金融監(jiān)管總局大型銀行司：進一步推進特定養(yǎng)老儲蓄和個人養(yǎng)老金理財產品試點

“以機構改革為契機，深入落實中央巡視整改要求，精心謀劃部署大型銀行監(jiān)管工作，持續(xù)推動大型銀行高質量發(fā)展，助力金融強國建設和民族復興偉業(yè)。”1月10日，金融監(jiān)管總局大型銀行司發(fā)表學習中央金融工作會議精神的文章時表示。

金融監(jiān)管總局大型銀行司認為，做好相關工作主要在推進金融創(chuàng)新提升服務實體經(jīng)濟質效，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，以機構高質量發(fā)展助力金融強國建設等。

金融監(jiān)管總局大型銀行司承擔政策性銀行、開發(fā)性銀行和國有控股大型商業(yè)銀行的非現(xiàn)場監(jiān)測、風險分析和監(jiān)管評價等工作，根據(jù)風險監(jiān)管需要開展現(xiàn)場調查，采取監(jiān)管措施，開展個案風險處置。

進一步推進特定養(yǎng)老儲蓄和個人養(yǎng)老金理財產品試點

中央金融工作會議提出，金融要為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質量服務。在推進金融創(chuàng)新提升服務實體經(jīng)濟質效方面，金融監(jiān)管總局大型銀行司表示，主要做好三方面的工作：

一是探索建立完善大型商業(yè)銀行服務實體經(jīng)濟監(jiān)測評估體系。督促大型商業(yè)銀行積極承擔國有大行責任，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強對國家戰(zhàn)略和重點領域的金融支持，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。發(fā)揮集團多元化金融優(yōu)勢，提高金融供給的時度效。更好統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，重點通過金融科技運用和提升風控水平，拓寬可持續(xù)商業(yè)金融服務范圍。

二是引導大型銀行做好“五篇大文章”。引導創(chuàng)新信貸機制，精準對接科技型企業(yè)，探索解決盡職免責落地難問題。前瞻性研究碳定價機制，加強綠色金融供給，助力穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。優(yōu)化監(jiān)管考核評價政策，配合完善普惠金融統(tǒng)計口徑。豐富養(yǎng)老第三支柱金融產品供給，進一步推進特定養(yǎng)老儲蓄和個人養(yǎng)老金理財產品試點。加快數(shù)字化轉型，提高對實體經(jīng)濟金融需求的敏捷反應能力。

2022年7月，原銀保監(jiān)會、央行聯(lián)合發(fā)布《關于開展特定養(yǎng)老儲蓄試點工作的通知》，自2022年11月20日起，由工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行和建設銀行在合肥、廣州、成都、西安和青島市開展特定養(yǎng)老儲蓄試點。試點期限暫定一年。試點階段，單家試點銀行特定養(yǎng)老儲蓄業(yè)務總規(guī)模限制在100億元人民幣以內。

2023年4月26日，原銀保監(jiān)會相關部門負責人介紹，截至2023年一季度末，特定養(yǎng)老儲蓄存款達336億元。21世紀經(jīng)濟報道記者日前了解到，四家大行共計400億元的特定養(yǎng)老儲蓄額度早已售空，“我們也在等監(jiān)管部門的最新安排，”一家大行支行負責人對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。

個人養(yǎng)老金理財是個人養(yǎng)老金業(yè)務四類產品之一，首批產品推出于2023年2月，目前6家理財公司已發(fā)行了23只產品。據(jù)銀行理財?shù)怯浿行呐叮刂?023年12月下旬，市場上共有16家商業(yè)銀行代銷23只個人養(yǎng)老金理財產品，投資者累計購買金額超12億元。

三是提高人民群眾金融獲得感和滿意度。督促大型商業(yè)銀行堅持以人民為中心的價值取向，加強民生領域金融產品和服務。支持培育壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費。加強金融消費者權益保護，助力提升全民金融素養(yǎng)。

增強低息差環(huán)境下保持盈利穩(wěn)定的能力

中央金融工作會議提出，要扎實做好加強金融監(jiān)管、防范化解金融風險、推動金融高質量發(fā)展等重點工作，加快建設金融強國。金融監(jiān)管總局大型銀行司表示，以機構高質量發(fā)展助力金融強國建設，主要做好三方面的工作：

一是督促大型銀行堅守戰(zhàn)略職能定位。會同有關部門加快推進政策性銀行分類分賬改革，做好基礎設施、外貿、鄉(xiāng)村振興等重點領域金融服務。引導大型商業(yè)銀行做優(yōu)做強，當好服務實體經(jīng)濟主力軍和維護金融穩(wěn)定壓艙石。

對于政策性銀行分類分賬改革情況，21世紀經(jīng)濟報道注意到，進出口銀行在2022年年報中披露，該行政策性業(yè)務占比實現(xiàn)了“近年之最”；農業(yè)發(fā)展銀行披露政策性業(yè)務占比數(shù)據(jù)顯示，截至2022年末為93.59%，政策性業(yè)務和政策性貸款占比保持在90%以上。

二是督促大型銀行持續(xù)深化改革轉型。督促大型銀行強化黨委在重大問題判斷、重大政策制定、重大風險應對等重點領域的論證研判和把關作用，深入探索附屬機構黨的領導與公司治理有機結合的方式方法。增強低息差環(huán)境下保持盈利穩(wěn)定的能力，積極實施降本增效，優(yōu)化信貸結構，提高差異化、特色化競爭能力。繼續(xù)做好高質量雙向開放，加強市場溝通與投資者關系管理，提高參與國際金融競爭和治理的能力。

金融監(jiān)管總局數(shù)據(jù)顯示，2023年前三季度，大型銀行息差為1.66%，再創(chuàng)歷史新低。從當前情況看，在支持實體經(jīng)濟向好、助力地方化解債務等背景下，今年銀行業(yè)息差將進一步下行。

“一方面，銀行應持續(xù)優(yōu)化資產負債結構，維護凈息差穩(wěn)定；另一方面，銀行要著眼長遠發(fā)展，拓展非息收入來源，提升非息收入占比，以彌補息差收窄的影響。”一份報告提出，近年來，財富管理作為銀行中間業(yè)務的重要組成部分，成為銀行輕型化轉型的重要方向之一，銀行可以在該領域加大發(fā)力。

此前，金融監(jiān)管總局股份城商司發(fā)文也提出，鼓勵股份制銀行探索具有中國特色的現(xiàn)代商業(yè)銀行治理制度，突出經(jīng)營特色和競爭優(yōu)勢，在金融體系內發(fā)揮更加積極、正面的作用。

三是以高質量監(jiān)督加強機構巡視整改。督促中管金融機構增強做好巡視整改的責任感、使命感，把巡視整改作為推進全面從嚴治黨、促進高質量發(fā)展的有力抓手，增強內生動力，變“要我改”為“我要改”。督促深化“當下改”和“長久立”，防止整改不力、整改走過場。（21世紀經(jīng)濟報道 記者李愿 北京報道）

來源：21世紀經(jīng)濟報道

責任編輯：李頡