1月28日，國務院辦公廳印發《政務移動互聯網應用程序規范化管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對政務移動互聯網應用程序（以下簡稱“政務應用程序”）規范化管理作出了要求。國家網信辦有關負責同志表示，《辦法》明確了政務應用程序管理要求，對于規范政務應用程序管理、防止“指尖上的形式主義”反彈回潮和隱形變異、提升政務服務和基層治理效能具有重要意義。
鞏固整治“指尖上的形式主義”成果，落實整治形式主義為基層減負相關要求，是《辦法》的一大亮點。針對政務應用程序過多過濫、多頭填報、建設不規范、功能異化等問題，2024年10月以來，中央網信辦會同有關部門開展“指尖上的形式主義”全國整治工作。“整治工作已取得顯著成效。但要持續防止問題反彈和翻新變異，需要構建起政務應用程序建設與運營長效機制。”北京大學政府管理學院副院長黃璜教授說。
《辦法》規定，主辦（使用）單位應規范政務應用程序建設、使用管理，不得出現下列情況：（一）隨意或重復要求基層填表報數交材料；（二）除安保、應急等特殊場景規定外，政務應用程序設置打卡簽到、積分排名、統計在線時長等強制性功能；（三）強制推廣下載使用政務應用程序，考核通報用戶安裝使用率，強制要求定期登錄；（四）把政務應用程序異化為工作考核日常化、督查檢查線上化的主要載體，將點贊量、網絡投票數、轉發量、學習時長等作為考評依據，非必要情況下強制要求下級和基層單位通過政務應用程序上傳工作照片、視頻和軌跡等；（五）使用政務應用程序從事經營性活動。
國家網信辦有關負責同志介紹，針對“指尖上的形式主義”突出問題，《辦法》圍繞政務應用程序建設、使用、安全等關鍵環節明確管理要求和工作職責，推動建立長效防治機制。《辦法》規定，各地區各部門應定期開展自查自評，主動發現強制使用、過度留痕、濫用排名、多頭填報等問題并進行整改。
構建全周期管理機制，推動政務應用程序高效規范運行，是《辦法》的另一重要內容。
“《辦法》通過統一備案標準、規范備案流程和完善備案信息管理等舉措，實現政務應用程序在建設、使用、安全等各階段規范化管理的制度銜接。”中國信息通信研究院院長余曉暉說。
中央黨校（國家行政學院）國家治理教研部研究員翟云介紹，《辦法》強調要持續強化全流程監督管理，對整改不力、問題頻發的責任主體嚴肅追責問責。通過“自評”與“他評”的雙向發力，確保各項管理要求落地見效。
此外，《辦法》還著眼便民利民、賦能增效，突出政務應用程序功能性能和用戶體驗，鼓勵技術創新應用，推動提升政務服務效能。
國家網信辦有關負責同志表示，《辦法》提出了進一步發揮政務應用程序賦能增效作用的工作方向：一是更加注重用戶體驗。要求政務應用程序備案前原則上應對功能完整性、性能穩定性、交互便捷性等進行驗收，保障好用、易用。二是更加注重技術創新。積極采用互聯網協議第六版（IPv6）等創新技術，進一步提升政務應用程序承載能力。三是更加注重應用實效。加強集約建設和數據共享，清理整合面向基層的政務應用程序，優化政務應用程序功能。
“《辦法》通過規范政務應用程序的準入、使用及監督管理等全流程舉措，既為基層干部減負松綁，更為‘指尖政務’守好服務初心指明方向。”翟云認為，《辦法》的出臺，標志著我國政務應用程序管理正式邁入規范化、標準化、精細化新階段。（記者 金 歆）
原標題：對政務移動互聯網應用程序進行規范化管理
強化監管 卸下指尖負擔
不得將點贊量、網絡投票數、轉發量、學習時長等作為考評依據
專家觀點
為真抓實干提供制度保障
浦天龍
針對“指尖上的形式主義”，國務院辦公廳印發《政務移動互聯網應用程序規范化管理辦法》，建立全鏈條規范化管理體系，推動從“被動清理”到“主動規范”的轉向變革，為基層卸下“指尖包袱”、回歸真抓實干提供制度保障。
源頭管控“瘦身減量”，破解“指尖過載”。《辦法》立足靶向施策、精準發力，明確縣以下（不含縣級）單位原則上不得開發建設政務應用程序，能夠有效遏制“亂建濫發”。同時，著力應用整合歸集，整合遷移功能相近和重復應用，實現政務應用精簡，切實為基層干部減負。
過程規范“去虛存實”，回歸服務本質。《辦法》制定“負面清單”，除特殊場景外，不得設置打卡簽到、積分排名等功能，不得將點贊、學習時長等作為考評依據。同時，大力推動數據共享與復用，倒逼應用以“服務基層、提升效能”為根本目標，提升實干效能。
監督問責“常態長效”，健全管理制度。《辦法》實施自查自糾、抽查檢測、依規整治等全鏈條體系化監督，對違法違規和整改不及時、不到位的，撤銷備案并暫停項目審批、運維經費撥付。同時，建立健全“事前有審批、事中有監管、事后有問責”的管理閉環，為跟蹤管理提供保障。
（作者為廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）
干部感言
源頭杜絕重復開發、多頭管理
基層干部直接服務群眾，進村入戶走訪、矛盾糾紛調解、政策宣傳解讀等工作，都需要扎根基層、撲在一線。此前，少數政務APP在功能設計上稍顯繁雜，填報相同數據、提交同類材料、反復核對上傳，耗費了基層干部不少時間。有時為趕填報時限，不得不放緩民生工作推進節奏，一定程度上影響了工作效率。
新規落地后，這類問題將得到有效規范。填報流程大幅簡化、數據資源整合優化，省去了重復工作，我們得以及時回應并解決群眾的急難愁盼問題。希望有關部門能持續優化政務APP，進一步整合零散功能、統一使用標準，從源頭上杜絕重復開發、多頭管理的現象，進一步為基層減負擔、提效能。
——江蘇省張家港市聯興村黨委書記、村委會主任沈曉燕
來源：人民日報
責任編輯：林紅
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