在青島市十七屆人大五次會(huì)議上，青島市人大代表、山東眾成清泰律師事務(wù)所合伙人會(huì)議主席段超，聚焦推動(dòng)法治建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，帶來(lái)了“加大對(duì)虛假訴訟行為檢察監(jiān)督力度”“創(chuàng)新救助機(jī)制助力困境民營(yíng)企業(yè)救治”等5項(xiàng)建議，旨在通過(guò)法治力量為企業(yè)紓困解難，護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
加大虛假訴訟監(jiān)督力度，筑牢法治化營(yíng)商環(huán)境防線
段超在建議中指出，近年來(lái)，基于逃廢債務(wù)等不正當(dāng)目的，虛假訴訟現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。數(shù)據(jù)顯示，青島市人民檢察院通過(guò)持續(xù)開展虛假訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，成效顯著，2025年度相關(guān)監(jiān)督案件數(shù)量同比增加，反映出監(jiān)督力度正在不斷加強(qiáng)。段超認(rèn)為，虛假訴訟不僅損害債權(quán)人合法權(quán)益，更對(duì)司法秩序和法治化營(yíng)商環(huán)境造成沖擊，必須予以高度重視。
對(duì)此，段超建議，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)虛假訴訟檢察監(jiān)督工作的宣傳力度，通過(guò)普及相關(guān)法律知識(shí)、發(fā)布典型監(jiān)督案例等方式，提高社會(huì)認(rèn)知度。同時(shí)，建議進(jìn)一步公開辦理程序，特別是明晰受理渠道和材料清單，提升監(jiān)督程序的透明度和便民性，讓法治正義更加可感可觸。
暢通財(cái)產(chǎn)保全解封機(jī)制，保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活力
財(cái)產(chǎn)保全措施是保障當(dāng)事人權(quán)益的重要手段，但在司法實(shí)踐中，如何平衡保全效果與被保全企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要課題。
段超經(jīng)調(diào)研提出，在企業(yè)銀行賬戶被采取保全措施后，若企業(yè)能夠提供符合法律規(guī)定的充分有效擔(dān)保，應(yīng)依法保障其申請(qǐng)置換解封的權(quán)利。段超表示，根據(jù)最高人民法院相關(guān)規(guī)定，對(duì)于非爭(zhēng)議標(biāo)的財(cái)產(chǎn)的解封申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律程序高效處理。
段超建議，在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，暢通符合規(guī)定的解封渠道至關(guān)重要。這不僅有助于緩解企業(yè)的資金流動(dòng)性壓力，避免因賬戶凍結(jié)危及企業(yè)生存，更是落實(shí)“保市場(chǎng)主體”的具體體現(xiàn)，對(duì)于維護(hù)法治化營(yíng)商環(huán)境具有積極意義。
探索設(shè)立庭外重組服務(wù)中心，前置化解企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
針對(duì)困境企業(yè)的救治問(wèn)題，段超分析認(rèn)為，傳統(tǒng)的破產(chǎn)重整司法程序往往對(duì)企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)原因有嚴(yán)格要求，且存在程序周期長(zhǎng)、成本高等客觀因素。
為更好地整合資源、提升救治效率，段超建議創(chuàng)新機(jī)制，設(shè)立庭外重組服務(wù)中心。他指出，庭外重組具有介入時(shí)間早、成本相對(duì)較低的優(yōu)勢(shì)，能夠打破地域和行業(yè)限制，促進(jìn)市場(chǎng)主體聯(lián)姻和資源優(yōu)化配置。“通過(guò)庭外重組提前介入，不僅可以最大可能實(shí)現(xiàn)困境企業(yè)的再生，還能將潛在風(fēng)險(xiǎn)逐步化解在萌芽狀態(tài)。”段超表示。
建立庭外重組制度已是國(guó)際通行的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)上海、廣州、深圳、南京等城市也已先行先試，設(shè)立了多家企業(yè)重整服務(wù)專門機(jī)構(gòu)。段超建議，青島可借鑒先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)，按照“多元化參與、法治化保障、市場(chǎng)化主導(dǎo)、智能化賦能”的原則，結(jié)合本地實(shí)際，明確主管部門和運(yùn)行機(jī)制，設(shè)立實(shí)體化的困境企業(yè)救助機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供更加多元、高效的紓困路徑。
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁(yè)新聞?dòng)浾?張海杰
責(zé)任編輯：林紅
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