無錫換擋

有人曾戲稱，每個省份的車牌“B”所在城市的分量都不輕。蘇B的無錫、魯B的青島、浙B的寧波、遼B的大連、粵B的深圳……就連重慶在直轄之前，它的車牌代碼也是川B。

日前，各省市2019年“經(jīng)濟(jì)成績單”陸續(xù)發(fā)布。意外的是，“蘇B”一舉趕超 “魯B”青島，排名第14位。根據(jù)山東省統(tǒng)計(jì)局首次統(tǒng)一核算并反饋結(jié)果顯示，2019年青島全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值11741.31億元，同比增長6.5%。而根據(jù)無錫市此前已經(jīng)公布的GDP數(shù)據(jù)，2019年無錫實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值11852.32億元，同比增長6.7%。2017年躋身“萬億俱樂部”的無錫反超青島111.01億元。

十年前，山東與江蘇之間旗鼓相當(dāng)，十年后的今天，江蘇已“一騎絕塵”，將山東甩在身后。值得一提的是，論名聲，無錫可能無法媲美近幾年以大數(shù)據(jù)、新金融而風(fēng)頭強(qiáng)勁的杭州；論歷史沿革，它也難以與特區(qū)深圳相抗衡。無錫既不是省會、也不是計(jì)劃單列市，也不像蘇州那樣有鮮明的發(fā)展模式，也不能向青島一樣有明確的對標(biāo)對象，去學(xué)習(xí)深圳模式。

換擋加速，無錫已逐漸摸索出一條適合發(fā)展自己的路。  

2月15日，在無錫工裝流體控制有限公司，員工在閥門裝配車間忙碌。新華社記者 季春鵬 攝

自下而上的強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)

1982年，這個原本不起眼的一個普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因一次試點(diǎn)改革而轟動全國，這便是位于當(dāng)時無錫縣的堰橋鄉(xiāng)進(jìn)行的名為“一包三改”的試點(diǎn)改革。1983年，江蘇省在全國率先開始“地改市”，原歸屬于蘇州地區(qū)的無錫縣和江陰縣和原屬鎮(zhèn)江地區(qū)的宜興縣，從此正式劃歸無錫。這一年，“一包三改”的政策在堰橋鄉(xiāng)及無錫全面推廣。1984年，無錫就誕生了江蘇第一個“億元鄉(xiāng)”——郊區(qū)黃巷鄉(xiāng)，當(dāng)年成為“億元鄉(xiāng)”的還有無錫的前洲、玉祁、東絳、楊市、揚(yáng)名、南站，以及江陰的周莊、華士、要塞等。

在矚目的成績下，著名社會學(xué)家費(fèi)孝通在這一年正式提出了“蘇南模式”的說法，并和“溫州模式”、“珠江模式”一起，被公認(rèn)為對中國改革開放有著巨大的推動作用。此時，一大批具有影響力的無錫企業(yè)，已經(jīng)處于襁褓中。

如今，處在城市圈中樞紐地位的無錫已經(jīng)成為蘇南地區(qū)天然的物流中心和大宗物資的集散地。這也就不難理解，不論是工作日還是節(jié)假日，無錫的高速公路上總是熙熙攘攘地跑滿了運(yùn)輸?shù)能囕v。蘊(yùn)含著無錫鎮(zhèn)級發(fā)展特色的服務(wù)站，也在一次次的迎來送往中分得一杯羹。比如號稱“服務(wù)區(qū)中的愛馬仕”的無錫梅村服務(wù)區(qū)，便是全國首個凈利潤超過1億的服務(wù)區(qū)。

無錫不僅以鎮(zhèn)為單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，以村為單位也非常強(qiáng)。值得一提的是位于無錫的華西村，這里曾被譽(yù)為“天下第一村”和全國首富村。1964年冬，華西村制定了“五個一”的《華西十五年遠(yuǎn)景規(guī)劃》。1968年起，《人民日報(bào)》等相繼走進(jìn)華西，吳仁寶就此帶著華西村踏上“典型”之路——即一邊當(dāng)學(xué)大寨的典型，一邊在暗中辦起了小五金廠。1972年，華西村糧食畝產(chǎn)超過一噸，成為當(dāng)年的“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”樣板村。2001年，華西村建成了一個“有青山、有湖面、有高速公路，有航道、有隧道、有直升機(jī)場”的鄉(xiāng)村。全村380戶，每戶房子至少有400平米，村里存款最少的也有百萬元，多的則達(dá)到千萬余元。

這種模式是蘇州主動探索的結(jié)果。在無錫的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，人均GDP最為顯眼。這也就不難理解，同樣是GDP過萬億的城市，僅在2019年上半年，無錫的人均GDP是青島的1.3倍。在排名的前16城中，僅深圳高于無錫。

堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)

亮眼的人均GDP的數(shù)字背后，則是人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)果。

目前各地人才優(yōu)惠政策不斷出爐，待遇是留住人的因素之一，而起到?jīng)Q定作用的是產(chǎn)業(yè)。近年來，無錫的物聯(lián)網(wǎng)、軟件外包、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在全國具備明顯的競爭力和影響力，這些產(chǎn)業(yè)有明顯的高附加值和高待遇特點(diǎn)。因此，人才進(jìn)入無錫具備了“穩(wěn)增長、高質(zhì)量、留得住”的特色。

從全市層面看，涉及到科學(xué)、技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共領(lǐng)域，無錫的人均指標(biāo)具備顯著優(yōu)勢，從而使得城市居民可以享受到更好的公務(wù)服務(wù)覆蓋，較高的人均單項(xiàng)指標(biāo)也提升了區(qū)域的勞動生產(chǎn)率，符合下一步的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。因此，就進(jìn)入全國500強(qiáng)排名的企業(yè)數(shù)量上來看，無錫位列江蘇省第一就不足為奇了。

種種跡象表明，引領(lǐng)蘇南經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，無錫并非依靠行政合并和人才爭奪，也不是依靠大投資拉動，而是依靠深厚的工商業(yè)傳統(tǒng)和實(shí)實(shí)在在的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這關(guān)鍵在于有一支充滿活力的企業(yè)家隊(duì)伍和一股生生不息的企業(yè)家精神。有著“中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)第一縣”之稱的江陰，擁有上市公司48家、新三板掛牌企業(yè)54家，上市公司總數(shù)和募集資金總量均位居全國縣級市第一。對無錫來說，下轄的江陰市便貢獻(xiàn)了1/3的經(jīng)濟(jì)總量，且擁有無錫僅有的兩家千億級企業(yè)。

堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的內(nèi)生動力。據(jù)了解，江陰發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體做法在于對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言是執(zhí)行優(yōu)化，提高質(zhì)量促轉(zhuǎn)型；對新興產(chǎn)業(yè)而言是壯大，發(fā)展增量調(diào)結(jié)構(gòu)；對落后產(chǎn)能則進(jìn)行淘汰落后，去除存量優(yōu)化環(huán)境。在政策引領(lǐng)方面，江陰自2016年開始，就設(shè)立了“四個100億”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，并先后出臺產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市30條、科技創(chuàng)新20條、企業(yè)降本減負(fù)32條、重塑“江陰板塊”新優(yōu)勢29條、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展30條等一系列政策，且每年對政策實(shí)施效果開展評估和調(diào)整優(yōu)化。

當(dāng)前，江陰已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化的發(fā)展后期。在經(jīng)濟(jì)體制改革中，江陰市政府逐漸探索出工業(yè)企業(yè)資源要素差別化配置改革，化解要素資源和優(yōu)質(zhì)企業(yè)的錯配問題，建立起以單位資源產(chǎn)出效益為核心的工業(yè)企業(yè)資源利用績效綜合評價體系。

振翅欲飛的江陰也正是無錫澎湃發(fā)展的生動縮影。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力的籠罩下，無錫依然始終堅(jiān)守實(shí)業(yè)，走智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市之路，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長曲線的“逆襲”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年，無錫個體勞動者只有506人，其中市區(qū)45人;截止到2018年7月，無錫個體工商戶總量超過38萬個，40年以來增幅達(dá)8443.44%。這也就不難理解，自2018年起，無錫在“萬億后”新坐標(biāo)中落穩(wěn)第一步，步入了高質(zhì)量發(fā)展的新軌道。

民營經(jīng)濟(jì)托起“太湖明珠”

如果將時間的指針撥回至1988年，無錫小伙周建平絕不會想到，用開照相館積攢下的30萬元承包的毛紡廠，日后竟會成為年?duì)I業(yè)收入突破千億元的海瀾集團(tuán)。

從粗紡到精紡、從面料生產(chǎn)進(jìn)軍品牌服裝領(lǐng)域，再到探索“海瀾之家”全新購衣模式……正是一次次的轉(zhuǎn)型升級與自我迭代，成就了如今羽翼豐滿的海瀾集團(tuán)——這也是無錫首家達(dá)到千億級規(guī)模的企業(yè)。

類似海瀾的故事在無錫還有很多。在被稱為“太湖明珠”的無錫，民營經(jīng)濟(jì)是一張亮眼的城市名片。作為我國民族工商業(yè)的發(fā)源地之一，無錫素有“小上海”和“布碼頭”之美譽(yù)，而倚重民營企業(yè)的城市品格也傳承至今。目前，無錫市民營經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)65.6%，成為當(dāng)之無愧的中流砥柱。在“2018中國民營企業(yè)500強(qiáng)”榜單上，海瀾、紅豆、遠(yuǎn)東等20家無錫企業(yè)入圍，數(shù)量居江蘇第一。

曾經(jīng)的無錫，也曾有過經(jīng)濟(jì)總量位居江蘇省第二位的“高光時刻”。但是，自2007年太湖水危機(jī)爆發(fā)后，無錫先后轉(zhuǎn)移了3000多家企業(yè)，自此至2014年，無錫幾乎所有的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省連續(xù)靠后甚至墊底。直至2017年，無錫市各項(xiàng)主要數(shù)據(jù)才逐漸全面回升。其中，民營經(jīng)濟(jì)是無錫經(jīng)濟(jì)觸底回升的關(guān)鍵，也成為未來高質(zhì)量發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基石。

為何無錫的民營經(jīng)濟(jì)能夠代際相傳？這得益于長期以來著力打造的良好營商環(huán)境。打開無錫市工商聯(lián)網(wǎng)站，一系列幫扶民企的措施呈現(xiàn)在眼前：聯(lián)合市紀(jì)委舉辦新型政商關(guān)系培訓(xùn)班，搭建警企聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，成立民商小微企業(yè)服務(wù)中心、“錫商民情員”大走訪持續(xù)開展……“工商聯(lián)就是民營企業(yè)的娘家，企業(yè)發(fā)展需要在哪兒，我們的服務(wù)就到哪兒。”無錫市工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人曾如此表示。

無錫有近24萬家民營企業(yè)，前些年面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力時，多個部門出臺和調(diào)整政策，在18個重點(diǎn)領(lǐng)域幫助企業(yè)減負(fù)，包括降低企業(yè)水電氣要素價格、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、用工、融資成本等。華潤微電子公司負(fù)責(zé)人說，僅市里針對“用電大戶”出臺的直購電政策，每年就能為公司節(jié)約1000多萬元成本。

政策圍著企業(yè)出，干部跟著服務(wù)走。無錫簡政放權(quán)提高政務(wù)效率，成立蘇南首個中央編辦和國務(wù)院法制辦明確授權(quán)試點(diǎn)的設(shè)區(qū)市行政審批局，開啟“一枚印章管審批”的全新模式，涉及市場準(zhǔn)入、建設(shè)投資的約70項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)劃入審批局統(tǒng)一行使，“不見面審批”使企業(yè)能專心做大做強(qiáng)。

治玉石者，既琢之而復(fù)磨之，治之已精，而益求其精也。走好自己的道路，最重要的是認(rèn)清自己，揚(yáng)長避短，把優(yōu)勢做到極致。對于無錫而言，民企興則城市興。這條路，也是無錫換擋加速的必經(jīng)之路。