1月27日，青島市政府新聞辦召開政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《青島市瓶裝液化石油氣安全管理辦法》有關(guān)情況。市司法局黨委副書記、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人劉文建，市城市管理局黨組成員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李煜華，市城市管理局燃?xì)夤峁芾硖幪庨L(zhǎng)王阿龍出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。
瓶裝液化石油氣安全管理是城市安全運(yùn)行管理的重要內(nèi)容，關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為建立瓶裝液化石油氣安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢安全生產(chǎn)防線，近日，市政府出臺(tái)《青島市瓶裝液化石油氣安全管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），將于2026年2月1日起施行。
制定背景及過(guò)程
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，瓶裝液化石油氣安全涉及千家萬(wàn)戶，事關(guān)群眾切身利益。為加強(qiáng)瓶裝液化石油氣的全鏈條安全監(jiān)管，提升行業(yè)安全管理水平，進(jìn)一步守護(hù)城市“煙火氣”，按照2025年政府立法工作計(jì)劃，市司法局、市城市管理局積極推動(dòng)瓶裝液化石油氣安全管理立法，堅(jiān)持開門立法，廣泛聽取各方意見建議，向社會(huì)公開征求意見，征求市政協(xié)、區(qū)（市）政府、相關(guān)部門及基層立法聯(lián)系點(diǎn)意見。
深入開展立法調(diào)研，通過(guò)召開立法座談會(huì)、深入企業(yè)實(shí)地調(diào)研等，進(jìn)一步了解瓶裝液化石油氣的充裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、配送等情況，聽取企業(yè)的意見建議，并組織城市管理、法律等領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行研究論證。通過(guò)調(diào)研論證，進(jìn)一步摸清現(xiàn)狀、找準(zhǔn)問(wèn)題，厘清立法思路和主要制度措施，反復(fù)修改完善形成《辦法（草案）》，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，于2025年12月3日公布，自2026年2月1日起施行。
《辦法》堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞瓶裝液化石油氣安全管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以信息化為牽引，構(gòu)建從氣瓶充裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、配送到用戶使用的全鏈條可管控、全流程可追溯機(jī)制。《辦法》共33條。
明確職責(zé)，形成協(xié)同共治監(jiān)管合力
遵循“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，完善監(jiān)督管理工作機(jī)制。
明確政府職責(zé)，市、區(qū)（市）政府建立健全部門協(xié)同監(jiān)督管理機(jī)制，統(tǒng)籌解決瓶裝液化石油氣管理方面的重大問(wèn)題，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任鏈條。
壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，明確燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)瓶裝液化石油氣行業(yè)管理，細(xì)化市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、應(yīng)急部門工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)氣瓶產(chǎn)品質(zhì)量、充裝行為、運(yùn)輸安全、用氣環(huán)境等各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，強(qiáng)化分工協(xié)作，形成監(jiān)管合力。
加強(qiáng)預(yù)警聯(lián)動(dòng)，規(guī)定燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并完善與應(yīng)急、公安、消防救援等部門燃?xì)獍踩A(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合信息資源，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息快速響應(yīng)。
科技賦能，打造全鏈條智慧監(jiān)管
推動(dòng)瓶裝液化石油氣安全管理理念、管理模式、管理手段創(chuàng)新，將信息化技術(shù)貫穿安全管理全流程，健全源頭治理、過(guò)程管控、末端閉環(huán)的管理機(jī)制。
建立覆蓋全市的智慧燃?xì)獗O(jiān)管“中樞”，總結(jié)固化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善市燃?xì)獍踩O(jiān)管信息化系統(tǒng)，推動(dòng)與省氣瓶監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)省級(jí)和市級(jí)信息互通、企業(yè)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)可視、部門實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面提升監(jiān)管效能。
實(shí)施全流程可追溯管理，明確經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將本單位瓶裝液化石油氣充裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、配送和對(duì)用戶的安全檢查等信息上傳至市燃?xì)獗O(jiān)管系統(tǒng)，并強(qiáng)化剛性約束，確保氣瓶全生命周期管理，全流程可追溯、可查詢。
實(shí)行瓶裝液化石油氣實(shí)名制銷售，規(guī)定經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用氣合同，如實(shí)記錄用戶信息，建立用戶檔案和臺(tái)賬，精準(zhǔn)掌握氣瓶去向。
嚴(yán)格管控，壓實(shí)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
多措并舉，筑牢瓶裝液化石油氣安全生產(chǎn)防線，提升本質(zhì)安全水平。
完善經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全制度保障體系，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和監(jiān)督落實(shí)機(jī)制，制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)重點(diǎn)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患清單，完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。
強(qiáng)化充裝、儲(chǔ)存和運(yùn)輸管理，明確經(jīng)營(yíng)企業(yè)禁止充裝的七類氣瓶，并對(duì)充裝前后檢查和記錄、信息上傳等作出規(guī)定，從源頭杜絕“問(wèn)題氣瓶”流入市場(chǎng)。規(guī)范瓶裝液化石油氣的儲(chǔ)存，規(guī)定儲(chǔ)罐區(qū)、灌裝間等作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置泄漏報(bào)警裝置，按照規(guī)定設(shè)置視頻監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備并保障正常使用。規(guī)范瓶裝液化石油氣的運(yùn)輸，實(shí)行統(tǒng)一配送制度，由經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接向用戶配送氣瓶。
嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全檢查責(zé)任，建立隨瓶安檢、定期入戶安檢機(jī)制。經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送人員每次配送瓶裝液化石油氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)為用戶安裝氣瓶，同時(shí)對(duì)用戶燃?xì)庀到y(tǒng)連接氣密性、用氣環(huán)境和燃燒器具、連接管、調(diào)壓器等設(shè)施設(shè)備開展隨瓶安全檢查。另外，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶進(jìn)行定期入戶安全檢查。為健全應(yīng)急保障體系，規(guī)范經(jīng)營(yíng)企業(yè)燃?xì)獍踩珣?yīng)急預(yù)案的制定和演練，對(duì)事故搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備器材等配備作出規(guī)定，提高應(yīng)急保障能力。
分類施策，加強(qiáng)用戶端用氣安全管理
針對(duì)居民用戶與非居民用戶不同特點(diǎn)，抓好末端使用管理，提升全社會(huì)安全用氣意識(shí)和應(yīng)急處置能力。
明確用戶安全用氣義務(wù)，規(guī)定用戶應(yīng)當(dāng)在具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存、使用瓶裝液化石油氣，使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的燃燒器具、連接管、調(diào)壓器等設(shè)施設(shè)備，及時(shí)更換國(guó)家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃燒器具、連接管、調(diào)壓器等設(shè)施設(shè)備。
規(guī)范餐飲經(jīng)營(yíng)單位、集中用餐單位食堂等非居民用戶瓶裝液化石油氣的使用，明確建立安全用氣管理制度，落實(shí)消防安全責(zé)任制，在儲(chǔ)存、使用瓶裝液化石油氣的場(chǎng)所以及其他可能積聚泄漏氣體的區(qū)域，安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置，并保障其正常使用。鼓勵(lì)餐飲經(jīng)營(yíng)單位、集中用餐單位食堂等非居民用戶改用管道燃?xì)饣蛘唠娔埽畲笙薅冉档惋L(fēng)險(xiǎn)，消除安全隱患。
普及應(yīng)急處置常識(shí)，規(guī)定用戶發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤r(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取關(guān)閉角閥、熄滅明火、通風(fēng)、疏散人員等應(yīng)急措施，撤至室外安全場(chǎng)所后告知經(jīng)營(yíng)企業(yè)，或者向燃?xì)夤芾怼⑾谰仍炔块T報(bào)告，讓“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的理念走進(jìn)千家萬(wàn)戶。
《辦法》的出臺(tái)，將瓶裝液化石油氣安全管理納入法治化軌道，進(jìn)一步推動(dòng)了我市瓶裝液化石油氣安全管理的信息化、規(guī)范化建設(shè)，對(duì)防范和化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全具有重要意義。
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁(yè)新聞?dòng)浾? 宋大偉
責(zé)任編輯：王海山
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