三只基金撬動制造強市建設

濟寧設立高成長性企業發展等政府引導基金

三只基金撬動制造強市建設

眼下，賽瓦特（山東）動力科技股份有限公司智慧化工廠車間里，一臺臺發電機組和照明燈塔設備相繼下線，即將出口到南美市場。“本次訂單共計100余臺，合同額高達1500余萬元。”公司總經理吉明建告訴記者，“多虧市里的扶持資金，幫我們提前一年建成智慧化工廠，否則我們將與多個訂單失之交臂。”

濟寧市發揮財政的激勵和引導作用，把支持制造強市建設作為首要任務，緊扣市委、市政府“大抓產業、大抓制造業”戰略，強化專項資金、貸款貼息、財政獎補等要素保障和政策兌現，結合濟寧實際，創新支持發展方式，發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，加強財政、金融和企業配合聯動、助推企業高質量發展。當地先后設立高成長性企業發展、工業技改投資和應急轉貸三只基金，通過發揮政府引導基金撬動作用，引導帶動金融和社會資本投向關鍵環節和重點領域，賦能綠色低碳高質量發展。

“客戶對產品質量要求越來越高，建設智慧工廠勢在必行，可資金上的缺口讓我們望而卻步。”吉明建回憶，眼看諸多商機即將錯失，當地政府伸來援手。濟寧市財政事務服務中心通過“撥改投”方式，以1000萬元工業技改投資基金對企業進行股權投資，帶動企業技改總投入5000萬元，幫助企業很快完成技改。可有了“金剛鉆”還是干不了“瓷器活”，進購原材料上的資金缺口又將企業置于“無米下鍋”的尷尬處境。濟寧市財政局又為企業啟動高成長性企業發展基金投放程序，以2000萬元政府引導基金撬動1.45億元社會資本，幫助企業拿下多個大單。在政府基金助力下，公司去年營業收入同比增長近三成，目前已取得全國中小企業股份轉讓系統（新三板）的掛牌批準函，有望成為今年濟寧市首家在新三板掛牌的企業。

“基金的運行不是簡單的‘投喂’，而是要同時發揮政策扶持和市場激勵雙重作用。”濟寧市財政局工商貿易科科長張繼勤介紹，市財政局委托濟寧市惠達投資有限公司運營三只基金，通過建立項目庫、開展項目盡職調查、組織項目投資簽約等流程對企業投放技改基金，1年內退出的讓渡全部收益，2年內退出的讓渡50%收益，激勵企業加快技改、完工即退，推動技改基金高效循環使用。高成長性企業發展基金由市縣政府和市屬國有企業出資，形成20億元母基金，吸引撬動社會資本助推當地“231”產業集群發展。同樣通過適當讓利方式，鼓勵基金投向政府優先鼓勵發展、對區域產業帶動力大但風險較高、收益較低的創新創業項目和戰略性新興產業。

如果說技改基金和高企發基金對企業多是“錦上添花”，那應急轉貸基金更側重“雪中送炭”。濟寧設立的企業應急轉貸基金，采取政府引導與市場化運作相結合的方式，以財政資金為引導，搭建市縣級應急轉貸服務平臺，緩解中小企業融資難、融資貴問題。

“調試成功！”前不久，山東晉工科技有限公司投產運營，首個訂單100臺鑿巖劈裂機的樣機順利下線。車間一旁的公司總經理胡勁昌，松了一口氣。受市場需求不足影響，去年，胡勁昌實際控制的另兩家企業先后面臨資金鏈斷裂，兩筆共1200萬元銀行貸款如果逾期，不僅會形成難以抹去的信用污點，造成無法續貸，還會直接波及新項目的建設投產。兩次收到企業求助后，濟寧市財政局迅速調查并啟用應急轉貸基金，幫助兩企業還上貸款又順利續貸。

“基金的設立實現了財政扶持資金的‘撥改投’，目的就在于引來高質量發展資金‘活水’，激發企業內生動力，助推濟寧制造強市建設。”濟寧市財政局黨組副書記許一新表示。目前，高成長性企業發展、工業技改投資兩只基金累計出資4.21億元，撬動資本10余倍，投資42個項目。應急轉貸基金累計為300家中小企業提供近900筆轉貸服務，節省企業融資成本8000余萬元。三只基金還撬動金融資本跟投、聯投、多投，實現投貸聯動65億元。

（記者 高峰 王浩奇 通訊員 趙建國 鄭文俊）

來源：大眾日報

責任編輯：王海山