6月27日，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹《民營企業(yè)訴求閉環(huán)解決聯(lián)絡(luò)機(jī)制》相關(guān)情況。市委統(tǒng)戰(zhàn)部分管日常工作的副部長、一級巡視員楊長軍，市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任劉文杰，市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市工商聯(lián)黨組書記劉青林，市工商聯(lián)二級巡視員、新聞發(fā)言人閆利出席發(fā)布會并回答記者提問。
發(fā)布會現(xiàn)場
推動構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系
市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市紀(jì)委監(jiān)委、市工商聯(lián)主動作為、靠前服務(wù)，共同制定了《民營企業(yè)訴求閉環(huán)解決聯(lián)絡(luò)機(jī)制》，目的是依法依規(guī)為民營企業(yè)和民營企業(yè)家解難題、辦實(shí)事，對民營企業(yè)訴求落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定的預(yù)期，推動構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，助力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
訴求反映機(jī)制。打造“政企面對面”溝通品牌，暢通“線上+線下”多層次的聯(lián)系渠道，從個案和整體上多角度、多維度及時掌握制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。
深入走訪調(diào)研。持續(xù)開展“民營企業(yè)大走訪大調(diào)研”“三訪兩促”等專項(xiàng)行動，主動到民營企業(yè)、商會和有代表性的個體工商戶走訪調(diào)研，了解當(dāng)前民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和發(fā)展面臨的實(shí)際困難，收集意見建議，傾聽民營企業(yè)家呼聲。
開展座談交流。重點(diǎn)打造青島市親清政商關(guān)系廉潔教育館“親清會客廳”，探索向各區(qū)（市）同步推廣，定期組織涉企政策制定、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等專題政企溝通協(xié)商活動，邀請民營企業(yè)、商會和有關(guān)職能部門面對面交流。座談會可由民營企業(yè)或商會申請組織召開。
搭建溝通平臺。發(fā)揮商會橋梁紐帶作用，健全商會統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員、商會首席政策官、營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)等制度，及時了解行業(yè)和會員企業(yè)的建議訴求，建立企業(yè)反映、商會核實(shí)、工商聯(lián)匯總、有關(guān)職能部門辦理并定期反饋的意見建議直通車制度，支持會員企業(yè)通過正常渠道反映意見、解決問題。
反饋解決機(jī)制。分析問題原因，強(qiáng)化各方面聯(lián)動，凝聚政策合力和工作合力，幫助民營企業(yè)解決問題。
定期匯總推進(jìn)。統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)每月召開民營企業(yè)家座談會、重大調(diào)研等活動，應(yīng)邀請紀(jì)委監(jiān)委“護(hù)航行動”工作專班參加。對民營企業(yè)家反饋的問題做好記錄，梳理匯總形成問題清單，實(shí)行信息共享、問題共商、工作共推。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。落實(shí)協(xié)同監(jiān)督“吹哨人”制度，推動相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。對接全市服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一平臺，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度作用，定期研究部署政企溝通協(xié)商工作，提升問題辦理時效性。
問題分類辦理。能夠立即解決的問題要及時推進(jìn)解決，對短期內(nèi)解決不了的問題，要明確辦結(jié)時限有序推進(jìn)解決；對不符合當(dāng)前政策要求的問題建議，要向民營企業(yè)說明政策依據(jù)，做好解釋工作；對民營企業(yè)反映較多的共性問題，要建立長效機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)解決。
總結(jié)評估機(jī)制。認(rèn)真做好民營企業(yè)訴求辦理結(jié)果跟蹤反饋，確保民營企業(yè)反映的問題件件有落實(shí)、事事有回音。
督導(dǎo)落實(shí)。綜合運(yùn)用日常督查、專項(xiàng)督查、聯(lián)合督查等多種形式對民營企業(yè)反映的問題訴求進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保企業(yè)反饋問題“動態(tài)清零”。對不擔(dān)當(dāng)不作為以及吃拿卡要、權(quán)錢交易等問題線索，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。
加強(qiáng)宣傳。建立常態(tài)化會商研判制度，定期研究民營企業(yè)反饋問題情況，充分發(fā)揮民營企業(yè)家宣講團(tuán)、商會首席政策官作用，暢通司法機(jī)關(guān)與民營企業(yè)溝通渠道，開展民營企業(yè)法律體檢等活動，做好常態(tài)化政策宣講和法治宣傳，提升問題治理效能。
總結(jié)提升。充分利用各類媒體，大力宣傳推廣促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法和工作成果，研究形成可復(fù)制可推廣的措施舉措，努力營造讓廣大民營企業(yè)在青島放心投資、安心經(jīng)營、舒心發(fā)展的濃厚氛圍。
連續(xù)5年開展護(hù)航行動，為企業(yè)解決問題2735個
據(jù)了解，2020年以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將履行監(jiān)督第一職責(zé)與護(hù)航發(fā)展第一要務(wù)緊密結(jié)合，連續(xù)5年開展“護(hù)航行動”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
5年來，通過開展“護(hù)航行動”，壓實(shí)責(zé)任、疏通梗阻、激濁揚(yáng)清，打造出紀(jì)委監(jiān)委助推優(yōu)化營商環(huán)境的“青島模式”，共督促為企業(yè)解決問題2735個，收到企業(yè)感謝信、錦旗386件，得到企業(yè)群眾廣泛贊譽(yù)。主要有以下做法：
堅(jiān)持把“護(hù)航行動”放在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中謀劃和推進(jìn)，市紀(jì)委常委會多次研究部署，市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志帶頭謀劃，主持召開全市“護(hù)航行動”動員部署會、區(qū)（市）紀(jì)委監(jiān)委“護(hù)航行動”“書記擂臺”等重要會議，主、分管同志靠前指揮、統(tǒng)籌指導(dǎo)，建立一級抓一級、層層抓落實(shí)工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)措施快推進(jìn)、快落實(shí)。同時，把“護(hù)航行動”嵌入十三屆市委第三輪巡察工作，壓實(shí)各級黨委主體責(zé)任，助力打造一流營商環(huán)境。
對內(nèi)縱向延伸，抽調(diào)精干力量成立工作專班，不斷完善“室組地巡”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案、“組組”協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，有力打通“四項(xiàng)監(jiān)督”壁壘，推動資源力量有效整合；對外橫向拓展，協(xié)助市委出臺《關(guān)于強(qiáng)化以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的意見》，并配套制定協(xié)同監(jiān)督“吹哨人”制度，與人大、政協(xié)、審計、司法等監(jiān)督主體緊密協(xié)作，做到同題共答、同向發(fā)力。
聚焦市場主體反映的突出問題，開展“辦不成、我來幫”“我當(dāng)一日營商環(huán)境體驗(yàn)官”等活動，選派321名紀(jì)檢監(jiān)察干部深入一線常態(tài)化開展體驗(yàn)式監(jiān)督和察訪。設(shè)立“商（協(xié)）會時間”“親清茶座”等監(jiān)督平臺，選取4432家企業(yè)、30家商（協(xié)）會作為營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，邀請11000余家市場主體參與問卷調(diào)查，廣泛收集企業(yè)訴求建議。聯(lián)合13家市直部門單位發(fā)布受理損害營商環(huán)境問題的公告，在項(xiàng)目現(xiàn)場、辦事窗口張貼監(jiān)督舉報“二維碼”1400余份，構(gòu)建全方位、全時段、全天候監(jiān)督舉報體系。
樹牢查辦案件是最有力的監(jiān)督、最有效的震懾理念，對損害營商環(huán)境問題線索集中受理、優(yōu)先辦理，對重點(diǎn)問題線索提級辦理、掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等問題，重拳糾治庸懶散拖、冷硬橫推、不擔(dān)當(dāng)不作為等不正之風(fēng)。開展“護(hù)航行動”以來，共處置損害營商環(huán)境問題線索1398件，批評教育和處理954人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分417人。
在找準(zhǔn)找實(shí)突出問題、嚴(yán)肅查處問題線索的基礎(chǔ)上，選取涉企政策落實(shí)、企業(yè)信用修復(fù)、招投標(biāo)管理等38個重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，推動同類問題一體整改、一體解決。同時深化以案促改促治，深入剖析典型案件背后制約營商環(huán)境優(yōu)化提升的深層次問題，推動建制度、堵漏洞、補(bǔ)短板，釋放標(biāo)本兼治綜合效能。共制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議110件，督促職能部門破解機(jī)制梗阻144項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、整改、治理貫通融合。
把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與構(gòu)建親清政商關(guān)系、清廉企業(yè)建設(shè)等貫通起來，打造青島市親清政商關(guān)系廉潔教育館，充分發(fā)揮警示震懾、教育引導(dǎo)和文化浸潤作用，截至目前，共接待參觀646場15932人次。向全市企業(yè)家發(fā)出“共建共享·親清島城”倡議，會同相關(guān)部門發(fā)布《民營企業(yè)清廉建設(shè)評價規(guī)范》行業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn)，開展清廉民企創(chuàng)建試點(diǎn)，廣泛宣傳解讀“護(hù)航行動”工作成效，定期選取典型案例在全市集中開展警示教育，營造共建共享親清政商關(guān)系的濃厚氛圍。
聚焦“兩個健康”，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
近年來，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)聚焦“兩個健康”工作，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，提振民營企業(yè)家發(fā)展信心，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
搭建助力民營企業(yè)家成長進(jìn)步的載體平臺，不斷提升民營企業(yè)家的事業(yè)格局和能力水平。成立“新時代民營企業(yè)家宣講團(tuán)”。以“企業(yè)家講給企業(yè)家聽”的方式深入企業(yè)、商會開展宣講，讓企業(yè)家當(dāng)主角、站前臺，講述好民營企業(yè)和民營企業(yè)家在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的發(fā)展成就、奮斗故事。今年還開展了在線“云宣講”，進(jìn)一步擴(kuò)大了宣傳覆蓋面。截至目前，共開展宣講15場次，線上線下參與30萬人次。
打造“青島市民營企業(yè)家大講堂”品牌。聚焦民營企業(yè)家自身實(shí)際和企業(yè)發(fā)展需求，依托知名高校和社會教育機(jī)構(gòu)等教學(xué)資源，圍繞加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、全面提升素質(zhì)能力等開展培訓(xùn)。同時，借助網(wǎng)絡(luò)直播等新媒體方式開展線上培訓(xùn)，去年以來共舉辦培訓(xùn)活動17場，參與企業(yè)家20萬人次。推出“年輕一代民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長促進(jìn)計劃”。針對青島年輕一代民營企業(yè)家的特點(diǎn)，以“九個走進(jìn)”為抓手，推動“薪火相傳，青藍(lán)計劃”，舉辦導(dǎo)師“傳幫帶”、青年企業(yè)家思享會等16場，助推年輕一代民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長。
建強(qiáng)用好民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域思想引領(lǐng)陣地，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。打造各類思想引領(lǐng)陣地，持續(xù)開展“學(xué)思想、明方向、強(qiáng)信心、建新功”理想信念教育，打造民營經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育基地和民營經(jīng)濟(jì)文化交流載體，開展理想信念教育活動 50場次。搭建“兩個健康”工作新載體，以各類服務(wù)平臺、商會及社會資源為依托，命名了一批“兩個健康”實(shí)踐中心。把“兩個健康”實(shí)踐中心打造成民營企業(yè)家學(xué)習(xí)賦能的課堂、構(gòu)建親清政商關(guān)系的紐帶、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神的窗口，進(jìn)一步推進(jìn)“兩個健康”示范創(chuàng)建工作。打造好宣傳陣地，努力搭建宣傳平臺、拓展宣傳渠道，積極探索宣傳模式，創(chuàng)新開展新聞宣傳工作，構(gòu)建大宣傳“矩陣”。把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實(shí)處，推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持舉旗定向夯實(shí)黨建引領(lǐng)根基，不斷推進(jìn)“兩個健康”向縱深發(fā)展。擦亮“黨旗領(lǐng)航、清廉商會、山海本色”工作品牌，深化“雙建雙揭”模式，推動商會、黨組織“黨建入章”，雙建雙揭覆蓋率 100%。開展“創(chuàng)星奪旗”活動，新打造50個“五星級黨支部”。創(chuàng)建7個“書記示范工作室”，深入開展“講黨性、守規(guī)矩、做表率”系列主題活動，舉辦市非公綜合黨委直屬黨組織書記培訓(xùn)班等活動，推動非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用，引導(dǎo)民營企業(yè)家爭做“四個典范”。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，注重培育選樹典型。培育龍頭民營企業(yè)，連續(xù)多年開展民營企業(yè)百強(qiáng)評選活動。21人被表彰為山東省第八屆非公有制經(jīng)濟(jì)人士優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。
持續(xù)深化“護(hù)航行動”5.0版
記者了解到，下一步市紀(jì)委監(jiān)委將持續(xù)深化“護(hù)航行動”5.0版，重點(diǎn)在以下四個方面持續(xù)發(fā)力：
在推動責(zé)任落實(shí)上持續(xù)發(fā)力。對照青島市《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》，深化運(yùn)用“一臺賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問責(zé)”監(jiān)督機(jī)制，督促相關(guān)部門嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，推動營商環(huán)境持續(xù)向好向優(yōu)。
在解決企業(yè)訴求上持續(xù)發(fā)力。用足用好“親清會客廳”“營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)”“商（協(xié)）會時間”等溝通交流平臺，會同相關(guān)部門落實(shí)好民營企業(yè)訴求閉環(huán)解決聯(lián)絡(luò)機(jī)制，著力發(fā)現(xiàn)并推動解決企業(yè)發(fā)展中的急難愁盼。
在問題線索查處上持續(xù)發(fā)力。緊盯紀(jì)律作風(fēng)，加強(qiáng)對問題線索的分析研判和精準(zhǔn)處置，著力發(fā)現(xiàn)和查糾一批漠視侵害企業(yè)利益的突出問題，維護(hù)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
在激勵擔(dān)當(dāng)作為上持續(xù)發(fā)力。認(rèn)真落實(shí)“三個區(qū)分開來”，持續(xù)加大容錯糾錯、澄清正名力度，激勵干部“干凈干事有干勁”，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新動能。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 宋大偉
責(zé)任編輯：李賽男
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