戶外廣告和招牌既是商業信息的重要載體，又是城市的一張名片，直接影響城市的景觀。如何平衡商業活力和城市視覺環境？青島市城市管理局以一場“立新規、樹樣板、優服務”的廣告招牌治理行動交出了一份新答卷，讓提升街區環境與優化營商環境實現同頻共振、和諧共融。從制度革新到整治提升，從智慧服務到長效監管，青島正以精細化、人性化的治理筆觸，重塑城市公共空間的視覺風景，讓廣告招牌不僅規范安全，更成為彰顯城市氣質格調、激發商業活力、飽含市井煙火的生動名片。
新規落地：從“嚴格限制”到“適度放寬”，精準回應企業商戶訴求
“以前申請臨時廣告只能設5天，搞個節日促銷得審批好幾趟，費時費工。新的規定將臨時廣告設置期限放寬到15天，這意味著我們可以大大節省審批和來回拆建的時間和經濟成本。”一名展會公司的負責人提起新修訂的技術規范，連連點贊。
青島市城市管理局相關負責人介紹，此次修訂技術規范全面對標國家標準規范，對無上位規定依據的禁止性條文和不符合實際的限制性條文全面進行梳理修改，在保證設置安全前提下，適度放寬戶外廣告招牌的設置位置、數量、規格、尺寸等要求，更好回應市場主體的經營需求，大幅精簡條文，重塑結構，讓市民群眾一目了然、一看就懂。
廣告設置標準更科學。統一墻面廣告面積占比不超過50%，規范原標準不統一的問題，并適度放寬廣告設置面積。精簡公交候車亭廣告規定，僅保留廣告面積占比不超過總面積的60%要求。取消公交車尾部廣告禁令，盤活優質廣告資源。將臨時性商業廣告設置期限由5天延長至15天，更好契合商戶營銷周期。
招牌設置要求更人性。針對臨街商業網店體量不斷變大、分層出租出售經營等新情況，新規推出精細化管理措施。不再機械強調“一店一招”硬性規定，而是區分情形和設置位置明確招牌的設置數量；省內率先將墻面招牌設置位置放寬至建筑三層，取消建筑二層設置招牌必須有室外連廊的限制條件，二層、三層商戶掛招牌難的問題得到根本解決；允許三層以下的同一單位自主選擇樓層掛招牌，賦予企業商戶更大自主權。
安全管理要求更明確。新規單列廣告和招牌禁止和限制性設置條款，明確企業商戶的安全主體責任，設置者需定期對廣告招牌進行維護檢測，確保設施安全牢固，切實保障人民群眾“頭頂上的安全”。
管理機制執行更靈活。針對技術規范未能涵蓋的特殊招牌設置情形，推行“一事一議”模式，讓企業商戶不再為找不到設置依據而為難。對連鎖品牌店、老字號、傳統建筑風格的招牌，以及24小時營業場所和商業步行街內設置側招等制定個性化設置標準，有效避免因管理要求“一刀切”造成的“千店一面”。
樣板引路：從“雜亂粗放”到“品質示范”，整治提升彰顯實效
“以前這條路上的招牌破損的、臟亂的，多得讓人看著就心煩。現在經過整治，好看的、有設計感的招牌多了，招牌比以前精致了，逛街也更有興致了！”西海岸新區雙珠路附近的居民王女士對整治廣告招牌深有感慨。
圍繞“優化街區環境、改善營商環境、保障安全底線”目標，青島市城市管理局今年組織開展了臨街廣告招牌整治提升專項行動，強化執法監管與安全守護，納入整治范圍的70條道路的廣告招牌設施得到全面規范提升。針對屋頂違規廣告、遮擋消防通道設施、銹蝕脫落隱患設施、違規LED屏四類高風險問題，專項行動集中整治，通過實施精準發力，有力提升了街區環境，并有效消除安全隱患。截至目前，共整改違規廣告招牌959處、4231.6平方米，形成“品質-規范-安全”治理樣本，為全域推廣提供有力支撐，以整治實效護航優質營商環境。
青島市戶外廣告與亮化發展中心相關負責人介紹，為凝聚治理合力，讓整治工作更合民心、順民意，工作人員深入李村和臺東等大型商圈，與企業、商會代表面對面座談交流，既宣傳政策規定，又問計問需、收集民意，為政策修訂和工作改進提供重要依據。同時，堅持“一對一”精準幫扶，各區市管理部門主動開展上門指導服務，對整改困難的單位推行“一戶一策”，通過現場勘查、方案優化等具體舉措破解實際難題，讓整治工作更有溫度。在李滄區東李新苑網點經營的某旅游公司，因招牌遮擋窗戶存在安全隱患需要整改。企業擔心整改后會影響品牌辨識度，李滄區綜合執法局的工作人員多次上門溝通，協助制定整改方案。整改后的店招既消除了安全隱患，又保留了品牌風格，實現了“雙贏”。
智慧服務：從“群眾跑腿”到“數據跑路”，線上服務直達家門
針對企業商戶因不了解管理規定造成違規設置等問題，青島市城市管理局依托“愛山東”政務服務平臺，在省內率先推出集咨詢、登記、查詢、設計于一體的門頭招牌前置服務，將便民服務延伸至“指尖”，累計為3萬余家企業商戶提供設置指導。
該服務打破了傳統的廣告招牌監管模式，變事后監管為事前服務，真正實現了管理“關口前移”。商戶無需線下跑部門，通過線上提交招牌設置咨詢，3日內即可收到專業反饋，合規要點、禁設情形一目了然，有效減少因不了解政策導致的違規設置、整改返工問題，大大節省商戶時間和經濟成本，真正打通了服務群眾的“最后一公里”。
門頭招牌前置服務集成技術規范解讀、禁設情景圖示，針對餐飲、零售、文旅等6大業態，提供108種設計模板和61組精品招牌案例，材質、顏色、字體等均有明確參考。開發“店招設計助手”功能，即便是缺乏設計經驗的商戶也能設計出個性十足的招牌。在李滄區九水路上的某老酒館，就是通過線上的設置指導，設計出符合品牌要求的特色招牌，成為街區視覺的亮點。
在合規設置前提下，青島市城管局始終注重鼓勵引導商戶融入品牌文化、行業特色與時尚元素創新設計招牌，將征集的優秀招牌設計作品納入店招精品案例庫，以美學引領帶動招牌設置品質整體提升。嶗山區勁松六路、李滄區云豐里片區新建樓盤較多，屬地管理部門積極引導企業商戶通過招牌設置前置服務小程序進行設計咨詢，在線上指引服務和線下精準指導下，六十余家商鋪的招牌既符合設置規范，又彰顯品牌風格和特色。
如今，走在青島街頭，整潔有序的廣告招牌與城市風貌和諧共生，既彰顯商業活力，又提升城市品質。下一步，青島市城市管理局將深入開展技術規范的宣傳培訓，讓好政策更實的落地見效，持續開展廣告招牌規范設置整治，以AI技術迭代升級智慧服務功能，努力實現廣告招牌管理共建共治共享局面，真正讓提升街區視覺環境與優化營商環境實現“雙向奔赴”。
青島財經日報/首頁記者 宋佳 通訊員劉鶴 張珊珊
責任編輯：王海山
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