2023年12月30日，青島市黃島區（西海岸新區）第三屆人民代表大會第三次會議召開，西海岸新區政府區長王清源代表區人民政府向大會報告工作，《政府工作報告》回顧了西海岸新區一年來的整體工作情況，2023年，西海岸新區高效統籌穩增長、擴內需，經濟運行量質齊升。積極應對外部環境復雜、內部需求不足等多重壓力，推出“金融八條”等一攬子穩增長政策，建成濰柴智慧重工等一大批支撐性項目，開展“西海岸100”等一連串促消費活動，培育濠洼步行街、悅和花街等一系列夜經濟場景，舉辦中國國際農產品交易會等一系列高層次會展，全區經濟穩中向好、進中提質。預計，地區生產總值增長可達預期，一般公共預算收入增長5.6%、還原增值稅留抵退稅后總量超過300億元，固定資產投資增長4.5%，規上工業增加值增長5%，社會消費品零售總額增長7%，貨物進出口總額增長10%。綜合實力穩居國家級新區前三強，連續四年上榜全省高質量發展先進區。
踐行國家戰略，特色特質充分彰顯
2023年，西海岸新區經略海洋走在前列。中國科學院海洋所整體遷入，中船集團民船中心總部落戶，濰柴海洋裝備制造中心一期竣工，全球首例一體化建造LNG工廠等大國重器交付，全國首個免疫抗腫瘤海洋藥物進入臨床試驗，海洋產業生產總值超過2000億元、增長8%。聯合國“海洋十年”國際合作中心啟用，助力提升我國在全球海洋治理中的引領力、話語權，為建設海洋命運共同體貢獻西海岸力量。融合創新示范引領。高水平舉辦軍民兩用新材料大會、全國標準化年會等重大活動。“三海”融合機制納入全國融合創新培訓教材，物流集裝化體系建設獲評全國標準化優秀案例。輕型渦輪動力等4個國防重點實驗室落戶，全國首艘數字孿生智能科研試驗船交付首航，“兩機”專項基礎研究條件保障項目試運行。自貿試驗區建設創新提升。新增制度創新成果87項，動產質押融資業務模式等5項成果全國推廣。創新推行商事登記個性化定制服務，設立首個自貿區海事法院審判區，建成東北亞國際船舶交易中心、國際冷鏈物流交易中心。體制機制創新成果豐碩。省委定調西海岸新區發展方向，省政府制定推進西海岸新區高質量發展三年行動計劃，省市聯席會議機制施行，為新區發展注入強勁動力。承辦第八次國家級新區工作經驗交流會，促進新區間高水平合作。新增全國農村綜合性改革試點試驗等市級以上試點16項、累計153項，70多項改革舉措獲省級以上推廣。
發展實體經濟，產業升級厚積薄發
先進制造業提質攀高。高端化工新材料、智能家電等五大優勢產業產值突破3600億元。先進高分子材料入列省“十強”產業“雁陣形”集群。扎實推進“強芯擴屏”，開投芯屏產業園一期、電子信息產業園配套項目建成，擎方科技光掩膜版投產，京東方產能快速爬坡，“芯屏”產業產值突破400億元。前瞻布局未來產業，華大醫療健康產業園主體封頂，蔚藍空間飛行器、寰宇航天裝備投產，空天信息、基因技術等未來產業重點企業數量占全市43%。數字經濟提速賦能。全省首個超大型A級標準數據中心啟用，中國電信云計算基地獲評4A級省級新型數據中心，無鋒科技總部整體遷入，數字經濟核心產業收入突破700億元、增長15%，獲評省數字經濟“晨星工廠”試點區。金融服務提效擴面。實施“春雨行動”，新增貸款突破2200億元、增長30%，其中制造業貸款增長35%、小微企業貸款增長20%、綠色信貸增長40%。文旅產業提檔突破。引進縵合縵高端國際文旅項目，東方文化貝殼博覽園主體完工，“山東手造”青島國際展示體驗中心揭牌。藏馬山獲評省生態旅游區，啤酒城晉級國家級旅游休閑街區，明月海藻世界成功創建4A級景區、國家工業旅游示范基地。全區接待游客人數、旅游總收入分別增長56%、41%，入選國家文化產業和旅游產業融合發展示范區。“四張國際名片”提優升級。數字影都引領中國電影工業化，影視虛擬制作技術全國領先。青島國際啤酒節納客617萬人次，刷新歷史紀錄。高水平舉辦東亞海洋合作平臺青島論壇、中國網絡視聽精品創作峰會、鳳凰音樂節等重大展會180多場，獲評中國最具創新活力會展名區。
深化改革開放，發展活力持續增強
營商環境全面優化。扎實開展“深化作風能力優化營商環境”專項行動，305項攻堅任務全部完成。知識產權快速維權中心通過國家驗收，新區獲批省級知識產權保護示范區。“我與企業一起成長”“企業服務日”“耦合匯”暢通政企常態化交流渠道。創新政策全生命周期管理，“免申即享”兌現資金1.2億元。新設市場主體5.7萬戶、總量超過44萬。項目引建成效明顯。構建“1+5”大招商體系，引進億元以上產業項目200個、總投資超過2000億元，其中過50億元大項目15個。開工建設萬馬高端裝備、致真存儲等重點項目1551個，技改、高技術產業、民間投資均實現兩位數增長。創新人才加速集聚。在全省率先布局國際都市圈“人才窗口”，組建“雙一流+”高校青島校友會聯盟，啟用山工藝產教融合青島基地，駐區高校大學生增至21.2萬人，人才總量突破84萬人，全區人口平均年齡37歲。開放樞紐能級躍升。建立黃河流域“9+1”城市陸海聯動高質量發展合作機制，發起黃河流域國家級新區高質量發展合作倡議，成功舉辦第二屆黃河流域跨境電商博覽會，建成西安—青島跨境電商產業聯動創新示范基地。董家口港4個泊位、前灣港自動化碼頭三期正式啟用，新增航線20條、內陸港7個，貨物、集裝箱吞吐量超過6.8億噸、2800萬標箱，世界一流海洋港口建設取得新成效。
推動大功能區升級，因地制宜競相發展
前灣綜合保稅區，引進注冊資本過千萬美元外資企業11個，啟運港退稅政策突破首單。青島開發區，翰博光電等17個項目開工，萬達光電等30個項目投產，獲評國家級開發區綠色營商環境最佳實踐園區。董家口經濟區，海灣化學環氧樹脂等34個項目開工，渤海糧油等37個項目投產，化工產業園擴區獲批、躋身全國智慧化工園區。中德生態園（國際經濟合作區），荏原環境等20個項目開工，倍世凈水設備等30個項目投產，入選國家級環評聯動試點。古鎮口核心區，天啟衛星物聯網等35個項目開工，融發戍海新材料等20個項目投產，國家技術標準創新基地通過驗收。靈山灣文化區，阿里幀享數字影棚等30個項目落地，瑞馨德龍智能制造等7個項目開工，獲全國影視基地突出貢獻獎。唐島灣金融科創區（國際旅游度假區），京銘資本等35個金融科創項目運營，入選省創業投資集聚區。海洋高新區，圣元國際蛋白飲等20個項目開工，海容智能冷鏈等7個項目投產。現代農業示范區，健力源中央廚房等6個項目開工，清原種業總部一期建成，國際種都建設初見成效。交通商務區，騰訊云科技谷等25個項目開工，中農批保稅倉等11個項目投產，青島西站加速融入全國高鐵大循環。
提升城市品質，美麗家園出新出彩
交通網絡更加完善。明董高速建成通車，珠江路隧道、鳳凰山路跨風河大橋投入使用，凰蹲山路等12條道路貫通，膠州灣二隧施工至最深點，地鐵6號線一期空載試運行。人居環境更加靚麗。完成村莊改造23個，全市規模最大的搬遷改造項目幸福小鎮順利回遷，改造提升老舊小區46個，1.5萬戶家庭住有新居、住有宜居。實施200處“微更新”，建成口袋公園、綠道廊道21處，新增綠地10萬平方米，更好滿足市民就近休閑需求。生態治理更加有力。完成南辛安河上游、西馮河河道整治，修復海岸帶24萬平方米，近岸海域水質保持優良。小珠山新增綠化1.3萬畝。靈山島“負碳海島”成為全國綠色低碳典型案例。新區入選省能源綠色低碳轉型試點，減污降碳經驗在COP28主題邊會推介。城市管理更加系統。聚焦13項重點領域開展整治攻堅，疏通交通堵點11處，新建停車場17處，開放泊位2.6萬個，整治建設工地548個、背街小巷42條，入地空中纜線170公里，市容環境更加整潔。全國生活垃圾分類工作現場會在新區召開。鄉村振興更加出彩。建成美麗鄉村示范村21個、“四好農村路”54公里，完成61個行政村污水治理、5.2萬戶清潔取暖改造，獲評全國村莊清潔行動先進區。創新“黨組織+專業合作社+強村共富公司”模式，成立新型經營主體131家，黨組織領辦共富田園合作社入圍全國前十強。張家樓街道桃源山村、鐵山街道楊家山里一村分別獲評全國鄉村治理示范村、紅色美麗村莊試點，寶山鎮獲評國家級農業產業強鎮。新區創成省鄉村振興示范區。
增進民生福祉，美好生活共創共享
17件民生實事全部高質量完成，民生支出占財政支出比重超80%。把就業作為最大的民生。出臺“大學生留區就業創業15條”，“零工之家”“智找活”架起供需對接橋梁，開發城鄉公益性崗位8100個，扶持創業1.2萬人，城鎮新增就業8萬人。將最好的資源留給教育。啟用星海灣路小學、第九中學等中小學幼兒園17所、增加學位1.3萬個，有效保障了入學高峰年就學需求。學前教育優質園占比提高10個百分點。高中學位擴容4200個，高考“三率”再創佳績。學科奧賽和國家級教學成果實現歷史突破。實施家庭教育“種子計劃”，建成30處家庭教育服務陣地。把醫療資源擴容擺在突出位置。加緊建設腫瘤醫院等9個重大醫療項目，清華青島醫院全面復工，青島婦兒醫院西海岸院區竣工。CT等115項檢查檢驗結果實現二級以上醫院互認共享，醫保工作站點全域覆蓋，減輕了群眾就醫負擔。構建全齡友好型社會。新建養老服務驛站15處，增設普惠性嬰幼兒托位2160個，入選國家醫養結合示范區。建籌保障性租賃住房9000多套，方便更多新市民、青年人安居西海岸。養老金、低保等保障標準穩步提高，獲評省社會救助綜合改革實驗區。豐富群眾文體生活。開展文化進萬家、“村村有好戲”等文化活動6600多場，入選美德山東和信用山東試點、省全環境立德樹人試點。中國羽協青島訓練基地開工，古鎮口大學城體育中心啟用。舉辦馬拉松、沙灘跑等全民體育賽事，承辦亞洲海岸賽艇大師賽等高級別賽事，西海岸足球隊沖超、西海岸女足沖甲成功。
青島財經日報/首頁新聞記者 范鎮
責任編輯：李雯
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