同步推行首席專家“組閣制”、項目經(jīng)費(fèi)“包干制”，讓科研人員集中精力攻主業(yè)。
讓人才創(chuàng)業(yè)有保障，山東組建“山東人才集團(tuán)”，提供全鏈條、全要素的人才創(chuàng)業(yè)支持；科研經(jīng)費(fèi)、支持企業(yè)創(chuàng)新等資金實行“一個口子”投入，變“雨露均沾”為“精準(zhǔn)滴灌”；建設(shè)用地等資源要素方面，深化“畝產(chǎn)效益”評價改革，實行“要素跟著項目走”機(jī)制，新增建設(shè)用地指標(biāo)一律不再“切塊”下達(dá)，“讓好馬吃上好料”；推動國有資本加快向“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、核心企業(yè)“集結(jié)”，用3年時間通過整合重組等方式將省屬國企數(shù)量壓減三成以上、資產(chǎn)效益提高三成以上……
近日，作為世界第八大港口，山東港口青島港區(qū)相關(guān)企業(yè)已全面恢復(fù)生產(chǎn)。圖為，山東港口青島港集裝箱碼頭。新華社記者李紫恒 攝
“高質(zhì)量發(fā)展闖新路，最‘硬核’的還是要用足用好‘關(guān)鍵一招’。”山東社會科學(xué)院院長張述存說，山東針對高質(zhì)量發(fā)展面臨的堵點痛點、短板弱項，以改革“藥方”推動“活血化淤”、強(qiáng)身健體，方向明確，效果可期。
滄海橫流顯本色，烈火淬煉始成鋼。齊魯“挑山工”，不畏山高路險，越是艱難越向前。隨著今春邁出的一系列改革步子逐步到位，山東經(jīng)濟(jì)社會全面高質(zhì)量發(fā)展定將“春山可望”。（完）
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