青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊（記者 姜姍 通訊員 蘇曉斐）近日，居民竇桂美代表市場(chǎng)二路的全體商戶為青島市北區(qū)即墨路街道送去了錦旗，“感謝黨和政府在大鮑島商圈改造過(guò)程中徹底解決了困擾商戶們多年的門前路面破損坑洼、積水倒灌、房屋漏水等問(wèn)題，真正把好事實(shí)事做成做好，做到我們?nèi)罕姷摹目病稀！?/span>
市北區(qū)大鮑島商圈建于上世紀(jì)80年代，是青島最火的商圈之一，上百家商戶在這里從事干海產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)。由于時(shí)間久遠(yuǎn)，私搭亂建、臟亂差等成為影響城區(qū)發(fā)展和基層治理的頑疾。
作為市北區(qū)的“老城區(qū)”，即墨路街道還面臨老舊開放小區(qū)相對(duì)多，資源相對(duì)少，群眾直接需求相對(duì)大等等一系列難題。為有效破解各種難題，不斷提升服務(wù)群眾水平，市北區(qū)即墨路街道牢牢抓住基層黨組織建設(shè)這個(gè)牛鼻子，變“相馬”為“賽馬”，將“賽馬機(jī)制”與干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，將大鮑島商圈環(huán)境提升改造納入街辦實(shí)事、納入長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并以此為切入點(diǎn)將“黨建領(lǐng)航、頭雁引領(lǐng)”思路融入基層治理，探索出一條“網(wǎng)格化+N”的基層治理新路子，形成城市治理人人參與、人人有責(zé)的管理模式，為切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，以“網(wǎng)格聯(lián)通、條塊聯(lián)動(dòng)”為響應(yīng)機(jī)制，形成共建共治共享的現(xiàn)代治理格局，上下聯(lián)動(dòng)解決群眾關(guān)鍵小事，為推進(jìn)城市治理工作提供便利，筑牢了黨員干部用實(shí)際行動(dòng)去踐行共產(chǎn)黨人的初心和使命，更好地發(fā)揮了廣大黨員干部為群眾服務(wù)的源動(dòng)力、感召力和創(chuàng)造力。
黨建領(lǐng)航：“網(wǎng)格化+N”創(chuàng)新基層治理服務(wù)模式
即墨路街道堅(jiān)持黨對(duì)城市基層治理的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)，以全心全意為人民服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，打通影響治理效率的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以問(wèn)題倒逼體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推動(dòng)流程再造，形成全域覆蓋、上下聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)到位、運(yùn)行高效的基層治理體系，解決群眾的操心事、煩心事。
一是以“網(wǎng)格化+路長(zhǎng)治”發(fā)揮好黨員干部在基層治理中的帶頭作用。促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員下沉，增強(qiáng)網(wǎng)格力量，堅(jiān)持倡導(dǎo)“一名黨員一亮點(diǎn)，一名黨員一面旗”和“做身邊好黨員”的理念，將“賽馬機(jī)制”與干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，積極踐行黨員為民服務(wù)理念。
二是以“網(wǎng)格化+黨支部”落實(shí)好“群眾吹哨、街居響應(yīng)、部門報(bào)到”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。在全轄區(qū)64個(gè)網(wǎng)格黨支部的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持基層黨建網(wǎng)和綜治、城管等各類網(wǎng)格“多網(wǎng)融合”。在網(wǎng)格黨支部建立網(wǎng)格幫辦站，在每個(gè)網(wǎng)格黨支部中配備1名黨建指導(dǎo)員，以網(wǎng)格黨建促進(jìn)網(wǎng)格管理、引領(lǐng)網(wǎng)格治理，使基層黨組織真正成為群眾的“主心骨”。在64個(gè)黨支部中為社區(qū)127戶黨員中心戶進(jìn)行掛牌，通過(guò)為黨員中心戶掛牌，亮明黨員中心戶身份，發(fā)揮黨員中心戶的輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步激活黨員中心戶“末梢神經(jīng)”，密切黨和群眾的聯(lián)系。
三是以“網(wǎng)格化+雙報(bào)到”整合分配共建單位、“兩新組織”到相應(yīng)網(wǎng)格實(shí)行精細(xì)化管理。今年，街道9個(gè)社區(qū)分別與11個(gè)省、市、區(qū)直單位結(jié)成對(duì)子，簽訂黨建聯(lián)建協(xié)議書；對(duì)應(yīng)網(wǎng)格建立資源、需求、項(xiàng)目的“三張清單”，共同尋找共駐共建著力點(diǎn)，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的良好態(tài)勢(shì)。在原有“雙報(bào)到”基礎(chǔ)上，開展“沉浸式雙報(bào)到”，促使共建單位進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓院、進(jìn)家庭，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員沉下格、在職黨員回歸格；發(fā)揮“街道聯(lián)、社區(qū)攏”作用，在對(duì)轄區(qū)“兩新”組織摸底的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌駐轄區(qū)包括青島港、市立醫(yī)院在內(nèi)的55家黨組織資源，開展聯(lián)建共建活動(dòng)。
四是以“網(wǎng)格化+志愿服務(wù)”實(shí)現(xiàn)“黨員志愿服務(wù)+群眾自治”有效銜接、互為支撐的基層治理結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持黨員志愿服務(wù)常態(tài)化，依托街道“墨蘊(yùn)丹心”黨建服務(wù)品牌，打造黨群志愿服務(wù)隊(duì)，9個(gè)社區(qū)黨委分別打造“熱忱”、“微心愿”等具有特色的黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍。同時(shí)，發(fā)揮區(qū)域化黨建志愿隊(duì)伍作用，延伸“1+9+N”黨建志愿服務(wù)格局，利用區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議和社區(qū)共建議事會(huì)展開“頭腦風(fēng)暴”，引導(dǎo)各領(lǐng)域黨員在網(wǎng)格中充分發(fā)揮先鋒模范作用，筑造起“黨員志愿服務(wù)+群眾”自治有效銜接、互為支撐的基層治理結(jié)構(gòu)，不斷提升基層治理能力。
五是以“網(wǎng)格化+紅色物業(yè)”把物業(yè)服務(wù)管理融入城市基層黨建工作。發(fā)揮社區(qū)黨委、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司四方資源優(yōu)勢(shì)，在曉港名城小區(qū)、前進(jìn)嘉苑小區(qū)等建立“共治、共建、共管、共享”的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，創(chuàng)建“社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)、居委會(huì)扶持引導(dǎo)、業(yè)委會(huì)協(xié)調(diào)監(jiān)督、物業(yè)公司服務(wù)”四位一體的社區(qū)“紅色物業(yè)”的管理模式。結(jié)合轄區(qū)老舊小區(qū)多的特點(diǎn)，以“黨建引領(lǐng)，黨員示范，多元參與”的形式，創(chuàng)新“黨建+自治”準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)理念，通過(guò)成立“物業(yè)管理代表委員會(huì)”，配備“紅色管家”，劃分“黨員責(zé)任區(qū)”等，協(xié)商自治，解決小區(qū)公共安全、環(huán)境衛(wèi)生、停車收費(fèi)等難點(diǎn)問(wèn)題。
六是以“網(wǎng)格化+微黨校”打造“初心教育”學(xué)習(xí)宣傳平臺(tái)。結(jié)合“不忘初心 牢記使命”主題教育，建設(shè)“初心學(xué)堂”，夯實(shí)“街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—黨員中心戶”四級(jí)黨員學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，堅(jiān)持開展黨組織書記講黨課活動(dòng)，通過(guò)“書記講給書記聽、書記做給書記看”，筑牢黨的理論學(xué)習(xí)宣講陣地。同時(shí)，街道以即墨路、膠州路社區(qū)為試點(diǎn)建立“網(wǎng)格微黨校”“家庭微黨校”，將學(xué)習(xí)宣講平臺(tái)前置，定期組織開展學(xué)習(xí)、宣講活動(dòng)，通過(guò)“身邊黨員講述身邊事”，讓黨員學(xué)習(xí)教育更加鮮活，讓黨群關(guān)系更加緊密。
“網(wǎng)格化+路長(zhǎng)治” 發(fā)揮好黨員干部在基層治理中的帶頭作用
即墨路街道以“路長(zhǎng)制”為載體、以“精細(xì)化”為手段推進(jìn)城市管理體制的創(chuàng)新，變“路長(zhǎng)制”到“路長(zhǎng)治”。以“網(wǎng)格化+路長(zhǎng)治”制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員下沉，增強(qiáng)網(wǎng)格力量，將全轄區(qū)63條道路進(jìn)行包干分配，明確街道63名黨員擔(dān)任“路長(zhǎng)”，在每條道路安裝“路長(zhǎng)管理公示牌”。路長(zhǎng)每周需對(duì)自己所轄道路的違建情況、環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查，記錄存在的問(wèn)題并反饋責(zé)任科室限期處理。居民可根據(jù)“路長(zhǎng)管理公示牌”的信息聯(lián)系路長(zhǎng)，反映道路上出現(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生、門頭牌匾、占路經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，并由路長(zhǎng)負(fù)責(zé)溝通解決。
作為市場(chǎng)一路的路長(zhǎng)，王鴻波全權(quán)擔(dān)負(fù)起大鮑島商圈市場(chǎng)一路段的各項(xiàng)整治工作，對(duì)路段的80多家商鋪逐一入戶拜訪，以“一對(duì)一、面對(duì)面”溝通等方式，向商戶們多次表達(dá)了街道對(duì)解決他們實(shí)際問(wèn)題、更好改善環(huán)境的態(tài)度和決心。自整治工作開展以來(lái)，王鴻波的工作日志上密密麻麻記滿了商戶們?cè)V求和建議，并建立了沿街“商戶微信群”，隨時(shí)加強(qiáng)溝通和意見收集。商戶們從最初不理解，到積極響應(yīng)、主動(dòng)協(xié)助。
頭雁引領(lǐng)：突出忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，在賽馬場(chǎng)上選干部
即墨路街道將“賽馬機(jī)制”與干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，變“相馬”為“賽馬”，堅(jiān)持倡導(dǎo)踐行“一名黨員一亮點(diǎn)，一名黨員一面旗”和“做身邊好黨員”的黨員為民服務(wù)理念。一切從崗位需要出發(fā)，選拔任用責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)優(yōu)、辦事效率高的黨員干部擔(dān)任科室和重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，打破論資排輩，打破條條框框，唯才是舉、以績(jī)?nèi)∪耍晃挲g，不唯資歷，不搞平衡照顧，變“誰(shuí)該用”為“該用誰(shuí)”。
商戶竇桂美表示，剛開始以為這次商圈環(huán)境整治就是臨時(shí)突擊、作作秀、擺擺樣子，一陣風(fēng)過(guò)去了就結(jié)束了，沒想到這一年里他們真的把工作做到了我們商戶的心里。“剛開始說(shuō)要改造的時(shí)候大家都接受不了，畢竟這樣經(jīng)營(yíng)了很多年，一下子要把所有東西都搬到店內(nèi)，經(jīng)營(yíng)面積縮小了一半不說(shuō)，連個(gè)冰柜都放不下了。但后來(lái)慢慢看到了整治后的成績(jī)，我們對(duì)以后大鮑島商圈的發(fā)展也充滿了信心和期待！”
據(jù)了解，為扎實(shí)推進(jìn)大鮑島商圈環(huán)境整治工作，即墨路街道成立以街道黨工委書記為組長(zhǎng)、各班子成員為副組長(zhǎng)的攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化責(zé)任區(qū)域，實(shí)行銷號(hào)管理，街道黨群科、工程科、交警大隊(duì)、城管科、執(zhí)法中隊(duì)、食藥所、工商所、安監(jiān)科等多個(gè)單位、部門形成攻堅(jiān)合力。
在整治中，對(duì)商圈“整體環(huán)境、門頭牌匾、道路交通”等進(jìn)行全方位、合理化規(guī)劃布局，按照“近期提質(zhì)、中期擴(kuò)容、終極強(qiáng)化”的三步走發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、整合優(yōu)質(zhì)商業(yè)資源，形成集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)共贏與突破。
即墨路街道采取“一店一招、各有特色”方式，為每家商戶量身定制招牌特色、引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展；除此之外，將“里外”兼顧，徹底解決了困擾商戶多年的路面破損坑洼、門前積水倒灌、房屋漏水等問(wèn)題，同時(shí)對(duì)道路進(jìn)行拓寬、合理規(guī)劃停車區(qū)域等。實(shí)實(shí)在在的工作使商戶們的態(tài)度從不理解不認(rèn)可，轉(zhuǎn)變?yōu)槔斫狻⒔邮艿接芍愿兄x，大家對(duì)商圈未來(lái)發(fā)展充滿新的期待。
即墨路街道黨工委書記張忠乾表示，不經(jīng)歷非常之事，難以成非常之才。作為基層黨員干部，我們要在攻堅(jiān)克難的崗位上，經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨，在急難險(xiǎn)重的地方強(qiáng)作風(fēng)、練內(nèi)功、長(zhǎng)本事。干部在基層摔打，做事才會(huì)胸中有群眾、心中有基層。我們要發(fā)揮好黨員干部在基層治理中的突出作用，就必須培養(yǎng)干部具有逆水行舟、爬坡過(guò)坎的頑強(qiáng)意志，通過(guò)交流輪崗，注重發(fā)現(xiàn)干部的專長(zhǎng)和最適合的崗位，我們的干部工作才能做到人盡其才，才盡其用。
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