近年來，青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局牽頭，圍繞“高效辦成一件事”工作要求，聚焦民生服務和城市運行的難點堵點，將分散在各級各部門的“單個事項”“單個場景”通過數(shù)字化集成，每年推出12件政務服務“一件事”和12件城市運行“一個場景”改革事項（簡稱“雙12”改革），打造了一批服務民生的標桿應用。其中，圍繞企業(yè)從開辦到注銷的全生命周期政務服務需求，青島市高效推進20余項惠企領域改革事項，推動企業(yè)辦事從“最多跑一次”向“一次不用跑”“快辦好辦”縱深發(fā)展，降低企業(yè)辦事成本，推動營商環(huán)境持續(xù)向好。
“融資服務一件事”
實現(xiàn)綜合金融服務“一站式”供給
為解決融資服務平臺重復建設、企業(yè)和金融機構多頭對接、金融資源配置效率不高等問題，依托市信用綜合服務平臺，青島市發(fā)展和改革委員會整合“才賦金融”“融資通”“金農通”等多個政府側融資服務平臺，在全國率先完成地方融資信用服務平臺統(tǒng)籌整合，建成全市統(tǒng)一的企業(yè)融資服務平臺，面向企業(yè)提供“一站式”綜合金融服務。金融資源配置更加高效。平臺整合后，企業(yè)只需注冊登錄一次，即可“一鍵式”對接全市金融機構，“一站式”獲得融資資源，實現(xiàn)了企業(yè)一平臺注冊填報需求，金融機構一平臺發(fā)布產(chǎn)品、受理需求，政府部門一平臺共享資源。
記者了解到，目前，平臺注冊用戶達46.3萬余家，入駐金融機構73家，其中內資銀行已全部入駐，發(fā)布金融產(chǎn)品和服務超370項，開通政府端專屬賬號20余個。有關做法獲國家發(fā)展改革委點名表揚，并且作為全國唯一省級以下城市受邀參加“統(tǒng)籌融資信用平臺建設 全面提升‘信易貸’工作水平”全國現(xiàn)場會并做典型經(jīng)驗交流。融資需求響應更加及時。在全國率先接入金融城域網(wǎng)，企業(yè)融資需求可以直達全市560個金融機構網(wǎng)點、2300多名客戶經(jīng)理辦公桌面，金融機構無需跨網(wǎng)就可查看企業(yè)信用報告、響應企業(yè)融資需求，實現(xiàn)“點對點”銀企直連。平臺從2023年11月整合上線到今年7月底，金融機構提供融資對接服務超7000次，累計助力5215家企業(yè)獲得貸款947.10億元，其中近六成為中小微企業(yè)貸款，大幅提升了信貸效能。企業(yè)信用畫像更加精準。平臺通過接入國家、省信用信息平臺節(jié)點，依托“一體化大數(shù)據(jù)平臺”，依法依規(guī)歸集了200余類涉企數(shù)據(jù)，企業(yè)授權可調用數(shù)據(jù)超8億條，梳理設置近300個數(shù)據(jù)特征，構建企業(yè)信用評價體系，全面、客觀地反映企業(yè)信用情況，幫助企業(yè)融資增信的同時，也降低了金融機構的盡調成本和信貸風險，緩解了“企業(yè)融資難、銀行放貸難”的問題。截至目前，交通銀行青島分行等27家銀行將平臺信用查詢納入審貸流程，平臺累計向各金融機構發(fā)送風險預警信息超4萬條。
“科創(chuàng)主體創(chuàng)新發(fā)展一件事”
全鏈條助力科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展
為助力全市科技創(chuàng)新工作高效發(fā)展，青島市科技局搭建科創(chuàng)主體創(chuàng)新發(fā)展“一件事”服務平臺，通過對全市科創(chuàng)資源整合和業(yè)務流程再造，破除科技創(chuàng)新領域的信息孤島和信息化應用碎片化格局，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多流轉、科創(chuàng)人員少跑路。打通全量科創(chuàng)業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)“一站式”科創(chuàng)服務。平臺打通20多個信息化系統(tǒng)，橫向實現(xiàn)跨業(yè)務協(xié)同，縱向實現(xiàn)區(qū)（市）延伸協(xié)同，高效支撐8類科技計劃、6類創(chuàng)新平臺、5大科技獎項和9類科技獎補資金兌現(xiàn)。科創(chuàng)主體只需“一個賬號”，可以“一站式”檢索全市科創(chuàng)政策、科技園區(qū)等資源信息，申報和管理科研項目、創(chuàng)新平臺等科創(chuàng)資源，對接和享受成果轉化等科創(chuàng)服務。
記者了解到，自2023年平臺上線試運行以來，注冊用戶14000余個，入庫科技專家4000余位，服務科研單位及科技型企業(yè)5000余家，實現(xiàn)項目申報12332項。運用數(shù)字技術創(chuàng)新，全面提升用戶體驗和工作效率。平臺已梳理需要簽字和蓋章的事項10余個，目前通過應用數(shù)字簽名和電子印章技術，避免用戶跑腿事項9個，已采用數(shù)字簽名1000多人次，提升科創(chuàng)主體辦事體驗。對接青島市一體化大數(shù)據(jù)平臺和電子證照庫，減少提供身份證、營業(yè)執(zhí)照、職稱學位等繁瑣操作。管理人員審核1份項目任務書所需時間由原幾小時壓縮到只需幾十分鐘，極大提升辦事效率。強化數(shù)據(jù)決策支撐，助力高新區(qū)及科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。建設國家高新區(qū)“一園一檔”智慧管理板塊，根據(jù)科技部標準化評價指標體系，創(chuàng)建“數(shù)字漏斗”篩選模型，通過對全國170余家國家高新區(qū)、青島市7900多家高新技術企業(yè)和9300多家科技型中小企業(yè)的精準分類和建檔畫像，賦能科創(chuàng)企業(yè)培育，助推青島市高新技術企業(yè)數(shù)量逐年較快增長。
企業(yè)開辦、企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷“一件事”
實現(xiàn)政務服務領域全生命周期惠企暖企
青島市行政審批服務局堅持需求導向、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，大膽創(chuàng)新，將多部門相關聯(lián)的“單項事”整合為企業(yè)群眾視角的“一件事”，逐步建立健全覆蓋企業(yè)全生命周期的企業(yè)開辦、企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷“一件事一次辦”集成服務體系。企業(yè)開辦“一件事”快捷辦。通過對企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)申請材料及辦理平臺進行梳理整合，將企業(yè)開辦涉及的營業(yè)執(zhí)照辦理、印章刻制、稅務登記、社保登記、醫(yī)保登記、公積金開戶等7個環(huán)節(jié)優(yōu)化為1個環(huán)節(jié)，線上搭建“青島市企業(yè)開辦智能一體化平臺”，線下在全市14個政務大廳設立企業(yè)開辦專區(qū)，企業(yè)開辦最快0.5個工作日辦結。建立協(xié)同配合及數(shù)據(jù)共享工作機制，打通20余個業(yè)務辦理專網(wǎng)，便利店、藥店等61個高頻經(jīng)營主題線上、線下實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照與許可證件聯(lián)合開辦，平均壓縮申請材料和辦事時限50%以上。企業(yè)信息變更“一件事”高效辦。行政審批會同市場監(jiān)管等九部門對企業(yè)信息變更各環(huán)節(jié)辦理流程進行深度梳理，整合形成本部門業(yè)務變更涉及的企業(yè)名稱、住所、法定代表人姓名、注冊資本等信息項需求清單。依托“青島市企業(yè)開辦智能一體化平臺”打造跨部門數(shù)據(jù)平臺，營業(yè)執(zhí)照變更登記后，稅務、社保、醫(yī)保、公積金系統(tǒng)自動抓取、同步更新企業(yè)的名稱、地址、注冊資本等變更數(shù)據(jù)，將原來申請人多頭辦理的復雜業(yè)務升級為“免申即享”服務，有效提升企業(yè)群眾辦事預期和體驗。
企業(yè)注銷“一件事”便利辦。通過網(wǎng)絡專線實現(xiàn)各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)信息共享和流程互聯(lián)互通，打造線上“企業(yè)注銷一件事服務專區(qū)”，提供注銷公告發(fā)布、清算組備案、簡易注銷、一般注銷等一攬子功能，營業(yè)執(zhí)照、稅務、企業(yè)印章、社保、醫(yī)保、公積金、海關、銀行賬戶等各注銷業(yè)務數(shù)據(jù)共享、同步指引，企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”、辦理結果“一端獲取”。推出“自動銷戶”服務，運用數(shù)智化手段系統(tǒng)校驗不涉及“四險一金”資金清退的企業(yè)，無需企業(yè)申請，系統(tǒng)自動辦理社保、醫(yī)保、公積金賬戶和電子印章的銷戶服務，實現(xiàn)企業(yè)注銷流程最優(yōu)化、材料最簡化、成本最小化。
企業(yè)統(tǒng)計報表“最多報一次”
以數(shù)據(jù)共享賦能企業(yè)減負
青島市統(tǒng)計局以統(tǒng)計數(shù)字化轉型為契機，圍繞減輕基層企業(yè)負擔，率先打造企業(yè)統(tǒng)計報表“最多報一次”改革新場景。現(xiàn)在，企業(yè)只需一次報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，即可實現(xiàn)多部門有條件共享使用，避免數(shù)據(jù)重復填報。構建“全留痕”責任追溯新機制。創(chuàng)新制定了《部門對企業(yè)數(shù)據(jù)使用保密承諾書》《企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享授權書》，明確企業(yè)數(shù)據(jù)提供、共享和使用責任，以契約方式從數(shù)據(jù)源頭和數(shù)據(jù)使用兩個維度規(guī)范工作程序、防范法律風險，實現(xiàn)從約定簽署、需求流轉、信息存檔以及共享數(shù)據(jù)抓取、傳輸、查詢等全過程步步留痕，構筑起微觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享安全屏障。創(chuàng)新“智能化”靶向共享新模式。形成部門和企業(yè)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的“需求清單”和“共享清單”，精準定位發(fā)改、工信、商務等6個部門70余項不同類型企業(yè)的共享指標，利用平臺對部門、企業(yè)和指標三者進行邏輯關聯(lián)，實現(xiàn)跨專業(yè)、跨報表的指標數(shù)據(jù)的一次填報、定點抓取、靶向共享，有效提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)與服務需求的靈活適配度和數(shù)據(jù)安全性。
據(jù)悉，目前已有2103家重點企業(yè)線上參與，累計共享37.5萬筆數(shù)據(jù)，切實為基層企業(yè)減輕報表負擔。打造“全程網(wǎng)辦”平臺流轉新支撐。“最多報一次”系統(tǒng)利用“青易辦電子簽署中心”，企業(yè)可采用掃碼方式實現(xiàn)用戶身份認證、電子簽署等流程，在線完成《授權書》文件簽署。對于沒有備案電子簽章的用戶，系統(tǒng)還提供了范本下載、打印、簽署、掃描、上傳等功能來實現(xiàn)在線簽署，實現(xiàn)了“全程不見面網(wǎng)上辦理”，為企業(yè)提供極大的工作便捷性。
“市政公用報裝一件事”
高效辦成水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝
青島市行政審批服務局堅持“一次辦好”的改革理念和目標，全面推行“市政公用報裝一件事”改革，打造水電氣暖信視報裝“高效辦成一件事”主題服務新模式，相關經(jīng)驗做法獲住建部肯定推廣。聚焦“一窗式”改革，建立政策保障機制。優(yōu)化服務流程，制定出臺推行“市政公用報裝一件事”主題服務的實施方案和工作方案,組建工作專班，編制工作規(guī)范和服務導則。在市、區(qū)（市）兩級設立市政公用報裝“一個窗口”，開通市政公用聯(lián)合報裝線上專欄。市政公用服務由企業(yè)“跑多門”變?yōu)椤耙淮无k”“網(wǎng)上辦”。聚焦“一鏈式”改革，加強全鏈條協(xié)同。項目前期策劃生成階段，提前計劃市政公用設施建設。立項用地規(guī)劃許可階段，將市政公用建設條件列入土地使用權出讓方案。工程建設許可和施工許可階段，將市政公用設施納入設計方案聯(lián)合審查，配合開展聯(lián)合報裝。竣工驗收階段，行政審批部門牽頭組織，協(xié)調建設單位與市政公用企業(yè)做好交接，實現(xiàn)市政公用設施一體化接入。聚焦“一次辦好”改革，優(yōu)化審批服務流程。將分散在多個部門的7個市政設施建設類審批事項和10個市政公用服務事項整合為市政公用服務“十七事合一”集成辦理。實現(xiàn)市政公用服務“一張表單、一個系統(tǒng)、一套材料、一次勘驗、一份意見”。
截至目前，青島市審批局已累計向全市70余個部門和市政公用單位推送相關信息21000余條。聚焦“數(shù)字化”改革，實施智能+定制服務。市政公用企業(yè)可以通過青島市工程審批系統(tǒng)辦理市政公用服務業(yè)務，行政審批部門組織相關單位線上統(tǒng)一受理、線下聯(lián)合踏勘。組建市、區(qū)兩級重大項目“金牌服務團隊”，根據(jù)重大項目特點和需求量身定制“一圖一表一單”。截至目前，已累計為369個項目辦理789次市政公用報裝服務。
青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局相關負責人表示，將繼續(xù)以企業(yè)需求為導向，立足實際、超前謀劃，會同各有關部門推出更多惠企助企領域重點改革事項，夯實“高效辦成一件事”服務基礎，持續(xù)擦亮“雙12”民生服務品牌，助力打造一流營商環(huán)境。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 宋佳
責任編輯：王海山
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