12月23日下午，青島市政府新聞辦召開2024年青島自貿片區高質量制度創新成果情況新聞發布會，青島自貿片區工委委員、管委副主任，黃島區政府黨組成員隋斌介紹，青島市委、市政府提出了今年形成不少于30項高質量制度創新成果的目標要求，今年以來，青島自貿片區與各部門通力協作，探索形成32項高質量創新成果，其中，2項獲評全國自貿試驗區第五批“最佳實踐案例”。
發布會現場
開展企業自有罐式集裝箱通關模式改革
海關會同青島自貿片區，針對企業自有罐式集裝箱通關手續繁瑣、周期長等問題，開展企業自有罐式集裝箱通關模式改革，變通關申報為艙單物流監管，變事中監管為事前承諾，變單獨驗放為自動放行，進一步提升貨物通關效率，每票節省報關費用約200元，每年節省保證金占用4000余萬元。
邊檢部門會同青島自貿片區，針對國際航行船舶對靠泊申報、船員登陸等手續快捷辦理的需求，創新“常船舶”便利化監管模式，制定“信得過”船舶評定標準，手續辦理由“每次查驗”轉變為“一次辦好，再來簡辦”，船舶監管由“每次登臨”轉變為“動態評估，靈活監管”，船員換班由“單點檢查”轉變為“兩點同步，抵前查驗”，單航次節約手續辦理1-3小時，節約靠泊費、代理費等幾萬元至幾十萬元不等。
海關會同青島自貿片區，針對燃料油進口法定檢驗和涉稅化驗部分事項重復、通關時間長等痛點，在全國率先實施進口燃料油“一站式化驗”，將法定檢驗和涉稅化驗合一，變“兩次取樣”為“一次取樣”，“兩套指標”為“一套指標”，“兩次檢驗”為“一次檢驗”，每批次節約近15天，減少企業綜合費用約50萬元。
海關會同青島自貿片區，針對轉關貨物申報等待時間長等痛點，實施進口轉關“離港確認”模式，將轉關單審核與理貨報告、境內運輸工具解綁，實現轉關單提前申報，每標箱節約物流成本約100元，口岸作業時間壓縮60%以上。
海關會同青島自貿片區，針對魯豫間跨關區出口貨物需在港口堆存、等待驗放等痛點，協同開展魯豫聯動跨關區通關改革，通過建立跨關區協同工作機制、創新啟運地貨物監管流程、重塑出境地綜合物流體系，將青島港口集貨、配載等碼頭前沿功能延伸至鄭州內陸港，出口貨物每標箱節省約400元，境內運輸成本下降近20%。
海關會同青島自貿片區，針對跨境電商進口企業稅款支付不便捷、保證金資金占用大等堵點，創新試點跨境電商零售進口稅款電子支付、關稅保證保險擔保備案等模式，打破跨境電商企業原有繳稅模式在時間和空間上的限制，企業足不出戶即可實現跨境電商稅款在線查詢、在線支付和自動核注，繳稅由7-8小時壓縮至不到1分鐘，貨物通關憑保單“先放行后繳稅”。
海關、稅務部門會同青島自貿片區，針對進口稅款退還業務手續繁瑣、耗時過長等問題，探索“數據聯動”進口退稅模式，在全國首次實現海關與稅務部門電子數據自動對碰、實時反饋，增值稅抵扣信息查詢時長由一個月縮減至10秒內，退稅時間從33.9天降至7天以內。
青島自貿片區聯合外匯等部門，針對離岸貿易普遍存在的真實性核驗難，全面構建“政府政策引導+外管精準輔導+銀行深度服務+平臺全景驗真”的新型離岸國際貿易服務模式，明確貿易業態培育發展標準和規范，構建與外管雙向合作的業態培育機制，利用數字化驗真平臺開展貿易真實性風險研判，帶動新型離岸貿易業務量占全省80%以上。
青島自貿片區在海關、稅務、外管等部門支持下，針對當前易貨貿易業務流程不暢、配套不足等難題，構建新型易貨貿易生態體系，在倉單制定、出口退稅、風險防控等各環節開展探索，制定易貨貿易政策標準，搭建易貨貿易服務平臺，規范易貨貿易業務流程，全面打通各業務環節。
青島自貿片區針對原瓶進口葡萄酒在進貨、銷售、出區以及融資服務等方面存在周期長、路徑單一等問題，創新打造原瓶進口葡萄酒綜合服務模式，打造原瓶進口葡萄酒綜合服務平臺，開展“進、銷、運、融”全流程創新，物流成本壓縮50%，建成北方最大的進口葡萄酒集散分撥中心、全國首個特殊監管區內電商分撥中心。
創新打造一體化港口電子倉單質押融資模式
市行政審批服務部門會同青島自貿片區，針對企業辦理各類變更業務申報難度大、時間花費長、申報材料退件率高等問題，在全國首創企業登記“智能表單”模式，通過重構文書申報模式、業務申報流程、業務審核邏輯、合規審查環節等登記業務全鏈條，實現企業設立、變更、備案、注銷等業務流程標準化、智能化、便利化，單件業務審核時限壓縮75%以上。
青島自貿片區針對辦理建設用地規劃許可證申請環節多、時間長、效率低的問題，實施建設用地規劃許可證“免申即領”，將自然資源和規劃部門內部數據共享，取消建設單位申請環節，實行“免申即領”的方式快速完成《建設用地規劃許可證》核發，可實現0.5個工作日辦結。
山東港口集團會同青島自貿片區，針對口岸貿易融資缺乏可靠應用場景、可信資產不足等問題，創新打造集交易、融資、風險管理于一體的港口電子倉單質押融資模式，制定標準化電子倉單，實現貨物有效管理，打造倉單線上交易體系，實現倉單質押融資，并打通數據司法存證流程，保障業務安全可靠，融資周期從2-3天降低至4小時，融資300筆、融資額超89億元。
青島自貿片區聯合稅務部門，針對企業大額增值稅發票額度調整審核周期長的痛點，創新大宗商品貿易企業誠信納稅用票“先調后核”模式，對高信用納稅人申請月度發票額度調整，實施先予線上調整再事后線下實地核查，較好地解決了納稅人發票調額需求，發票額度調整由原來的8個工作日縮減至約0.5個工作日。
中國人民銀行青島市分行會同青島自貿片區，針對跨境人民幣結算業務辦理便利化程度不高等問題，試點跨境人民幣結算便利化服務模式，通過重塑優質企業認定流程、建立跨省聯動互認機制、創新業務全程網辦等方式，將更多優質外貿企業納入跨境人民幣便利化政策范疇，并實現優質企業魯冀互認。
行政審批服務部門會同青島自貿片區，針對企業經營項目登記和公示特色化、個性化不足等限制，開展企業特色經營項目自主標識改革，首創“自畫像式”準入準營新機制，5000余家企業自主標識和公示特色經營項目，其中40%為“四新經濟”。
青島自貿片區針對企業易出現的許可證到期忘記續證帶來不便捷的問題，探索涉企許可“無感續證”，實現對企業續辦證照需求的精準預判、即時感知、信息定向推送、智能辦理，變“被動”續證為“主動”續證。
市場監管、行政審批服務部門會同青島自貿片區，針對被吊銷營業執照企業因無法變更股權而導致的清算障礙，創新試點吊銷企業股權變更登記模式，通過股權變更實現清產核資，完成注銷登記，填補了吊銷企業無法進行股權變更登記的制度空白。
口岸管理部門、海關、港口等聯合青島自貿片區，針對外貿企業用惠享惠不充分、訴求解決不及時等問題，實施口岸政策精準滴灌，創新打造“關企面對面”助企紓困服務，推動口岸政策訴求直達快辦，通過跨境貿易便利化直通車，為150余家重點企業解決具體問題。
青島自貿片區在市場監管部門指導下，創新商業秘密多維度保護模式，明確商業秘密保護具體規范，實施標準化促進、國際化對標、立體化防護，培育150余家企業自主建立商業秘密保護機構，獲評首批省市縣三級共建商業秘密保護基地。
全國首創銀稅互動綠色融資模式
青島自貿片區為幫助出口企業有效應對歐盟碳邊境調節機制帶來的沖擊，在全國率先開展“碳足跡”評價模型研究，通過制定碳足跡評價通則、編制碳足跡評價技術規范、創立特定行業主要排放因子數據庫等創新舉措，探索橡膠輪胎、智能家電行業碳排放核算，提前做好歐盟碳邊境調節機制銜接。
稅務部門聯合青島自貿片區，針對綠色項目普遍面臨的投資周期長、資金需求大、投資回報慢、融資渠道少等融資難題，全國首創銀稅互動綠色融資模式，通過創建綠色信貸審批通道，深化納稅信用與企業征信互通互認，授信審批時間由3-4周壓縮至15分鐘，發放綠色貸款近108億元。
生態環境部門聯合青島自貿片區，為加強產業園區規劃環評與生態環境分區管控體系銜接、簡化入園建設項目環評，在全省率先開展規劃環評與項目環評聯動試點，創新實施環評降級、告知承諾、打捆審批、環評豁免、調整總量指標前置等改革舉措，項目環評審批時限由60天縮短至30天，編制費用平均降低約6萬元。
海事法院聯合青島自貿片區，針對海事糾紛中海員被遺棄、得不到遣返和司法救助等國際性難題，在全國率先創新海員司法救助機制，通過建立海員司法主動救助機制，創建資金池良性運轉機制以及資金池專項救助機制，有效降低海員維權的人力和時間成本，解決海員遣返國際難題。
行政審批服務、交通運輸、海事等部門會同青島自貿片區，針對航運企業設立運營涉及的審批事項辦理地點分散、審批鏈條長等難點，創新航運企業集成化審批服務模式，將涉及企業開辦、船舶登記、水路運輸等多個審批系統入口集中整合，打通不同專網系統間數據壁壘，實現航運企業全流程籌辦平均縮減30天以上，每年可為全市規模水路運輸企業節約成本1500萬元以上。
青島財經日報/首頁新聞記者 范鎮
責任編輯：王海山
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