2月24日下午，
青島市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部
召開第五次新聞發布會，
通報青島企業復工復產情況
及相關疫情防控措施，
并回答記者提問。
最新疫情：累計確診60例，治愈出院38例
市政府副秘書長夏正啟通報了青島最新疫情。2月24日0—12時，青島市無新增新型冠狀病毒肺炎確診病例，新增治愈出院2例。
截至2月24日12時，青島累計確診60例新型冠狀病毒肺炎病例（男性27人、女性33人），每例病例均來源清晰，可追溯。其中治愈出院38例，死亡1例，現有確診病例21例（其中重癥1例），均在定點醫院接受隔離治療。
累計已排除疑似病例302例，現有疑似病例1例，正在隔離檢測治療。累計已解除醫學觀察646人，仍納入醫學觀察的密切接觸者76人，未發現異常。
如何做到復工復產與疫情防控兩不誤
在確保做好疫情防控的前提下，推動企業復工復產，統籌推進疫情防控和經濟社會發展。
夏正啟說，復工復產前提是做好疫情防控，所以要推動復工復產必須把疫情防控放在前面，作為前提，作為保障。青島牢固樹立“生命重于泰山、疫情就是命令、防控就是責任”的思想，落實分區分級精準防控策略，毫不放松抓緊抓實抓細復工復產疫情防控工作。
2月4日以來，青島先后印發了《關于做好企事業單位復工復產期間疫情防控工作的緊急通知》《企業疫情防控措施及要求》《重點場所新冠肺炎預防控制工作指南》《關于進一步加強重點領域疫情防控工作的緊急通知》《關于進一步做好人員密集場所疫情防控工作的通知》,轉發了《關于嚴防復工復產企業發生聚集性新冠肺炎感染的緊急通知》《企事業單位復工復產疫情防控措施指南的通知》等文件，對企業風險評估、防護物資準備、備案等復工復產流程進行了明確，對企業疫情防控工作機制、防控方案、應急預案等制度作出了嚴格規定，對企業返崗職工管理、消殺防疫和醫學隔離、廠區管控、環境衛生和就餐管理等措施提出了具體要求。
要求復工復產企業通過清單式管理，切實履行疫情防控和生產經營主體責任，提高警惕，切實保護好所有員工的安全。一是進一步健全疫情防控體系。二是進一步嚴格防控工作制度。三是進一步加強返崗職工管理。四是進一步加強工作場所管控。五是進一步加強應急情況處置。
復工以來，全市各級各部門切實扛起疫情防控的政治責任、領導責任、屬地責任，把防控措施落細落小落到位。一是“一企一干部”夯實企業防控體系。二是“一企一方案” 協調解決企業問題。三是“一天一通報”督導防控措施落實。
在近期省委經濟運行應急保障指揮部的開復工疫情防控督導中，青島各項工作得到了省督導組的充分肯定。
規上工業企業復工率97.7%，位居全國全省前列
據介紹，青島在決不松懈疫情防控的基礎上，堅定不移抓好復工復產，及早部署、頂格推進。
早在2月1日，春節期間，市委常委會就召開會議強調，要堅持疫情防控和其他工作兩手抓、兩不誤。2月5日起，召開全市工業企業復工復產視頻調度會議，下發工業企業復工復產11條指導意見。2月9日，下發組織企業迅速復工復產的緊急通知。2月10日起，對3400多家規上工業企業分片包干、逐家對接，有序組織人員返崗，努力保障復工。
在工信部前段時間召開的全國工業通信業企業復工復產電視電話會上，3個發言省市中，青島是唯一的城市代表，有關做法得到工信部肯定。目前，全市規上工業企業復工率位居全國、全省前列。
用電量是衡量復工復產的關鍵指標。從全社會用電量看，截至上周最后一個工作日（2月21日），全市社會用電負荷522.5萬千瓦，比復工首日（2月9日）提高29.5%，日用電量10782萬千瓦時，提高35.8%，當日（2月21日）用電量恢復到上年同期均值的83.9%。
從行業看，截至2月23日：
工業方面。全市規上工業企業累計復工復產3327戶，復工率97.7%。返崗工人數41.7萬，人員返崗率64%。
建筑業方面。全市1869個房屋建筑工程中，已有572個工程復工，占比30.6%，現場人員13767人。
金融業方面。疫情發生后，各銀行保險機構啟動疫情防控“一級響應”，疫情防控和復工復產各項服務保障持續穩健，從未中斷。全市銀行網點日均開門率80%。
涉農企業方面。全市應復工涉農企業367家，已復工363家，復工率98.9%，人員返崗率82.2%。
交通運輸業方面。全市規上交通、倉儲、郵政類企業共復工381家、復工率62.66%，返崗人員23170人、返崗率60%。全市主要品牌快遞企業已有18家復工，復工率75%，返崗人數達9750人次，人員返崗率49%。全市交通基礎設施23個在建重點工程中，累計復工13個，復工率56.5%，節后需返回工地20157人，已返回15219人，人員返崗率75.5%。自2月24日0時起，撤銷城陽區、膠州市、平度市行政區域內31處高速公路疫情防控檢測點(涉及26處高速公路收費收費站)，同步撤銷全市范圍內的27處普通國省道疫情防控檢測點，暫時保留39處防控檢測點(涉及38處高速公路收費站)。
固定資產投資方面。從計劃總投資500萬元以上項目看，全市的續建投資項目復工率47.3%，累計新開項目122個，計劃總投資443.3億元；從2020年實施的200個市級重點建設項目看，累計復工61個，復工率47.7%。新開工項目11個，計劃總投資74.7億元。
中小企業方面。青島納入工信部監測直報的千戶（1141戶）中小企業復工率97.8%，人員返崗率71.4%；青島百戶（112戶）隱形冠軍企業、“小巨人”企業、瞪羚企業和獨角獸企業等重點民營和中小企業復工率達100%，人員返崗率71.6%。
一攬子針對性強含金量高的專項政策和舉措為企業“雪中送炭”
超高的復工率得益于早研判、早謀劃、早部署，得益于青島針對企業關切的急點、難點、痛點問題陸續出臺、落實的一系列針對性強、含金量高的專項政策和舉措。
據介紹，2月3日，青島在國內同類城市中，率先發布了支持企業恢復生產，保經營、穩發展的18條舉措，在緩繳社保、延期繳納稅款等方面為企業雪中送炭。2月20日，又出臺了進一步支持中小企業平穩健康發展16條意見，構建扶持企業“18+N”政策體系。2月20日，為加強經濟運行監測分析調度，解決突出問題，促進“六穩”工作落地，成立了市委經濟運行應急保障指揮部。2月21日，針對企業收入下降等困難，連夜印發《關于應對新冠肺炎疫情進一步促進企業恢復正常生產經營的實施意見》，出臺了21條管用實招。
2月23日晚，市政府辦公廳又出臺了70條支持措施，這些政策的效果立竿見影，廣大企業享受到實惠。
據市工業和信息化局黨組成員、副局長姜海天介紹，在重點防疫物資生產保障方面，從大年三十開始，就組織轄區內口罩和測溫儀企業迅速恢復生產，并向這些企業派駐了駐廠員，快速高效為企業協調解決資金、原料、設備、用工、物流等問題，幫助企業加班加點開足馬力滿負荷生產。日前，即發、雪達兩家服裝骨干企業已經拿到了二類醫療證，每天新增民用防護口罩6萬只產能，隨著生產平穩運行，供應量還會繼續增加。
另據介紹，1月24日起，組織口罩、護目鏡、消殺用品、負壓救護車、紅外體溫計等18家重點防控物資企業加快復工、滿負荷運行。1月27日，8小時內完成2萬個護目鏡、5300個防護面罩的國家緊急調撥任務，受到工信部表揚。截至2月23日18時，累計完成國家調撥護目鏡14.1萬、防護面罩48.4萬，省調撥口罩24萬、護目鏡0.75萬、防護面罩7萬、紅外體溫計1880支。組織骨干服裝企業轉產口罩、防護服等緊缺防控物資，幫助12家企業申請醫療器械相關資質。運用市場化措施，幫助企業緩解口罩、體溫計、消毒液等防疫物資缺口。
在解決企業資金需求方面。在企業復工復產中，如何解決企業資金瓶頸？據市地方金融監管局副局長楊偉偉介紹，為緩解企業復工復產的融資難題，市地方金融監管局、市民營經濟局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監局、青島證監局等五部門聯合開展了金融支持企業復工復產“春風行動”，通過制定政策措施，在加強政策宣傳、強化精準對接、豐富金融產品、完善便捷服務等方面推出了十項具體措施，通過立體化的工作舉措，把各項政策及時送到有需求的復工復產企業。在融資對接方面，累計向社會公布了首批30家金融機構的服務熱線；全面摸排了第一批575家、170億元的企業融資需求，通過人民銀行融資服務網絡平臺推送給各銀行機構。此外，青島開通審核撥付綠色通道，提前為301家企業撥付支持企業發展資金1.14億元。聯合國開行青島分行等金融機構，幫助20家疫情防控重點企業申請國家再貸款政策支持，目前已有8家列入國家支持清單。
在減輕企業負擔方面。青島出臺了延期繳納稅款、減免中小企業稅費、優化退稅服務、引導降低小微企業房租成本等政策，作出了“對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業，由企業申請，依法辦理延期申報”“因疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮土地使用稅、房產稅確有困難的，經稅務機關核準，減征或者免征城鎮土地使用稅、房產稅”等規定。全面落實外貿出口企業稅收舉措，2月份為全市出口企業準備退稅計劃23.92億元，截至2月19日，已退付出口退稅款7.23億元，有效緩解了出口企業的資金周轉壓力。
建筑業用人、用料比較大，受疫情影響顯著。市住房城鄉建設局黨組成員、副局長劉玉勇介紹，疫情對建筑業所需的人工、材料都產生了不小的影響，成本增加明顯，青島及時下發通知，對因疫情增加的人工費進行了計價調整，并明確了因疫情防控導致材料價格發生重大變化時的處理方法，同時加強對疫情期間工程造價取定、調整的指導和服務，將因價格波動造成建筑業復工復產影響降到最低。
解決企業員工返崗、物資運輸難方面。據市交通運輸局黨組成員、運管局局長袁海波介紹，近期為了鼓勵貨運物流企業復產復工，青島采取了五個方面的措施：一是嚴格落實交通運輸部關于免收車輛通行費的規定，從2月17日0時起，對所有的收費公路免收收費公路通行費，降低企業物流成本。二是全力確保路網暢通。從2月21日起，撤銷全市所有高速公路服務區疫情防控檢測點，將原來臨時封閉的17個收費站全部開放，今天（2月24日）0時起取消58個公路檢測點，確保客貨運輸暢通。三是嚴格落實綠色通道政策。所有的應急車輛實行優先通行的原則，應急車輛運輸的既有防控應急物資，也有重要生產生活物資，一律落實“三不一優先”政策，開通綠色通道優先通行。四是出臺補貼扶持政策。對參與國家和省調運任務的流通企業，按省內調運30%、跨省調運50%的比例給予企業總額不超過50萬元物流費用補助。山東港口集團對青島港區不能及時疏運的大宗干散貨和油品，免費堆存期在原基礎上再延長30天。五是開發“車輛運輸保障服務平臺”，實現對物流運輸車輛需求的在線服務，解決疫情防控期間物資和運輸的快速匹配問題，給貨運物流企業提供更加便捷的服務。
另據了解，青島組織全市48家客運企業、儲備客運包車1936輛，開展“點對點、一站式”定制化運輸服務，已累計為27家企業，開行返崗包車217車次，跨越8省運送職工5222名。開通112條定制化公交線路，為40家單位提供通勤服務，日均客運量6000余人。為近百家企業協調解決高速公路物資運輸通行問題，累計為應急物資車輛辦理通行證9000多個，為農民工返崗開辟應急綠色通道。
穩就業、解決用工難方面。出臺了“穩就業十條舉措”。實施援企穩崗政策，對不裁員或少裁員的參保企業，符合條件的，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。通過大數據比對，全市有11.9萬戶企業符合返還條件，預計返還資金約2.86億元。截止目前，首批符合條件的申報企業共11373戶，涉及職工25.3萬人，將撥付資金4469萬元，已網上公示，本周內將發放到位。實施中小企業職業介紹補貼政策，對人力資源服務機構介紹符合條件的人員就業，按每介紹1人300元標準給予補貼。搭建線上用工對接平臺，為6602家企業發布招聘信息，提供崗位21.8萬個，有8.3萬名勞動者求職洽談，2.8萬人達成就業意向。組織跨區域勞務輸入，發送“勞務直通車”，保障企業用工。
據市人力資源和社會保障局黨組成員、二級巡視員韓紅星介紹，市政府先后出臺了一系列政策措施，這些文件都提出了要實施援企穩崗的政策，實施援企穩崗返還企業失業保險費的政策。這些措施中涉及的穩崗返還政策有兩方面變化：一是條件更寬。企業裁員率標準由不高于山東省城鎮登記失業率3.17%，放寬至全國城鎮調查失業率控制目標5.5%，參保職工30人以下企業裁員率放寬至不超過職工總數的20%，將更多企業納入享受范圍。二是返還標準更高。將困難企業返還標準明確為6個月的上年末青島人均失業金和參保職工確定，人均返還金額從過去的3100元，提高到8736元。另外，2月18日，國務院出臺了減免企業社會保險費政策，階段性減免企業養老、工傷、失業三項社保費的單位繳費。初步測算，三項社保費用減免預計為各類參保企業減負約65億元。
這些熱點問題得到一一回應
1、青島市工業企業復工需要什么程序，到什么部門進行審批？
答：2月14日，青島市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部辦公室發布了《關于明確企業復工復產和疫情防控有關問題的緊急通知》，明確企業復工無需審批，復工企業將復工方案報區市疫情防控指揮部備案，同時提交疫情防控承諾書，即可安排復工。同時，各級政府和行業主管部門抽查督促企業落實防控措施，落實屬地化管理責任，加強企業服務與對接。
2.關于“企業員工返崗隔離政策是如何規定的？”
答：2月14日青島市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部辦公室發布了《關于明確企業復工復產和疫情防控有關問題的緊急通知》，其中對于企業員工返工隔離問題，明確規定“省內人員返崗，可以不隔離；通過‘點對點’包車方式返程的工人，行前14天內和在途中沒有相關癥狀的，要盡快復工；有流行病學史但無癥狀的高風險人群，要進行14天醫學觀察和居家隔離，經檢測篩查排除感染，可適當縮短隔離時間，在做好防控措施的情況下提前返崗；要盡量避免因觀察隔離等因素，導致職工特別是管理和技術骨干等急需人才，無法返崗復工”。
2月23日，市疫情防控指揮部辦公室轉發了省疫情防控指揮部辦公室《關于啟用復工復學人員電子健康通行卡的通告》，規定在山東省內連續居住了14天及以上，需出行到異地的，可依托電子健康卡開通線上辦理健康通行卡業務。
辦理程序：出行人自行填報承諾，大數據平臺核驗，管理人員（出行人所在的社區、村疫情防控小組管理人員）核驗簽發。
辦理渠道：“健康山東服務號”微信公眾號或“愛山東APP”上辦理。
簽發后的電子健康通行卡分三色，紅色代表不滿足出行條件，應向所在社區報告；黃色代表信息需進一步核實后通行；綠色代表可以直接通行。
健康通行卡辦理之日起5天內有效。
3.關于“如何解決返崗員工居住小區出入問題？”
答：2月14日，青島市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部辦公室發布了《關于明確企業復工復產和疫情防控有關問題的緊急通知》，要求各級特別是負責社區管控的同志要正確理解上級關于加強社區（村）疫情防控的要求，小區“封閉”不等于“封死”。要以社區為單位實行網格化、精細化管理，做好信息登記、體溫測量等工作。要允許外地返青人員，包括租住人員，在做好防護的情況下正常進出居住場所。
青島財經日報/青島財經網記者 董喬志 王墨然
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