隨著城市快速發展，居民小區公共資源管理不規范、收益不透明等問題日益凸顯，由此引發的物業糾紛頻發，居民參與治理意愿低迷，成為影響基層和諧與治理效能的痛點難點。為破解這一基層治理難題，青島西海岸新區堅持問題導向，以規范小區公共資源管理為突破口，自2024年6月起在全區全面推開小區公共資源管理規范提升行動。行動圍繞“清、收、管、用”關鍵環節綜合施治，把小區公共收益的“糊涂賬”變成“明白錢”，打造城市版“三資”清理整治示范典型，推動黨建引領基層治理找到有力抓手、取得扎實成效。近日，青島西海岸新區“居民小區公共資源管理規范提升行動”經驗做法入選由全國黨建研究會社區黨建專委會組織評選的“第二屆全國城鄉社區黨建案例”。
精確摸清“家底”，高效盤活利用
摸清資源底數是規范管理的基石，唯有心中有數，方能手中有策。針對長期以來小區公共資源“家底”模糊的普遍狀況，新區先在概念界定上正本清源，首次系統提出以“兩房”（社區服務用房、物業管理用房）、“兩共”（共用部位、共用設施設備）、“一收益”（公共收益）為核心的管理范疇，同步整治物業費欠繳、經營合同不合理等關聯問題，確保行動靶向精準、系統協同。
西海岸新區靈山衛街道星光島社區黨委在小區內組織召開“幸福家園”協商議事會議。
在推進實施中，新區堅持區、街、社區“三級書記”齊抓共管，職能部門與專業力量全程介入，采用“物業申報、居民反映、按圖核查、實地勘察”四步工作法，確保排查全覆蓋、無死角。
摸清家底后要高效盤活利用。新區堅持“還利于民、增益于民”原則，對清收回的資源進行創造性轉化：一方面，采取共用、改造等方式，將閑置用房、架空層等改造為睦鄰中心等鄰里活動場所3.3萬平方米，優化服務和居住品質；另一方面，采取租賃閑置場所、招引商業廣告等方式，新引進196個營利項目、增加收益459萬元，提升了小區自我保障能力，增強小區可持續的“自我造血”能力，讓沉睡資源煥發新生。
精心選好“管家”，凝聚各方合力
建強業委會，是管好公共資源、維護好居民利益的關鍵一招。新區通過加強黨組織對業委會工作的領導，著力把好業委會的“人選關”與“運行關”。
在人員選任上，積極動員黨員、“兩代表一委員”、離退休干部等骨干力量參選，并鏈接在職黨員報到機制，目前全區業委會成員中黨員平均占比超過65%。
在運行機制上，強化小區黨組織政治引領，大力推動黨組織與業委會“雙向進入、交叉任職”及書記、主任“一肩挑”，完善“小區黨組織+業委會+物業企業”協調共商機制，使黨組織真正成為凝聚各方、管理資源的“主心骨”，引領業委會從松散走向規范。
精準完善“家規”，強化全鏈條監督
健全制度規范是確保公共資源管理陽光透明、運行有效的長效保障。針對業委會運行中可能存在的決策隨意、監督乏力等問題，新區創新推出一系列“微制度”改革，為“小微權力”套上緊箍。
推行業委會對重大事項統一把關，圍繞公共收益使用等9個方面建立重大事項清單，業委會在研究重大事項過程中，要充分征求黨組織意見。推行業委會印章統一存管，積極倡導業委會印章在集中存放柜中統一存放，加強對印章使用過程的監督，做好審核、登記、歸檔等工作。推行業委會財務收支統一監督，通過開設業主共有資金銀行結算賬戶等方式，加強對公共收益等資金的監管。
此外，新區還推行經濟責任審計規范化，實行負責人“逢退必審”和公共收益“期滿必審”，強化常態化監督。這套“組合拳”形成了事前、事中、事后全鏈條監管閉環，讓公共收益的每一分錢都花在明處、用在實處。
黨建引領破題，共筑和諧家園
基層治理千招萬招，黨建引領是關鍵實招。只有將黨的領導貫穿始終，依靠基層黨組織敢于動真碰硬、善于統籌協調，才能有效“疏淤堵”“祛病灶”，把方向、聚合力。新區始終聚焦公共資源管理這一群眾反映強烈的“關鍵小事”，通過黨組織牽頭，將其辦成贏得民心的“民生大事”，讓群眾真切感受到基層治理的力度與溫度。
新區通過黨組織有效引領業委會建設，為居民有序參與治理搭建了制度化平臺。實踐證明，堅持依靠群眾、發動群眾，變“你和我”為“我們”，就能匯聚起共建美好家園的磅礴力量。
如今，隨著“公共賬”日益清晰、“錢袋子”規范透明，青島西海岸新區眾多小區正從摩擦不斷的“問題社區”向和諧有序的“幸福家園”穩步邁進，一幅黨組織有力、居民當家作主、資源效益共享的基層治理新畫卷正在徐徐展開。
青島財經日報/首頁新聞記者 范鎮
責任編輯：王海山
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