青島財經日報/青島財經網(wǎng)訊（記者 姜姍 通訊員 蘇曉斐）近日，居民竇桂美代表市場二路的全體商戶為青島市北區(qū)即墨路街道送去了錦旗，“感謝黨和政府在大鮑島商圈改造過程中徹底解決了困擾商戶們多年的門前路面破損坑洼、積水倒灌、房屋漏水等問題，真正把好事實事做成做好，做到我們群眾的‘心坎’上。”
市北區(qū)大鮑島商圈建于上世紀80年代，是青島最火的商圈之一，上百家商戶在這里從事干海產品經營。由于時間久遠，私搭亂建、臟亂差等成為影響城區(qū)發(fā)展和基層治理的頑疾。
作為市北區(qū)的“老城區(qū)”，即墨路街道還面臨老舊開放小區(qū)相對多，資源相對少，群眾直接需求相對大等等一系列難題。為有效破解各種難題，不斷提升服務群眾水平，市北區(qū)即墨路街道牢牢抓住基層黨組織建設這個牛鼻子，變“相馬”為“賽馬”，將“賽馬機制”與干部隊伍建設相結合，將大鮑島商圈環(huán)境提升改造納入街辦實事、納入長期發(fā)展規(guī)劃，并以此為切入點將“黨建領航、頭雁引領”思路融入基層治理，探索出一條“網(wǎng)格化+N”的基層治理新路子，形成城市治理人人參與、人人有責的管理模式，為切實解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，以“網(wǎng)格聯(lián)通、條塊聯(lián)動”為響應機制，形成共建共治共享的現(xiàn)代治理格局，上下聯(lián)動解決群眾關鍵小事，為推進城市治理工作提供便利，筑牢了黨員干部用實際行動去踐行共產黨人的初心和使命，更好地發(fā)揮了廣大黨員干部為群眾服務的源動力、感召力和創(chuàng)造力。
黨建領航：“網(wǎng)格化+N”創(chuàng)新基層治理服務模式
即墨路街道堅持黨對城市基層治理的政治引領、組織引領、能力引領、機制引領，以全心全意為人民服務為出發(fā)點，打通影響治理效率的痛點、堵點、難點問題，以問題倒逼體制機制改革創(chuàng)新，推動流程再造，形成全域覆蓋、上下聯(lián)動、精準到位、運行高效的基層治理體系，解決群眾的操心事、煩心事。
一是以“網(wǎng)格化+路長治”發(fā)揮好黨員干部在基層治理中的帶頭作用。促進機關黨員下沉，增強網(wǎng)格力量，堅持倡導“一名黨員一亮點，一名黨員一面旗”和“做身邊好黨員”的理念，將“賽馬機制”與干部隊伍建設相結合，積極踐行黨員為民服務理念。
二是以“網(wǎng)格化+黨支部”落實好“群眾吹哨、街居響應、部門報到”的統(tǒng)籌協(xié)調機制。在全轄區(qū)64個網(wǎng)格黨支部的基礎上，堅持基層黨建網(wǎng)和綜治、城管等各類網(wǎng)格“多網(wǎng)融合”。在網(wǎng)格黨支部建立網(wǎng)格幫辦站，在每個網(wǎng)格黨支部中配備1名黨建指導員，以網(wǎng)格黨建促進網(wǎng)格管理、引領網(wǎng)格治理，使基層黨組織真正成為群眾的“主心骨”。在64個黨支部中為社區(qū)127戶黨員中心戶進行掛牌，通過為黨員中心戶掛牌，亮明黨員中心戶身份，發(fā)揮黨員中心戶的輻射帶動作用，進一步激活黨員中心戶“末梢神經”，密切黨和群眾的聯(lián)系。
三是以“網(wǎng)格化+雙報到”整合分配共建單位、“兩新組織”到相應網(wǎng)格實行精細化管理。今年，街道9個社區(qū)分別與11個省、市、區(qū)直單位結成對子，簽訂黨建聯(lián)建協(xié)議書；對應網(wǎng)格建立資源、需求、項目的“三張清單”，共同尋找共駐共建著力點，形成資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的良好態(tài)勢。在原有“雙報到”基礎上，開展“沉浸式雙報到”，促使共建單位進社區(qū)、進樓院、進家庭，推動機關黨員沉下格、在職黨員回歸格；發(fā)揮“街道聯(lián)、社區(qū)攏”作用，在對轄區(qū)“兩新”組織摸底的基礎上，統(tǒng)籌駐轄區(qū)包括青島港、市立醫(yī)院在內的55家黨組織資源，開展聯(lián)建共建活動。
四是以“網(wǎng)格化+志愿服務”實現(xiàn)“黨員志愿服務+群眾自治”有效銜接、互為支撐的基層治理結構。堅持黨員志愿服務常態(tài)化，依托街道“墨蘊丹心”黨建服務品牌，打造黨群志愿服務隊，9個社區(qū)黨委分別打造“熱忱”、“微心愿”等具有特色的黨員志愿服務隊伍。同時，發(fā)揮區(qū)域化黨建志愿隊伍作用，延伸“1+9+N”黨建志愿服務格局，利用區(qū)域化黨建聯(lián)席會議和社區(qū)共建議事會展開“頭腦風暴”，引導各領域黨員在網(wǎng)格中充分發(fā)揮先鋒模范作用，筑造起“黨員志愿服務+群眾”自治有效銜接、互為支撐的基層治理結構，不斷提升基層治理能力。
五是以“網(wǎng)格化+紅色物業(yè)”把物業(yè)服務管理融入城市基層黨建工作。發(fā)揮社區(qū)黨委、居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司四方資源優(yōu)勢，在曉港名城小區(qū)、前進嘉苑小區(qū)等建立“共治、共建、共管、共享”的聯(lián)動管理機制，創(chuàng)建“社區(qū)黨委領導、居委會扶持引導、業(yè)委會協(xié)調監(jiān)督、物業(yè)公司服務”四位一體的社區(qū)“紅色物業(yè)”的管理模式。結合轄區(qū)老舊小區(qū)多的特點，以“黨建引領，黨員示范，多元參與”的形式，創(chuàng)新“黨建+自治”準物業(yè)服務理念，通過成立“物業(yè)管理代表委員會”，配備“紅色管家”，劃分“黨員責任區(qū)”等，協(xié)商自治，解決小區(qū)公共安全、環(huán)境衛(wèi)生、停車收費等難點問題。
六是以“網(wǎng)格化+微黨校”打造“初心教育”學習宣傳平臺。結合“不忘初心 牢記使命”主題教育，建設“初心學堂”，夯實“街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—黨員中心戶”四級黨員學習教育平臺，堅持開展黨組織書記講黨課活動，通過“書記講給書記聽、書記做給書記看”，筑牢黨的理論學習宣講陣地。同時，街道以即墨路、膠州路社區(qū)為試點建立“網(wǎng)格微黨校”“家庭微黨校”，將學習宣講平臺前置，定期組織開展學習、宣講活動，通過“身邊黨員講述身邊事”，讓黨員學習教育更加鮮活，讓黨群關系更加緊密。
“網(wǎng)格化+路長治” 發(fā)揮好黨員干部在基層治理中的帶頭作用
即墨路街道以“路長制”為載體、以“精細化”為手段推進城市管理體制的創(chuàng)新，變“路長制”到“路長治”。以“網(wǎng)格化+路長治”制度，促進機關黨員下沉，增強網(wǎng)格力量，將全轄區(qū)63條道路進行包干分配，明確街道63名黨員擔任“路長”，在每條道路安裝“路長管理公示牌”。路長每周需對自己所轄道路的違建情況、環(huán)境衛(wèi)生進行檢查，記錄存在的問題并反饋責任科室限期處理。居民可根據(jù)“路長管理公示牌”的信息聯(lián)系路長，反映道路上出現(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生、門頭牌匾、占路經營等問題，并由路長負責溝通解決。
作為市場一路的路長，王鴻波全權擔負起大鮑島商圈市場一路段的各項整治工作，對路段的80多家商鋪逐一入戶拜訪，以“一對一、面對面”溝通等方式，向商戶們多次表達了街道對解決他們實際問題、更好改善環(huán)境的態(tài)度和決心。自整治工作開展以來，王鴻波的工作日志上密密麻麻記滿了商戶們訴求和建議，并建立了沿街“商戶微信群”，隨時加強溝通和意見收集。商戶們從最初不理解，到積極響應、主動協(xié)助。
頭雁引領：突出忠誠干凈擔當，在賽馬場上選干部
即墨路街道將“賽馬機制”與干部隊伍建設相結合，變“相馬”為“賽馬”，堅持倡導踐行“一名黨員一亮點，一名黨員一面旗”和“做身邊好黨員”的黨員為民服務理念。一切從崗位需要出發(fā)，選拔任用責任心強、專業(yè)素質優(yōu)、辦事效率高的黨員干部擔任科室和重點項目負責人，打破論資排輩，打破條條框框，唯才是舉、以績取人，不唯年齡，不唯資歷，不搞平衡照顧，變“誰該用”為“該用誰”。
商戶竇桂美表示，剛開始以為這次商圈環(huán)境整治就是臨時突擊、作作秀、擺擺樣子，一陣風過去了就結束了，沒想到這一年里他們真的把工作做到了我們商戶的心里。“剛開始說要改造的時候大家都接受不了，畢竟這樣經營了很多年，一下子要把所有東西都搬到店內，經營面積縮小了一半不說，連個冰柜都放不下了。但后來慢慢看到了整治后的成績，我們對以后大鮑島商圈的發(fā)展也充滿了信心和期待！”
據(jù)了解，為扎實推進大鮑島商圈環(huán)境整治工作，即墨路街道成立以街道黨工委書記為組長、各班子成員為副組長的攻堅領導小組，細化責任區(qū)域，實行銷號管理，街道黨群科、工程科、交警大隊、城管科、執(zhí)法中隊、食藥所、工商所、安監(jiān)科等多個單位、部門形成攻堅合力。
在整治中，對商圈“整體環(huán)境、門頭牌匾、道路交通”等進行全方位、合理化規(guī)劃布局，按照“近期提質、中期擴容、終極強化”的三步走發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、整合優(yōu)質商業(yè)資源，形成集聚效應，實現(xiàn)共贏與突破。
即墨路街道采取“一店一招、各有特色”方式，為每家商戶量身定制招牌特色、引導企業(yè)發(fā)展；除此之外，將“里外”兼顧，徹底解決了困擾商戶多年的路面破損坑洼、門前積水倒灌、房屋漏水等問題，同時對道路進行拓寬、合理規(guī)劃停車區(qū)域等。實實在在的工作使商戶們的態(tài)度從不理解不認可，轉變?yōu)槔斫狻⒔邮艿接芍愿兄x，大家對商圈未來發(fā)展充滿新的期待。
即墨路街道黨工委書記張忠乾表示，不經歷非常之事，難以成非常之才。作為基層黨員干部，我們要在攻堅克難的崗位上，經風雨、見世面、壯筋骨，在急難險重的地方強作風、練內功、長本事。干部在基層摔打，做事才會胸中有群眾、心中有基層。我們要發(fā)揮好黨員干部在基層治理中的突出作用，就必須培養(yǎng)干部具有逆水行舟、爬坡過坎的頑強意志，通過交流輪崗，注重發(fā)現(xiàn)干部的專長和最適合的崗位，我們的干部工作才能做到人盡其才，才盡其用。
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