零工市場作為服務靈活就業人員的重要載體，是我國公共就業服務體系的重要組成部分，做好零工市場建設布局和運營服務工作，對維護零工權益、促進零工經濟意義重大。近年來，青島市認真貫徹落實人社部、山東省人社廳關于零工市場規范化建設的部署要求，以“小零工”撬動“大市場”，創新打造“零工之家”服務品牌，鼓勵多元化、新形態就業，蹚出了一條零工市場發展建設“青島路徑”。
創建“家”品牌
針對零工市場區域分布不均衡、建設標準不統一、服務特色不鮮明等現象，青島市通過出臺建設政策、制定市場標準、鼓勵特色發展等方式，推動打造具有青島特色的零工市場服務矩陣。
嶗山區“零工之家”
經過多年布局發展，青島市已逐步形成了相對完備的市場服務體系。2022年，青島市印發了《關于推進青島市“零工之家”高質量發展的通知》，提出建設“零工之家”服務品牌，著力將市場升級為集就業招聘、技能培訓、勞動維權、生活服務于一體的“零工家園”，為零工市場標準化、特色化發展提供政策遵循。同時，青島市出臺《青島市“零工之家”規范化建設與服務管理標準》，在建設選址、設施配備、服務功能、運營管理等方面進行了規范和明確，著力打造服務功能齊全、服務方式靈活、服務模式多樣、保障體系健全的標準化零工市場，為零工市場規范化、標準化發展夯實制度基礎。
嶗山區“零工之家”
打牢制度“地基”后，青島市因地制宜，逐步塑造以“零工之家”為牽引的品牌優勢，形成“一區（市）一特色”多樣化服務模式，不斷拓展零工市場服務內涵。例如，膠州市打造“520”平價餐廳，為零工人員提供“5元吃飽”餐飲服務；西海岸新區設立技能培訓專區，配備育嬰、木工、電工培訓課程和器具，為靈活務工人員開辦“人社夜校”，助力零工人員提升技能；嶗山區通過直播帶崗模式構建“就業服務平臺”的流量體系，形成“線上+線下”的數字化招聘服務交付閉環。
涵養“家”生態
做好零工群體服務保障工作是一項系統性工程，需要多部門、多層級服務力量共同參與，青島市充分發揮就業工作領導小組作用，凝聚人社、發改、財政、公安等多部門力量，有效調動各級就業服務資源，成立市、區、街三級零工市場建設工作專班，統籌推進市場標準化建設。目前，全市已建成19家公益性“零工之家”和248個基層“就享家”樂業工作站，總占地面積超過6萬平方米，年發布招聘崗位40萬個，服務求職者超過200萬人次。
膠州市“零工社區”
青島市建立市級用工保障專班和區（市）、街道、社區三級用工服務專員在內的“1+3”用工服務梯隊，配備200余名專職服務人員，開展青島市重點企業用工保障專項行動，每年為全市近2000家企業提供“一人一企、一企一策”用工保障服務。
此外，青島市全面整治“黑職介”、亂收費、用工欺騙等侵權行為，全面清理未經許可開展人力資源中介服務的單位，引導務工人員和用工單位退路進“市”，有效緩解馬路市場“路邊站、秩序亂、交通斷”等問題。據統計，整治后相關區域通行效率提高30%以上，取得良好效果。
樂享“家”溫情
將找零工的群眾視作家人，為零工群體提供如家般服務，是“零工之家”服務品牌的核心。青島市聚焦人文關懷、崗位供給、招聘服務等關鍵環節，將零工市場打造為零工群體的“暖心家園”。
膠州市“零工社區”
近年來，青島市不斷增強“零工之家”品牌服務理念，為零工人員提供休閑、飲水、熱餐、閱讀、醫療等多項工作、生活便利服務，切實解決零工群體的求職及生活需要。同時，青島市依托市場開展靈活多樣的“零工歌會”“零工舞會”等文化娛樂活動，讓零工生活更加豐富多彩，切實提高零工群體的歸屬感和幸福感，將零工市場建設成為鏈接零工群體的重要服務紐帶。
“只有聚力擴大崗位供給，才能讓群眾找活更方便。我們采取‘大數據+鐵腳板’的方式，深度挖掘企業用工需求，今年以來發布31萬個崗位，同時配套職業指導、直播帶崗等精細化對接服務，有效緩解零工扎堆搶活、雇主壓價等問題，群眾找活成功率由原來不足50%提高到80%以上。”青島市公共就業和人才服務中心市場服務部部長蔣萍表示。
膠州市“零工社區”
據了解，全市人社部門積極推動各類招聘服務活動向零工市場及“就享家”就業工作站傾斜，每年在各級零工市場及“就享家”工作站先后舉辦春風行動、就業援助月、民營企業招聘月、金秋招聘月等各類專場招聘活動1000余場，同時適時推出“一鏈一招”“星光夜市”等特色招聘活動，為零工群體提供更加豐富的就業選擇。
打造“家”平臺
隨著零工經濟逐漸壯大，傳統的“馬路市場”已難以適應新形勢下的就業需求。建設數字化、信息化、智能化零工市場已經成為零工市場未來建設發展的方向。青島市利用信息化手段，打造數智能化“零工之家”平臺，賦能零工經濟高質量發展。青島市充分整合線上線下“就業人員信息庫”和“就業崗位信息庫”兩個資源池，采用“線下實體市場管理+線上靈活務工市場”雙軌相結合的方式，集成直播帶崗、智能匹配、數據分析等服務功能，推動零工市場的數字化升級。
嶗山區“零工之家”
同時，青島市依托青島市人力資源互聯中心，為零工市場、“就享家”樂業服務站鏈接匹配各類優質服務資源，提供涵蓋招工用工登記、政策咨詢、招聘對接、職業培訓等零工就業各個關鍵環節的“一站式”“全鏈條”線上服務，有效提升零工群體求職便利度和服務滿意度。青島市還開發“智找活”產業人才供需通零工小程序，整合收集企業緊缺用工和短期崗位信息，以短視頻等方式，面向零工群體進行定向投放，推動零工群體從市場“等活”向手機“刷活”轉變，提供全天候、不打烊服務，實現就業崗位“觸手可及”、就業服務“一鍵直達”。
下一步，青島市將持續聚焦零工市場建設工作，出臺“零工之家”補助政策，2025年將布局建設50家“零工之家”，進一步打造更加智能便捷、更加溫馨舒適、更加運轉有效的零工市場服務體系，為推動實現更加充分更高質量就業貢獻青島力量。
青島財經日報/首頁新聞記者 封滿樓
責任編輯：王海山
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