青島低空經(jīng)濟飛起來

2023年底，中央經(jīng)濟工作會議提出，要打造低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

各地紛紛把握低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，憑借自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源稟賦，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用場景、技術(shù)創(chuàng)新等方面制定多項政策，力求構(gòu)建未來的“智慧城市”和“天空之城”。

而青島為推動通用航空產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，對整個產(chǎn)業(yè)鏈進行了全面梳理，從生產(chǎn)制造、運行保障到運營應(yīng)用等環(huán)節(jié)，實施有針對性的扶持政策，“謀篇布局”助力相關(guān)企業(yè)發(fā)展。

“一張網(wǎng)”“一座城”初現(xiàn)青島謀篇布局的成效。

▲2023年5月份，首架“中國造”萬豐鉆石DA50飛機在青島萊西通用機場成功試飛

“到2025年，低空經(jīng)濟對中國國民經(jīng)濟的綜合貢獻值將達5萬億元。”——粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟研究院（IDEA）的低空經(jīng)濟白皮書中預(yù)測。

5萬億，這是個什么概念？這個數(shù)字比上海2022年GDP總量（4.47萬億元）還要多。

這個數(shù)字看似夸張，實則有跡可循。

截至2023年11月，美團無人機項目已在深圳等城市8個商圈開通22條航線，服務(wù)覆蓋社區(qū)寫字樓、景區(qū)、醫(yī)院等多種場景，累計完成用戶訂單超21萬單；2023年12月，億航EH216—S無人駕駛載人航空器實現(xiàn)了全球商業(yè)首飛演示，“空中出租”不再是夢；也是在2023年，青島市嶗山區(qū)政府建立“全域低空智能感知網(wǎng)”，利用無人機、AI大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實時對城市區(qū)域感知、檢測，實現(xiàn)城市管理的緯度提升，賦能數(shù)字城市建設(shè)……

種種信息似乎預(yù)示著“賽博朋克”中的世界，那城市天空中交錯而行的航空器景象正向我們一步步走來……

正如中國工程院院士樊邦奎在2023低空經(jīng)濟發(fā)展大會上所說，“天空更加繁忙的一天，不可避免地將要來臨。”

如果說未來是蝴蝶效應(yīng)下產(chǎn)生的“因果”匯聚而成，那當下便是蝴蝶振翅起舞之時。

01積蓄，等待蝶變之機

何為低空經(jīng)濟？

首先，低空指的是距離地面垂直距離在1000米以內(nèi)的空域，根據(jù)各地區(qū)特點和實際需求，可擴展至3000米以內(nèi)的空域。

而低空經(jīng)濟則以低空空域為基礎(chǔ)，以各類有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動為引領(lǐng)，推動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展，廣泛滲透于各類產(chǎn)業(yè)形態(tài)之中。

其次，從產(chǎn)業(yè)鏈來看，低空經(jīng)濟包含上游的航天器生產(chǎn)制造商、中游的服務(wù)運營商和下游的應(yīng)用端，涵蓋了通航制造、物流、旅游、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急救援、商貿(mào)、教育等多個行業(yè)領(lǐng)域。一系列的場景拓展延伸，為人們的生產(chǎn)和生活帶來諸多效益和便利。

低空經(jīng)濟在保有傳統(tǒng)通航業(yè)態(tài)同時，又融合了以無人駕駛航空器（即常說的“無人機”）為支撐的新型低空生產(chǎn)服務(wù)方式，在3000米以下的空域中產(chǎn)生的極具活力和創(chuàng)造力的綜合經(jīng)濟形態(tài)。

2021年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出“發(fā)展交通運輸平臺經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、通道經(jīng)濟、低空經(jīng)濟”，首次將低空經(jīng)濟概念寫入國家規(guī)劃。

2023年底，中央經(jīng)濟工作會議提出，要打造低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1月4日，在北京召開的2024年全國民航工作會議也提出，將健全通用機場政策法規(guī)與標準管理體系，支持地方加快通用機場和臨時起降點建設(shè)，引導(dǎo)支持運輸機場開展通航業(yè)務(wù)；深化拓展航空醫(yī)療救護、無人機物流、應(yīng)急救援、新興消費等業(yè)態(tài)發(fā)展；支持以民用無人駕駛航空試驗區(qū)（基地）為基礎(chǔ)，推動打造若干低空經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。

作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，潛力巨大的低空經(jīng)濟正成為培育發(fā)展新動能的重要方向，也迎來了“蝶變之機”。

因此，各地紛紛搶抓低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用場景、技術(shù)創(chuàng)新等方面出臺多項政策，力求打造面向未來的“智慧城市”“天空之城”。

一時間，風起云涌。

02當下，蝴蝶起舞之時

機遇來了，那該如何把握？

在發(fā)展低空經(jīng)濟、招引企業(yè)過程中，全國各個城市可謂是“八仙過海，各顯神通”，憑借自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源稟賦，在低空經(jīng)濟的龐大產(chǎn)業(yè)鏈中尋找自己的定位，謀求發(fā)展。

以合肥為例，得益于在新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面的布局和發(fā)展勢頭，使其在制造業(yè)和電池能源領(lǐng)域擁有堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合肥利用其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及政策吸引了億航智能等一批低空經(jīng)濟企業(yè)落戶。數(shù)據(jù)顯示，僅在合肥高新區(qū)就集中了30余家低空經(jīng)濟企業(yè)，基本涵蓋上游無人機設(shè)計研發(fā)、原材料，中游整機及組件制造、任務(wù)荷載及地面系統(tǒng)，下游測繪、安防、體驗消費等領(lǐng)域的應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形。

2023年12月，億航EH216—S無人駕駛載人航空器實現(xiàn)了全球商業(yè)首飛演示，也彰顯了合肥在低空經(jīng)濟這個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭力。

而談起低空經(jīng)濟，另一個繞不開的城市就是深圳，在無人機業(yè)內(nèi)更是有“全球民用無人機看中國，中國無人機看深圳，深圳無人機看南山”。

為推動行業(yè)發(fā)展，深圳已出臺多項支持低空經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，在全市規(guī)劃布局多個低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并在區(qū)域內(nèi)逐步聚集了大疆、豐翼科技、美團無人機、中信海直、東部通航等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，這些企業(yè)覆蓋物流配送、城市治理、應(yīng)急救援等多種應(yīng)用場景。

“第九屆無人機百人會”現(xiàn)場發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，深圳市無人機企業(yè)已有1700多家，年產(chǎn)值為960億元，增長28%；累計開通低空航線126條，建設(shè)無人機起降點89個，2023年無人機載貨及綜合飛行60多萬架次。

無人機之外，對于低空經(jīng)濟發(fā)展，深圳市七部門又聯(lián)合發(fā)布了《深圳市促進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，就針對引導(dǎo)培育低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、激勵技術(shù)創(chuàng)新、拓展低空飛行應(yīng)用領(lǐng)域以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境四個方面提出了20項具體支持措施，旨在推動從“好”邁向“更大更強”。

而青島作為山東省重要的經(jīng)濟城市，海爾、海信、澳柯瑪?shù)戎圃鞓I(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為城市的工業(yè)制造能力奠定了雄厚的基礎(chǔ)，歷經(jīng)多年積淀，讓其在發(fā)展低空經(jīng)濟中具有一定優(yōu)勢。

2022年，青島發(fā)布《重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動方案和實體經(jīng)濟振興發(fā)展專項行動計劃匯編》（以下簡稱《匯編》），規(guī)劃24條重點產(chǎn)業(yè)鏈。其中，通用航空產(chǎn)業(yè)（以下簡稱通航產(chǎn)業(yè)）與集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實、人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、智能制造裝備、先進高分子及金屬材料、精密儀器儀表、氫能與儲能并列為十大新興產(chǎn)業(yè)鏈。

《匯編》顯示，青島將致力于構(gòu)建“制造引領(lǐng)、運營帶動、保障支撐”的通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動產(chǎn)業(yè)鏈強化、延伸和補齊短板，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)規(guī)模效應(yīng)。同時，打造中外通航工業(yè)合作示范基地、國家級航空醫(yī)療救援基地和國家通航城市綜合服務(wù)基地。

“兩高地、四基地”將是青島未來通航產(chǎn)業(yè)布局。其中，“兩高地”是以古鎮(zhèn)口航空產(chǎn)業(yè)基地和青島藍谷航空教育培訓(xùn)基地為核心的研究與發(fā)展高地。“四基地”則包括山東通用航空產(chǎn)業(yè)園、青島藍谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、平度舊店航空飛行小鎮(zhèn)和青島市通用航空產(chǎn)業(yè)園（萊西片區(qū)）等產(chǎn)業(yè)基地。

為推動通用航空產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，青島對整個產(chǎn)業(yè)鏈進行了全面梳理，從生產(chǎn)制造、運行保障到運營應(yīng)用等環(huán)節(jié)，實施有針對性的扶持政策，助力相關(guān)企業(yè)發(fā)展。

▲《重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動方案和實體經(jīng)濟振興發(fā)展專項行動計劃匯編》中對通航產(chǎn)業(yè)鏈進行了全面梳理

“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”青島在低空產(chǎn)業(yè)“謀篇布局”，在這時代滾滾向前之際，也迎來“破繭起舞”之時。

從“一張網(wǎng)”“一座城”可以窺見青島如今的實踐成果。

03天空，構(gòu)起一張“智慧網(wǎng)”

根據(jù)民航局發(fā)布的《2022年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，截至2022年底，中國全行業(yè)注冊無人機共計95.8萬架，注冊用戶70.0萬個。

然而，這些數(shù)據(jù)僅為注冊備案數(shù)量，大量未注冊無人機仍處于監(jiān)管空白狀態(tài)。在迅猛發(fā)展的背后，是無人機監(jiān)管的難題。

“這幾年無人機發(fā)展很快，但在管理辦法還沒有出臺前，對于企業(yè)和個人用戶的痛點，那就是什么時候飛？哪里能飛？一直都不明確。而對于政府監(jiān)管部門來說，就是很難去監(jiān)管、去判定什么是合法合規(guī)的。”青島云世紀信息科技有限公司總經(jīng)理王亮對記者表示。

可以說，合法飛行，是無人機產(chǎn)業(yè)拓展應(yīng)用場景的基礎(chǔ)。

而針對這個問題，青島市已經(jīng)進行了具體的實踐。以云世紀的探索為例，2014年，其推出優(yōu)凱飛行（U-Care）無人機綜合監(jiān)管云系統(tǒng)，實現(xiàn)了與民航空管系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)對接，使無人機飛行動態(tài)信息直接傳輸至民航空管自動化系統(tǒng)。

“我們是國內(nèi)比較早推出無人機綜合管控系統(tǒng)的企業(yè)。”王亮對記者表示，優(yōu)凱飛行系統(tǒng)在保證合法飛行的同時，可以實時展示無人機坐標、軌跡、氣象及周邊民航飛機航線等信息，并且能夠?qū)崿F(xiàn)高度層、區(qū)域、航線、時間劃分，提供四維空間避讓，在縮短無人機飛行時間同時，提高效率。

優(yōu)凱飛行系統(tǒng)的推出，填補了無人機監(jiān)管領(lǐng)域的空白，云世紀在此基礎(chǔ)上持續(xù)研發(fā)與更新，于2019年推出了任我飛系統(tǒng)，深入挖掘行業(yè)需求，提供無人機一體化解決方案，助力各類場景的應(yīng)用。

2023年10月，云世紀研發(fā)的全國首個以無人機飛行服務(wù)為核心的數(shù)字城市項目“全域低空智能感知網(wǎng)”成功落地青島嶗山區(qū)。該項目實現(xiàn)了全域低空智能化感知組網(wǎng)覆蓋，通過運用無人機、AI大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實時對城市區(qū)域進行感知與檢測，提升城市管理的緯度，為數(shù)字城市建設(shè)賦能。此外，該項目還入選了2023年青島新型智慧城市優(yōu)秀建設(shè)成果，打造了城市“低空新基建”的典型案例。

青島低空企業(yè)在無人機應(yīng)用城市管理方面的成功“落地”，不僅進一步拓展了無人機產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用領(lǐng)域，同時也成為青島在探索低空經(jīng)濟過程中的差異化競爭力。

青島如何在其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——低空經(jīng)濟中不斷找準自身“定位”？無人機應(yīng)用及軟件領(lǐng)域有望成為其中一個重要的突破口。

▲云世紀優(yōu)小站無人機自動機場

04航空，托起一座城

根據(jù)2018年，山東省發(fā)布的《山東省民用機場布局規(guī)劃》的規(guī)劃，到2035年，青島將擁有8個機場，包括1個4F級國際機場青島膠東國際機場和7個通用機場，未來實現(xiàn)全省構(gòu)建縣域15分鐘、市域0.5小時、全省1小時的空中交通圈。

空域規(guī)劃給了青島低空經(jīng)濟一片“星辰大海”，平度舊店鎮(zhèn)慈航機場、青島萊西通用機場以及青島即墨機場的正式啟用以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園的落地，形成了青島通航產(chǎn)業(yè)的“沃土”。

▲通航機場的建成，為青島通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要作用。圖為青島萊西通用機場

“店埠鎮(zhèn)從2016年與泛美教育集團成立青島航空科技職業(yè)學(xué)院，打造航空特色小鎮(zhèn)開始，一步步發(fā)展到現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)新城和機場。”萊西店埠鎮(zhèn)政府工作人員告訴記者。青島航空科技職業(yè)學(xué)院目前開設(shè)專業(yè)22個，在校師生近8000人，正逐步發(fā)展成為北方最大的通航教育集群。

良好可靠的基建、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)為青島低空經(jīng)濟的發(fā)展鋪平了道路，而廣袤的空域、豐富的人才儲備又為青島的低空經(jīng)濟拔高了上限，這些都是青島吸引低空企業(yè)的綜合優(yōu)勢。

2020年12月，萬豐青島航空產(chǎn)業(yè)園正式入駐青島市通用航空產(chǎn)業(yè)園（萊西片區(qū)）。萬豐航空是目前國內(nèi)唯一一家涵蓋飛機制造、機場管理、通航運營、低空保障、航校培訓(xùn)全產(chǎn)業(yè)鏈條的通航“鏈主”企業(yè)。

▲2020年12月，萬豐青島航空產(chǎn)業(yè)園正式入駐青島市通用航空產(chǎn)業(yè)園（萊西片區(qū)）。圖為萬豐青島航空產(chǎn)業(yè)園

“鏈主”企業(yè)的入駐，帶動的是整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。一批通航產(chǎn)業(yè)項目紛紛聚集，萊西的通航產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從無到有、從小到大的跨越。

在“鏈主”企業(yè)的帶動以及相關(guān)政策的支持下，青島市通用航空產(chǎn)業(yè)園（萊西片區(qū)）新引進3家無人機企業(yè)，并儲備了10個重點項目。

2023年5月份，首架“中國造”萬豐鉆石DA50飛機在青島萊西通用機場成功試飛。同年8月份，DA50飛機獲批全省首張整機生產(chǎn)許可證，2024年預(yù)計產(chǎn)值突破2億元。

而在無人航空器領(lǐng)域，馬爾斯運輸無人機項目中的一款機型有望成為全球首款噸級智能模塊化裝卸系統(tǒng)的飛行器，為無人機運輸物流領(lǐng)域開啟新篇章。

“我們組建了通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作專班，成立通航產(chǎn)業(yè)基金，積極發(fā)揮鏈長制作用，推動我市通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位專業(yè)化、發(fā)展集約化、招商集群化、服務(wù)精準化，通航產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新的突破。自2023年起，新簽約通航類項目14個，新開工項目6個，涵蓋無人機、航空高端裝備制造、航空食品等領(lǐng)域。2024年，我們將重點建設(shè)無人機產(chǎn)業(yè)園，配套標準廠房及人才公寓等，借助專業(yè)化市場主體的招商運營優(yōu)勢，重點招引無人機及配套產(chǎn)業(yè)項目落地，加快無人機產(chǎn)業(yè)集聚。同時，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動通用航空二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，聚力培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”通航產(chǎn)業(yè)專班工作人員張藝溟表示。

青島因海而興，但看向天空，低空經(jīng)濟的發(fā)展同樣充滿潛力。海雖大，仍有邊際，但天空沒有。云世紀編織的“一張網(wǎng)”以及萊西的通航產(chǎn)業(yè)園正在為青島的未來勾畫出一張充滿想象力的藍圖。

青島低空經(jīng)濟，正在起飛。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 王振麟

責任編輯：崔現(xiàn)香