各市人民政府：
為深入落實省委、省政府關(guān)于促消費有關(guān)部署和省政府《關(guān)于提振消費的實施方案》有關(guān)工作要求，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省有關(guān)部門研究制定了《關(guān)于促進(jìn)住房領(lǐng)域消費的行動計劃》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
山東省發(fā)展和改革委員會
山東省財政廳
山東省自然資源廳
山東省文化和旅游廳
國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局
山東省體育局
中國人民銀行山東省分行
國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局
2025年1月27日
關(guān)于促進(jìn)住房領(lǐng)域消費的行動計劃
為深入貫徹省委、省政府關(guān)于提振消費工作部署，落實《關(guān)于提振消費的實施方案》，現(xiàn)就促進(jìn)住房領(lǐng)域消費，提出如下措施。
一、積極組織各類住房促銷活動
（一）著力推動一季度“開門紅”。抓住春節(jié)、元宵節(jié)等有利時機，加強省、市聯(lián)動，在全省集中開展“迎新年購房安家”“新春房展會”等主題活動，結(jié)合各地文旅、體育等重大項目，開設(shè)展示場館、設(shè)立移動售樓處，加大宣傳力度，形成氛圍聲勢，切實提高群眾參與熱情。一季度全省各地組織召開住房消費各類活動不低于150場，力爭實現(xiàn)“開門紅”。
（二）持續(xù)搭建交易平臺。提前策劃全年住房促銷活動，充分利用“五一”“十一”黃金周和寒暑假，常態(tài)化組織房交會、精品樓盤推介會、外銷展示會等，打造永不落幕的樓盤展示平臺。鼓勵各市、縣（市、區(qū)）創(chuàng)新建立“房產(chǎn)超市”，搭建線上選房、看房系統(tǒng)，為群眾提供一站式購房服務(wù)。指導(dǎo)房企運用網(wǎng)絡(luò)直播等新媒體平臺，拓展銷售渠道。
（三）加大群團(tuán)購活動力度。錨定機關(guān)、企事業(yè)單位等職工群體，摸清購房意向和需求，組織房地產(chǎn)企業(yè)積極開展供需精準(zhǔn)對接，有序進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)院校、進(jìn)社區(qū)舉辦“群團(tuán)購”活動。抓好外出務(wù)工人員春節(jié)集中返鄉(xiāng)契機，精心篩選剛需樓盤，引導(dǎo)房企推出團(tuán)購優(yōu)惠措施，宣傳惠民政策，有效釋放返鄉(xiāng)人員購房需求。全方位展示優(yōu)質(zhì)項目，推廣威海等市“外銷”經(jīng)驗做法，為省外、市外群眾購房提供便利，進(jìn)一步拓寬外銷市場。
（四）注重加強宣傳引導(dǎo)。充分利用傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合的宣傳矩陣，加強對房地產(chǎn)市場企穩(wěn)向好情況的報道，確保信息傳播覆蓋廣泛，精準(zhǔn)定位目標(biāo)消費群體。組織召開全省房地產(chǎn)政策宣貫會議，圍繞房地產(chǎn)發(fā)展新模式，指導(dǎo)各市加大支持政策宣傳力度，充分解讀國家、省、市各級購房優(yōu)惠政策，持續(xù)提振市場信心。加大對散播不實言論、惡意唱衰房地產(chǎn)市場等行為的打擊力度，營造良好輿論氛圍。
二、充分釋放房地產(chǎn)存量增量政策紅利
（五）動態(tài)優(yōu)化調(diào)控政策。實時掌握房地產(chǎn)市場動態(tài)，加強監(jiān)測分析，充分發(fā)揮城市政府房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán)，因城施策用好“四個取消、四個降低、兩個增加”政策組合拳，進(jìn)一步優(yōu)化完善省市兩級政策工具箱，切實把各項存量、增量政策落實到位。
（六）大力推行“房票”安置。在城市更新、城中村改造等涉及房屋征收工作中，提高貨幣化安置比例，推行“房票”安置模式，房屋被征收群眾可持“房票”購房。進(jìn)一步加大“房票”優(yōu)惠力度和覆蓋范圍，允許“房票”在更大區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)讓、拆分、組合使用，適當(dāng)延長使用有效期，適度提高持票購房補貼比例，打通跨區(qū)使用堵點。
（七）有效促進(jìn)房屋“以舊換新”。嚴(yán)格落實換購住房階段性個人所得稅退稅政策，對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后一年內(nèi)在同一副省級城市、地級市轄區(qū)內(nèi)重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。鼓勵有條件的房企在出售新建商品房時，將群眾舊房按照第三方評估價格抵頂新房房款，助力群眾住房“以舊換新”。
（八）穩(wěn)妥實施城中村改造。搶抓城中村改造政策擴(kuò)圍機遇，指導(dǎo)各地合理確定城中村改造范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格財政承受能力評估，建立項目清單，做好項目儲備，重點支持群眾改造意愿強烈、條件比較成熟的項目，做實“一項目兩方案”，推動更多條件成熟的項目列入國家計劃，用好專項借款政策，在充分尊重群眾意愿的前提下，引導(dǎo)選擇“房票”等貨幣化安置方式。加快推進(jìn)項目進(jìn)展，確保年度計劃項目年底前全部開工。
三、更好滿足多樣化改善性住房需求
（九）穩(wěn)步提升住宅品質(zhì)。召開全省“好房子”建設(shè)工作部署會，推介各市“好房子”建設(shè)典型經(jīng)驗。繼續(xù)開展省級高品質(zhì)住宅試點項目篩選，力爭數(shù)量、質(zhì)量雙突破。加大優(yōu)質(zhì)項目宣傳推介力度，有效提振市場消費信心。在新出讓優(yōu)質(zhì)地塊上的商品住宅項目，按照高品質(zhì)住宅標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，在優(yōu)化容積率、公共服務(wù)設(shè)施配套、貸款融資等方面給予政策支持，打造更多安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，調(diào)整市場供需結(jié)構(gòu)，滿足群眾多樣化改善性住房需求。
（十）加快改造老舊小區(qū)。聚焦改善居住環(huán)境、提升居住品質(zhì)，繼續(xù)落實《以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造帶動以舊換新工作推進(jìn)方案》，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，持續(xù)開展好“五個一”活動。以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造帶動居民實施既有住宅加裝電梯、住宅老舊電梯更新、家電以舊換新、家裝廚衛(wèi)“煥新”、建筑門窗等節(jié)能改造、適老化改造，努力實現(xiàn)小區(qū)面貌更優(yōu)美、居民戶內(nèi)能煥新、消費投資可促進(jìn)。2025年，全省計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)844個、13.7萬戶，既有住宅加裝電梯1000部。
（十一）開展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動。指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，通過搭建智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺等方式，提高設(shè)施設(shè)備智能管理水平，實現(xiàn)智能化運行維護(hù)、安全管理和節(jié)能增效，不斷提升物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為居民提供更加優(yōu)質(zhì)高效的物業(yè)服務(wù)。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)掌握居民消費需求，通過自主開展或與專業(yè)化機構(gòu)合作等方式，拓寬物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，積極對接各類商業(yè)服務(wù)，聚焦“一老一小”發(fā)展社區(qū)食堂等居家社區(qū)養(yǎng)老和嬰幼兒托育服務(wù)，大力發(fā)展線上線下生活服務(wù)，加快實現(xiàn)由物的管理向居民服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，更好滿足居民多樣化多層次生活服務(wù)需求。
四、全力保障剛性住房需求
（十二）健全完善住房保障體系。堅持以需定建、以需定購，指導(dǎo)各市動態(tài)掌握保障性住房需求和合適房源情況，加強政策和項目儲備，建立健全住房需求輪候庫，及時將符合條件的存量商品房納入收購范圍，結(jié)合當(dāng)?shù)刈》啃枨蟠_定收購項目和收購規(guī)模，確保供需匹配、人房相適。用好保障性住房再貸款政策，推動條件成熟的項目盡快落地，合理增加保障性住房供給。加快已開工保障性租賃住房項目進(jìn)展，確保2025年底前建成交付10萬套以上，拓寬保障性租賃住房房源申請受理渠道，著力提升租住環(huán)境和品質(zhì)。
（十三）規(guī)范發(fā)展租賃業(yè)務(wù)。支持各市用好國家政策，收購存量商品房用作租賃住房，有效增加租賃住房供給。穩(wěn)定住房租賃關(guān)系，持續(xù)培育市場主體，重點發(fā)展專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)住房租賃企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，優(yōu)化租賃服務(wù)，滿足新市民、青年人等群體多樣化住房租賃需求。
（十四）充分發(fā)揮租賃補貼作用。合理確定租賃補貼發(fā)放對象和發(fā)放規(guī)模，將符合當(dāng)?shù)乇Ｕ蠗l件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新就業(yè)形態(tài)勞動者等納入補貼范圍；完善補貼政策，根據(jù)保障對象住房困難程度和支付能力等，動態(tài)調(diào)整租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼面積，分類別、分層次給予在市場租房居住的住房保障家庭差別化租賃補貼；及時足額發(fā)放，指導(dǎo)各市調(diào)整補貼發(fā)放時間和發(fā)放頻次，原則上按月或按季度發(fā)放。
五、切實加大公積金支持力度
（十五）有序提高使用額度。各市根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》孔饨鹚胶妥庾∽》棵娣e等，適當(dāng)提高租房提取公積金額度。推廣公積金直付房租新模式，租房提取額同比增長20%以上。提高住房公積金實際可貸額度，月還款額與月收入比上限控制可提高至60%。支持現(xiàn)房銷售，購買現(xiàn)房申請住房公積金貸款的，最高貸款額度可提高10%以上。購買第二套改善性自住住房申請住房公積金貸款的，最低首付款比例可降至20%。推行住房公積金個人住房貸款購房“一件事”，實現(xiàn)貸款審批、抵押登記等事項一站式集成辦理。取消異地購房提取和償還貸款提取的戶籍地和工作地限制。
（十六）積極放寬繳存范圍。推動靈活就業(yè)人員繳存住房公積金，指導(dǎo)濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、煙臺、日照、德州等7個試點城市強化政策集成和協(xié)調(diào)聯(lián)動，出臺更多利好政策，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法。支持其他設(shè)區(qū)市推進(jìn)靈活就業(yè)人員自愿繳存公積金，實現(xiàn)“應(yīng)繳盡繳、愿繳能繳”。全年新增靈活就業(yè)繳存10萬人以上，進(jìn)一步激發(fā)市場消費潛力，助力靈活就業(yè)人員在城鎮(zhèn)穩(wěn)業(yè)安居。
（十七）科學(xué)運用公積金數(shù)據(jù)推動授信增信。支持將住房公積金數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信用信息，推廣濟(jì)南、淄博、棗莊等市經(jīng)驗做法，強化住房公積金數(shù)據(jù)融合利用，鼓勵商業(yè)銀行以各市提供的住房公積金信用信息為基礎(chǔ)，推出個人消費貸、信用貸等“利率低、手續(xù)簡、審批快”的專屬金融信貸產(chǎn)品，支持繳存人提升個人消費能力。
六、努力保障項目開發(fā)建設(shè)
（十八）加強房地聯(lián)動。加強住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門與自然資源部門溝通聯(lián)動，依據(jù)商品住宅庫存去化周期，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)。科學(xué)編制“十五五”住房發(fā)展規(guī)劃和2025年住房年度計劃，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場預(yù)期穩(wěn)定、供需平衡。
（十九）滿足合理融資需求。將“白名單”機制作為合規(guī)住房開發(fā)項目的主要融資渠道，實施項目主辦銀行制，動態(tài)梳理住房開發(fā)項目融資需求，推動合規(guī)項目“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”、已審貸款“應(yīng)貸盡貸”、資金撥付“能早盡早”，更好滿足項目合理融資需求，力爭全省“白名單”授信總規(guī)模保持在3000億元以上。
（二十）優(yōu)化服務(wù)監(jiān)管工作。督促各市樹牢大局觀念，強化服務(wù)意識，落實房地產(chǎn)開發(fā)項目“三全服務(wù)”制度，充分發(fā)揮“一官兩員”（首席服務(wù)官、項目幫辦員、項目督辦員）作用，及早發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)中遇到的問題，千方百計幫助協(xié)調(diào)解決。建立完善“促銷售”“促開工”工作臺賬，強化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，定期加強工作指導(dǎo)調(diào)度，靠前服務(wù)、簡化項目施工手續(xù)、深入推進(jìn)“電子證照”，助力項目早開工、快建設(shè)，盡快供應(yīng)更多住房產(chǎn)品。
來源：山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
責(zé)任編輯：王海山
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