中國教育報-中國教育新聞網青島3月11日訊（記者 孫軍）為滿足廣大學生家長對優質教育資源的需求，推動基礎教育均衡優質發展，今天，青島市教育局、市編辦、市財政局、市人社局聯合發出《關于推進中小學集團化辦學的意見》。意見指出，全市各級教育行政部門將給予集團化辦學政策、經費、師資等多方面的支持；集團化辦學采用“1+N+X”模式，招生堅持“一校一案”，到2020年，全市至少建立10個教育集團；到2025年，全市至少建立30個教育集團。
一集團一特色，成熟一個組建一個
記者了解到，青島市教育局自2019年初就在青島二中、青島五十八中、青島實驗初級中學三所直屬優質學校當中率先試點，探索跨區域、跨學段、跨性質的集團化辦學，三所學校教育集團先后成立，為全市集團化辦學提供了經驗借鑒。青島市教育局局長劉鵬照告訴記者，推進集團化辦學，可以充分發揮核心學校優質教育資源的輻射帶動作用，通過輸出集團核心校先進辦學理念和管理制度，選派優秀管理干部和骨干教師到集團成員學校任職，實現集團內學校教育理念、學校管理、教育科研、信息技術、教育評價統一管理，推動優質教育資源共享，提高新建學校、薄弱學校教育質量，從而推進基礎教育均衡優質發展。
《意見》提出，要在試點的基礎上總結經驗，逐步增加教育集團的數量，堅持“一集團一特色”，成熟一個組建一個，提高教育集團辦學質量。集團層面，堅持有計劃穩步擴大集團規模，避免短時間內快速擴張。教育集團核心校要在保證自身教育教學質量不降低的基礎上，充分發揮“造血”功能，適度發揮“輸血”功能，提高成員校在學校管理、師資培訓、學生培養、課程開發、文化建設等方面的整體水平，實現集團共同發展效益最大化。堅持教育集團適度規模發展，薄弱學校要有一定比例。
打破學段壁壘 ，整合各學段優質資源
《意見》提到，集團化辦學基本模式為“1+N+X”模式。“1”是指教育集團核心校；“N”是指不同區域、不同學段、不同性質的基礎教育學校；“X”是指企業、綜合高中、高等教育機構、實踐基地、社會場館等各類團體。鼓勵教育集團創新，發展集團特色。
從學校之間的合作關系上，集團化辦學可分為“融合型”、“聚合型”和“聯合型”集團化辦學三種類型。融合型是指核心校與成員校實行一長多校，實行統一法定代表人，統一經費，統一人員，統一管理，統一考核的高度統一模式。融合型集團化辦學原則上限于同類型、同學段、同性質學校之間。
聚合型是指核心校與成員校在學生培養、教育教研、師資培訓等方面建立比較緊密的合作關系，核心校可派出執行校長和骨干教師到成員校任職。其辦學原則上限于不同類型、不同學段學校之間。比如，基礎教育跨學段聚合，小學、初中、普通高中各學段學校之間聚合，可以打破學段壁壘，整合各學段優質資源，經批準試點實行貫通式培養，提高人才培養質量；普通高中職業高中聚合，可以實施課程融合、學分互認，創新教育模式，依據學生學習能力和意愿探索在集團內學籍互轉的具體辦法；高等教育基礎教育聚合，聚合高校可以在師資培訓、課程開發、創新實驗室建設與創新人才培養等方面的優質資源，引領基礎教育集團發展。聯合型是指核心校與成員校基于項目建立相對松散的合作關系。
給予政策、經費、師資等方面支持
該市集團化辦學目標任務是：到2020年，全市至少建立10個教育集團；到2025年，全市至少建立30個教育集團。教育集團在管理互通、師資共配、研訓互動、文化同建、資源共享和質量共提等方面，打破校際壁壘，實現優質教育資源的擴大與輻射，實現集團內學校共贏。
而在管理方面，教育集團吸納新成員將采取學校自主結合、行政主導結合等方式進行，原則上核心校校長兼任教育集團總校長；教育集團招生堅持“一校一案”原則，招生計劃、招生范圍、招生方式由各級教育行政部門協調確定；鼓勵教育集團內部探討貫通式培養、特殊稟賦人才培養、訪學游學等多種人才培養方式。
集團內怎樣實現教師的有效流動？《意見》指出，將建立師資保障機制，根據教育集團組建情況和發展實際，依據現有教師編制和崗位設置政策，對核心校的教師編制、教師引進與招聘、中高級崗位設置等予以優先考慮，適當傾斜，適時調整。核心校管理人員和骨干教師到集團成員校任職，由成員校補助交通、住宿等費用。各級教育行政部門將給予集團化辦學政策、經費、師資等方面支持。
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