近年來，青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局牽頭，圍繞“高效辦成一件事”工作要求，聚焦民生服務(wù)和城市運(yùn)行的難點(diǎn)堵點(diǎn)，將分散在各級(jí)各部門的“單個(gè)事項(xiàng)”“單個(gè)場(chǎng)景”通過數(shù)字化集成，每年推出12件政務(wù)服務(wù)“一件事”和12件城市運(yùn)行“一個(gè)場(chǎng)景”改革事項(xiàng)（簡(jiǎn)稱“雙12”改革），打造了一批服務(wù)民生的標(biāo)桿應(yīng)用。其中，圍繞企業(yè)從開辦到注銷的全生命周期政務(wù)服務(wù)需求，青島市高效推進(jìn)20余項(xiàng)惠企領(lǐng)域改革事項(xiàng)，推動(dòng)企業(yè)辦事從“最多跑一次”向“一次不用跑”“快辦好辦”縱深發(fā)展，降低企業(yè)辦事成本，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。
“融資服務(wù)一件事”
實(shí)現(xiàn)綜合金融服務(wù)“一站式”供給
為解決融資服務(wù)平臺(tái)重復(fù)建設(shè)、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)多頭對(duì)接、金融資源配置效率不高等問題，依托市信用綜合服務(wù)平臺(tái)，青島市發(fā)展和改革委員會(huì)整合“才賦金融”“融資通”“金農(nóng)通”等多個(gè)政府側(cè)融資服務(wù)平臺(tái)，在全國(guó)率先完成地方融資信用服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)籌整合，建成全市統(tǒng)一的企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，面向企業(yè)提供“一站式”綜合金融服務(wù)。金融資源配置更加高效。平臺(tái)整合后，企業(yè)只需注冊(cè)登錄一次，即可“一鍵式”對(duì)接全市金融機(jī)構(gòu)，“一站式”獲得融資資源，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)一平臺(tái)注冊(cè)填報(bào)需求，金融機(jī)構(gòu)一平臺(tái)發(fā)布產(chǎn)品、受理需求，政府部門一平臺(tái)共享資源。
記者了解到，目前，平臺(tái)注冊(cè)用戶達(dá)46.3萬余家，入駐金融機(jī)構(gòu)73家，其中內(nèi)資銀行已全部入駐，發(fā)布金融產(chǎn)品和服務(wù)超370項(xiàng)，開通政府端專屬賬號(hào)20余個(gè)。有關(guān)做法獲國(guó)家發(fā)展改革委點(diǎn)名表揚(yáng)，并且作為全國(guó)唯一省級(jí)以下城市受邀參加“統(tǒng)籌融資信用平臺(tái)建設(shè) 全面提升‘信易貸’工作水平”全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)并做典型經(jīng)驗(yàn)交流。融資需求響應(yīng)更加及時(shí)。在全國(guó)率先接入金融城域網(wǎng)，企業(yè)融資需求可以直達(dá)全市560個(gè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、2300多名客戶經(jīng)理辦公桌面，金融機(jī)構(gòu)無需跨網(wǎng)就可查看企業(yè)信用報(bào)告、響應(yīng)企業(yè)融資需求，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”銀企直連。平臺(tái)從2023年11月整合上線到今年7月底，金融機(jī)構(gòu)提供融資對(duì)接服務(wù)超7000次，累計(jì)助力5215家企業(yè)獲得貸款947.10億元，其中近六成為中小微企業(yè)貸款，大幅提升了信貸效能。企業(yè)信用畫像更加精準(zhǔn)。平臺(tái)通過接入國(guó)家、省信用信息平臺(tái)節(jié)點(diǎn)，依托“一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，依法依規(guī)歸集了200余類涉企數(shù)據(jù)，企業(yè)授權(quán)可調(diào)用數(shù)據(jù)超8億條，梳理設(shè)置近300個(gè)數(shù)據(jù)特征，構(gòu)建企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，全面、客觀地反映企業(yè)信用情況，幫助企業(yè)融資增信的同時(shí)，也降低了金融機(jī)構(gòu)的盡調(diào)成本和信貸風(fēng)險(xiǎn)，緩解了“企業(yè)融資難、銀行放貸難”的問題。截至目前，交通銀行青島分行等27家銀行將平臺(tái)信用查詢納入審貸流程，平臺(tái)累計(jì)向各金融機(jī)構(gòu)發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息超4萬條。
“科創(chuàng)主體創(chuàng)新發(fā)展一件事”
全鏈條助力科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展
為助力全市科技創(chuàng)新工作高效發(fā)展，青島市科技局搭建科創(chuàng)主體創(chuàng)新發(fā)展“一件事”服務(wù)平臺(tái)，通過對(duì)全市科創(chuàng)資源整合和業(yè)務(wù)流程再造，破除科技創(chuàng)新領(lǐng)域的信息孤島和信息化應(yīng)用碎片化格局，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多流轉(zhuǎn)、科創(chuàng)人員少跑路。打通全量科創(chuàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一站式”科創(chuàng)服務(wù)。平臺(tái)打通20多個(gè)信息化系統(tǒng)，橫向?qū)崿F(xiàn)跨業(yè)務(wù)協(xié)同，縱向?qū)崿F(xiàn)區(qū)（市）延伸協(xié)同，高效支撐8類科技計(jì)劃、6類創(chuàng)新平臺(tái)、5大科技獎(jiǎng)項(xiàng)和9類科技獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)?？苿?chuàng)主體只需“一個(gè)賬號(hào)”，可以“一站式”檢索全市科創(chuàng)政策、科技園區(qū)等資源信息，申報(bào)和管理科研項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)等科創(chuàng)資源，對(duì)接和享受成果轉(zhuǎn)化等科創(chuàng)服務(wù)。
記者了解到，自2023年平臺(tái)上線試運(yùn)行以來，注冊(cè)用戶14000余個(gè)，入庫科技專家4000余位，服務(wù)科研單位及科技型企業(yè)5000余家，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)12332項(xiàng)。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，全面提升用戶體驗(yàn)和工作效率。平臺(tái)已梳理需要簽字和蓋章的事項(xiàng)10余個(gè)，目前通過應(yīng)用數(shù)字簽名和電子印章技術(shù)，避免用戶跑腿事項(xiàng)9個(gè)，已采用數(shù)字簽名1000多人次，提升科創(chuàng)主體辦事體驗(yàn)。對(duì)接青島市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)和電子證照庫，減少提供身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、職稱學(xué)位等繁瑣操作。管理人員審核1份項(xiàng)目任務(wù)書所需時(shí)間由原幾小時(shí)壓縮到只需幾十分鐘，極大提升辦事效率。強(qiáng)化數(shù)據(jù)決策支撐，助力高新區(qū)及科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。建設(shè)國(guó)家高新區(qū)“一園一檔”智慧管理板塊，根據(jù)科技部標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，創(chuàng)建“數(shù)字漏斗”篩選模型，通過對(duì)全國(guó)170余家國(guó)家高新區(qū)、青島市7900多家高新技術(shù)企業(yè)和9300多家科技型中小企業(yè)的精準(zhǔn)分類和建檔畫像，賦能科創(chuàng)企業(yè)培育，助推青島市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量逐年較快增長(zhǎng)。
企業(yè)開辦、企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷“一件事”
實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域全生命周期惠企暖企
青島市行政審批服務(wù)局堅(jiān)持需求導(dǎo)向、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，大膽創(chuàng)新，將多部門相關(guān)聯(lián)的“單項(xiàng)事”整合為企業(yè)群眾視角的“一件事”，逐步建立健全覆蓋企業(yè)全生命周期的企業(yè)開辦、企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷“一件事一次辦”集成服務(wù)體系。企業(yè)開辦“一件事”快捷辦。通過對(duì)企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)申請(qǐng)材料及辦理平臺(tái)進(jìn)行梳理整合，將企業(yè)開辦涉及的營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、印章刻制、稅務(wù)登記、社保登記、醫(yī)保登記、公積金開戶等7個(gè)環(huán)節(jié)優(yōu)化為1個(gè)環(huán)節(jié)，線上搭建“青島市企業(yè)開辦智能一體化平臺(tái)”，線下在全市14個(gè)政務(wù)大廳設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū)，企業(yè)開辦最快0.5個(gè)工作日辦結(jié)。建立協(xié)同配合及數(shù)據(jù)共享工作機(jī)制，打通20余個(gè)業(yè)務(wù)辦理專網(wǎng)，便利店、藥店等61個(gè)高頻經(jīng)營(yíng)主題線上、線下實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照與許可證件聯(lián)合開辦，平均壓縮申請(qǐng)材料和辦事時(shí)限50%以上。企業(yè)信息變更“一件事”高效辦。行政審批會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等九部門對(duì)企業(yè)信息變更各環(huán)節(jié)辦理流程進(jìn)行深度梳理，整合形成本部門業(yè)務(wù)變更涉及的企業(yè)名稱、住所、法定代表人姓名、注冊(cè)資本等信息項(xiàng)需求清單。依托“青島市企業(yè)開辦智能一體化平臺(tái)”打造跨部門數(shù)據(jù)平臺(tái)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更登記后，稅務(wù)、社保、醫(yī)保、公積金系統(tǒng)自動(dòng)抓取、同步更新企業(yè)的名稱、地址、注冊(cè)資本等變更數(shù)據(jù)，將原來申請(qǐng)人多頭辦理的復(fù)雜業(yè)務(wù)升級(jí)為“免申即享”服務(wù)，有效提升企業(yè)群眾辦事預(yù)期和體驗(yàn)。
企業(yè)注銷“一件事”便利辦。通過網(wǎng)絡(luò)專線實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)信息共享和流程互聯(lián)互通，打造線上“企業(yè)注銷一件事服務(wù)專區(qū)”，提供注銷公告發(fā)布、清算組備案、簡(jiǎn)易注銷、一般注銷等一攬子功能，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)、企業(yè)印章、社保、醫(yī)保、公積金、海關(guān)、銀行賬戶等各注銷業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享、同步指引，企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”、辦理結(jié)果“一端獲取”。推出“自動(dòng)銷戶”服務(wù)，運(yùn)用數(shù)智化手段系統(tǒng)校驗(yàn)不涉及“四險(xiǎn)一金”資金清退的企業(yè)，無需企業(yè)申請(qǐng)，系統(tǒng)自動(dòng)辦理社保、醫(yī)保、公積金賬戶和電子印章的銷戶服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷流程最優(yōu)化、材料最簡(jiǎn)化、成本最小化。
企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表“最多報(bào)一次”
以數(shù)據(jù)共享賦能企業(yè)減負(fù)
青島市統(tǒng)計(jì)局以統(tǒng)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機(jī)，圍繞減輕基層企業(yè)負(fù)擔(dān)，率先打造企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表“最多報(bào)一次”改革新場(chǎng)景。現(xiàn)在，企業(yè)只需一次報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，即可實(shí)現(xiàn)多部門有條件共享使用，避免數(shù)據(jù)重復(fù)填報(bào)。構(gòu)建“全留痕”責(zé)任追溯新機(jī)制。創(chuàng)新制定了《部門對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)使用保密承諾書》《企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享授權(quán)書》，明確企業(yè)數(shù)據(jù)提供、共享和使用責(zé)任，以契約方式從數(shù)據(jù)源頭和數(shù)據(jù)使用兩個(gè)維度規(guī)范工作程序、防范法律風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)從約定簽署、需求流轉(zhuǎn)、信息存檔以及共享數(shù)據(jù)抓取、傳輸、查詢等全過程步步留痕，構(gòu)筑起微觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享安全屏障。創(chuàng)新“智能化”靶向共享新模式。形成部門和企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的“需求清單”和“共享清單”，精準(zhǔn)定位發(fā)改、工信、商務(wù)等6個(gè)部門70余項(xiàng)不同類型企業(yè)的共享指標(biāo)，利用平臺(tái)對(duì)部門、企業(yè)和指標(biāo)三者進(jìn)行邏輯關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)跨專業(yè)、跨報(bào)表的指標(biāo)數(shù)據(jù)的一次填報(bào)、定點(diǎn)抓取、靶向共享，有效提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與服務(wù)需求的靈活適配度和數(shù)據(jù)安全性。
據(jù)悉，目前已有2103家重點(diǎn)企業(yè)線上參與，累計(jì)共享37.5萬筆數(shù)據(jù)，切實(shí)為基層企業(yè)減輕報(bào)表負(fù)擔(dān)。打造“全程網(wǎng)辦”平臺(tái)流轉(zhuǎn)新支撐?！白疃鄨?bào)一次”系統(tǒng)利用“青易辦電子簽署中心”，企業(yè)可采用掃碼方式實(shí)現(xiàn)用戶身份認(rèn)證、電子簽署等流程，在線完成《授權(quán)書》文件簽署。對(duì)于沒有備案電子簽章的用戶，系統(tǒng)還提供了范本下載、打印、簽署、掃描、上傳等功能來實(shí)現(xiàn)在線簽署，實(shí)現(xiàn)了“全程不見面網(wǎng)上辦理”，為企業(yè)提供極大的工作便捷性。
“市政公用報(bào)裝一件事”
高效辦成水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝
青島市行政審批服務(wù)局堅(jiān)持“一次辦好”的改革理念和目標(biāo)，全面推行“市政公用報(bào)裝一件事”改革，打造水電氣暖信視報(bào)裝“高效辦成一件事”主題服務(wù)新模式，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法獲住建部肯定推廣。聚焦“一窗式”改革，建立政策保障機(jī)制。優(yōu)化服務(wù)流程，制定出臺(tái)推行“市政公用報(bào)裝一件事”主題服務(wù)的實(shí)施方案和工作方案,組建工作專班，編制工作規(guī)范和服務(wù)導(dǎo)則。在市、區(qū)（市）兩級(jí)設(shè)立市政公用報(bào)裝“一個(gè)窗口”，開通市政公用聯(lián)合報(bào)裝線上專欄。市政公用服務(wù)由企業(yè)“跑多門”變?yōu)椤耙淮无k”“網(wǎng)上辦”。聚焦“一鏈?zhǔn)健备母?，加?qiáng)全鏈條協(xié)同。項(xiàng)目前期策劃生成階段，提前計(jì)劃市政公用設(shè)施建設(shè)。立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段，將市政公用建設(shè)條件列入土地使用權(quán)出讓方案。工程建設(shè)許可和施工許可階段，將市政公用設(shè)施納入設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查，配合開展聯(lián)合報(bào)裝。竣工驗(yàn)收階段，行政審批部門牽頭組織，協(xié)調(diào)建設(shè)單位與市政公用企業(yè)做好交接，實(shí)現(xiàn)市政公用設(shè)施一體化接入。聚焦“一次辦好”改革，優(yōu)化審批服務(wù)流程。將分散在多個(gè)部門的7個(gè)市政設(shè)施建設(shè)類審批事項(xiàng)和10個(gè)市政公用服務(wù)事項(xiàng)整合為市政公用服務(wù)“十七事合一”集成辦理。實(shí)現(xiàn)市政公用服務(wù)“一張表單、一個(gè)系統(tǒng)、一套材料、一次勘驗(yàn)、一份意見”。
截至目前，青島市審批局已累計(jì)向全市70余個(gè)部門和市政公用單位推送相關(guān)信息21000余條。聚焦“數(shù)字化”改革，實(shí)施智能+定制服務(wù)。市政公用企業(yè)可以通過青島市工程審批系統(tǒng)辦理市政公用服務(wù)業(yè)務(wù)，行政審批部門組織相關(guān)單位線上統(tǒng)一受理、線下聯(lián)合踏勘。組建市、區(qū)兩級(jí)重大項(xiàng)目“金牌服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，根據(jù)重大項(xiàng)目特點(diǎn)和需求量身定制“一圖一表一單”。截至目前，已累計(jì)為369個(gè)項(xiàng)目辦理789次市政公用報(bào)裝服務(wù)。
青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，立足實(shí)際、超前謀劃，會(huì)同各有關(guān)部門推出更多惠企助企領(lǐng)域重點(diǎn)改革事項(xiàng)，夯實(shí)“高效辦成一件事”服務(wù)基礎(chǔ)，持續(xù)擦亮“雙12”民生服務(wù)品牌，助力打造一流營(yíng)商環(huán)境。
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責(zé)任編輯：王海山
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