寧波的“全國強十二城”之路

2019年9月國家統計局出臺的地區生產總值統一核算，一改以往各省市區統計局核算本地區GDP的“分級核算”制度，引發極大關注。近日，在各省公布了經核算的2018年成績單和2019年數據后，各地市普查后核算的GDP數據也陸續公之于眾，在擠掉水分之后，各大地市的真實家底將被摸清。

實施統一核算改革，表面上改變的是核算方法，更深層次影響的將是經濟結構，最終目的將是為了推動經濟高質量發展。在新的核算政策指引下，各省、各地市間的新一輪競爭正式開始，這給不少省市帶來了非同一般的挑戰，也給不少地區帶來了一次逆襲的機會。寧波就是其中之一。

在過去的2019年，寧波交出了一張令人滿意的答卷，2019年寧波GDP實現11985.1億元，增速達6.8%，高于全國6.1%的平均水平，成為“全國強十二城”之一。這是自2009年起十年來，寧波在全國城市GDP排名中取得的最好成績。由此可見，寧波的逆襲之路已經開始。GDP的飛速進擊，昭示著更好、更前沿的寧波正在迎面而來，在未來幾年，寧波或許將會迎來更好的發展時代。

3月12日，浙江寧波余姚市黃家埠鎮一家消防器材企業的員工對滅火器進行質檢。新華社發（張輝 攝）

郡縣治，天下安

寧波和青島、大連、廈門、深圳同屬計劃單列市，從知名度來看，寧波確實沒有優勢。近年來，在經濟總量方面，寧波GDP在2018年才剛剛突破萬億，成為新的萬億俱樂部成員。寧波是我國擁有計劃單列市和副省級城市雙重頭銜的明星城市。在省內，寧波因為上面有強勢省會杭州，所以在省內顯得略為低調，但放眼全國，寧波則是區域副中心，長三角地區強市如云，寧波作為長三角城市群南翼的經濟中心，實力強大。

在產業方面，寧波更為依賴第二產業，其第二產業達到了5782.9億元，第三產業為5879.9億元,從產業占比來看，寧波二產占比還是過高，是一個典型的工業城市。與浙江省其他城市相比，寧波市第三產業占比排名較為落后，三產增速緩慢，還處于較低水平，未來有待進一步優化升級。寧波經濟主要依靠三大產業：傳統制造業產業集群、港口業、高新技術產業集群。浙江占據了中國服裝行業的半壁江山，而寧波又占據了浙江業產量的40%，包括太平鳥、GXG等品牌都出自寧波。家電產業集群方面寧波擁有方太、奧克斯（寧波研究員）等知名品牌。此外還擁有文具、汽車零配件產業集群。

寧波的發展在很大程度上依靠的還有出色的縣域經濟，寧波每一個縣市，甚至是每一個鄉鎮，都有自己的發展特色，如慈溪的小家電、余姚的塑料、鎮海和北侖的沿港工業、象山的影視業等。“郡縣治則天下安,縣域強則國家富。”下轄縣市的強大無疑為寧波的發展做出了巨大的貢獻。慈溪和余姚，作為寧波的兩大強縣，貢獻了寧波全市經濟的四分之一。

值得一提的是，在發展方面，寧波的下轄區域非常靈活自主。慈溪作為寧波的家電基地，常常與青島和順德并稱為全國的三大家電之都，順德是佛山的下轄區，慈溪是寧波的下轄縣級市，一個縣級市可以在評選中和一個地級市相提并論，其自主度之高可見一斑。所以說，背后站著6區5縣72鎮的寧波，多點開花，活力巨大。

海定則波寧

寧波是我國著名的港口城市，港口是這座城市的靈魂資源。“海定則波寧”，自古以來，寧波就與海洋結下了不解之緣。明朝中國沿海地區實行海禁，唯獨開放寧波明州港；鴉片戰爭后，寧波成為最早開放的通商口岸；改革春風吹遍祖國大地后，寧波又被列為14個沿海開放城市之一。從句章碼頭到明州港再到如今的舟山港，從隋唐時期的海上絲綢之路始發港到全球唯一超10億噸級港，寧波城的經濟發展和寧波港密不可分。

“以港興市，以市促港。” 寧波用僅占全國0.1%的面積，創造了全國1.2%的生產總值。利用港口的集疏運優勢，寧波順利發展起了石化、汽車制造、港鐵、船舶制造等幾大臨港大工業，國際物流、航運交易、金融保險等生產性服務業也異軍突起。目前寧波的舟山港，是中國目前貨物吞吐量最大的海港，連續11年位居世界港口第1位，無數中國制造的產品通過寧波港發往全世界港口，寧波港代碼CNNGB，是全世界外貿、報關行、海關都熟悉的名字。

大港的自然條件加上中國加入WTO的絕好機遇，多元化的產業結構加上便利的貿易航線，使得寧波快速而穩健的發展了起來。在寧波舟山港“聯姻”上海港，加快碼頭樞紐整合，推動長三角港口協同發展的大背景下，2019年初寧波提出“雙萬億”產業規劃，計劃到2025年，寧波實現全市外貿進出口總額翻一番，達到2萬億元，進口額、出口額分別達到1萬億元。這不僅體現了寧波的貿易發展水平，更體現了寧波未來發展的決心。當然，寧波的進出口貿易，依靠的不僅僅是寧波自己。寧波發展的背后，是浙江全省的貢獻。

有研究表明，一座港口實際所創造的貢獻，九成以上都屬于港口背后的經濟腹地。港口與腹地是互相影響、互為表里的。寧波港背后，不僅有著浙江無數實體產業的支撐，更有著浙江發達的貿易體系的輔助，從義烏小商品、柯橋布料到慈溪小家電、海寧皮革、樂清電器；從大區域到城市產業發展，再到貿易、服務業的提高，寧波在諸多方面都散發著不可阻擋的魅力。

“萬億級”的實力擔當

在中國制造業版圖中，寧波有著特殊的地位――既是全國首個制造強國試點示范城市，更是全國制造業單項冠軍之城。2019年寧波，在自身產業規劃和開放合作的道路上錨定了兩個大坐標――“246”計劃和“225”計劃。

246計劃是指到2025年，寧波將在全市培育形成綠色石化、汽車2個世界級的萬億級產業集群，高端裝備、新材料、電子信息、軟件與新興服務4個具有國際影響力的五千億級產業集群，關鍵基礎件（元器件）、智能家電、時尚紡織服裝、生物醫藥、文體用品、節能環保6個國內領先的千億級產業集群。

225計劃是指到2025年，通過存量擴張和增量突破，實現進出口總額翻一番，達到2萬億元，其中進口額、出口額分別達到1萬億元。到2025年，跨境電商、數字貿易、服務貿易、優質商品進口、轉口貿易額分別達到2000億元。到2025年，機電及高新技術產品出口額、能源及大宗商品進口額分別達到5000億元。

這兩個統領寧波未來全局的發展規劃，涉及的產業和地域涵蓋了寧波大部分區縣（市）、功能區，在寧波邁向高質量發展的進程中起到了關鍵的引領作用。這兩個行動，猶如鳥之兩翼，指引著寧波經濟高質量發展之途。

“一座城市的發展，前提是要找準方向、找對路子。”省委副書記、市委書記鄭柵潔說。區域的競爭，從某種意義上說，“不進是退，慢進也是退”，若沒有正確的發展戰略，一座城市的發展，想穩是穩不住的，想沿著以前的軌道自然發展，躺在功勞簿吃老本，遲早會在激烈的城市競爭中掉隊的。

可以預見，未來城市之間的競爭，將是硝煙彌漫的，馬太效應會更加明顯，強者越強，弱者愈弱的格局或許會越發凸顯。在這個時代的分水嶺，寧波在憂患與使命中跨入萬億GDP城市行列，如今，寧波的逆襲之路才剛剛開始。