汽車作為大型消費，對于穩定消費大盤、促進產業鏈高質量發展具有積極作用。12月11日至12日舉行的中央經濟工作會議上指出，穩定和擴大傳統消費，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費。
今年以來，國家層面印發《關于促進汽車消費的若干措施》《汽車行業穩增長工作方案（2023—2024年）》等政策文件，均涉及提振新能源汽車消費的內容，奠定了今年新能源汽車促消費的主基調。
臨近2023年年末，包括上海、武漢、青島、南昌、濟南、西安在內的多個城市多措并舉促進新能源汽車消費，涵蓋出臺政策文件、發放消費補貼、加大新能源號碼編排投放數量等多方面，沖刺年末“業績”。從補貼數額來看，一般從1000元到8000元不等，補貼金額不低。
乘聯會數據顯示，今年前11月，我國新能源乘用車累計零售銷量達到680.9萬輛，同比增長35.2%。據中國汽車工業協會預測，預計2023年我國新能源汽車銷量將達到940萬輛。
巨大的市場需求下，更多城市希望能躋身新能源汽車賽道，并從中實現突圍。截至目前，全國已有上海、重慶、深圳、武漢、合肥、西安、常州、廣州、成都、襄陽等10余個城市提出了打造新能源汽車之都等相關目標。誰將成為新能源汽車第一城？
新能源汽車消費提速
今年，伴隨著汽車電動化進程提速，全國各地新能源汽車消費市場表現火爆。根據乘聯會數據，2023年1月至11月，我國新能源乘用車累計零售銷量達到680.9萬輛，同比增長35.2%。占我國汽車總銷售量約35%。
這與國家和地方層面多措并舉促進汽車消費有很大關系。今年7月，國家發改委等部門印發《關于促進汽車消費的若干措施》，提出10條政策舉措。除優化汽車限購外，提出了加強新能源汽車配套設施建設、降低新能源汽車購置使用成本、推動公共領域增加新能源汽車采購數量等舉措，鼓勵新能源汽車消費。
9月，工業和信息化部等七部門印發《汽車行業穩增長工作方案（2023—2024年）》，其中提出了今年新能源汽車銷量達900萬輛、同比增長30%的目標，并針對支持鼓勵新能源汽車消費提出落實稅收優惠政策、開展公共領域車輛全面電動化先行區試點工作、組織開展新能源汽車下鄉活動等具體舉措。
除國家層面政策推動外，地方政府也在發力促進新能源汽車消費，北京、山東、廣東等地年內紛紛發放汽車消費券或啟動新能源汽車購車補貼活動。
臨近年底，各地新能源車促消費的步伐進一步加快，21世紀經濟報道記者梳理發現，11月以來，上海、武漢、青島、南昌、濟南、西安等地以出臺政策文件、發放消費補貼、加大新能源號碼編排投放數量等多方面舉措沖刺新能源汽車年末銷售“業績”。
地方政策出臺方面，11月27日，四川省發改委印發《關于恢復和擴大消費若干措施》，提出擴大新能源消費，從支持開展新能源汽車“天府行”“五進”等促銷活動、落實新能源汽車車輛購置稅減免政策、推動居住區內公共充換電設施用電執行居民電價等方面發力。
而就在近日，上海市發展改革委等五部門制訂《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法》，對于上一輪辦法進行了修訂，通過發放免費專用牌照額度繼續支持購買和使用新能源汽車。對于名下已擁有在本市注冊燃油汽車的個人用戶，則鼓勵個人將燃油車置換為新能源汽車。
發放消費補貼方面，青島組織開展2023年“暖冬消費季 駕享新生活”為主題的青島新能源汽車消費補貼活動。2023年12月20日至12月31日期間，消費者在青島市參與活動汽車銷售企業購買新能源乘用車（不含二手車）且完成機動車登記的，最高可獲6000元補貼。具體來看，購車金額10萬元（不含）以下每輛補貼1000元，10萬元（含）至20萬元（不含）每輛補貼3000元，20萬元（含）以上每輛補貼6000元。
12月12日，2023武漢“歲末冬綏 跨年迎春”系列汽車促消費活動啟動，啟動儀式上發布了1000萬元購車消費券領取細則，活動期間消費者在名單內經銷商處購買燃油或新能源車并上牌后（不限上牌地），按照開票價格發放最高8000元、最低2000元云閃付消費券。
此外，從11月底開始，長沙市2023年四季度汽車促消費活動正式啟動，政府投入2000萬元，對消費者購買汽車進行補貼。截至目前，長沙市雨花區、芙蓉區、開福區等均發布了補貼申請細則，最高補貼5000元。蘇州推出新能源汽車億元補貼政策，活動從11月25日開始，跨年至2024年3月31日結束，根據購車價格給予最高6000元補貼。濟南新一輪新能源汽車消費補貼12月8日啟動，最高補貼金額5000元。
除了補貼政策之外，其他促進新能源汽車消費的政策也不少。12月5日，西安市公安局交通警察支隊發布了促進新能源汽車發展八項便利措施，包括免收新能源汽車注冊費用，下放新能源汽車業務辦理權限，擴大新能源汽車登記注冊服務網點，加大新能源號碼編排投放數量等。
中國（深圳）綜合開發研究院財稅貿易與產業發展研究中心主任韋福雷向21世紀經濟報道記者表示，中國正處在一個加速電動化的階段，新能源汽車消費總體規模也在提速增長，從最新數據來看，新能源汽車滲透率較去年有了明顯的提升。同時，各地加大力度促進新能源汽車這類大型消費，對于發揮消費拉動經濟的作用、擴大內需等方面能夠提供有力支撐。
城市新能源汽車產業競爭加劇
新能源消費提速下，更多城市覺察到新能源汽車產業的發展潛力，希望能夠躋身“賽道”。從部分省市發布的前三季度新能源汽車產量數據來看，多個地區產業發展正在提速。
上海前三季度實現新能源汽車產量91.5萬輛，結合上海市經濟三季報中公布數據，新能源汽車產量同比增長42.7%；同期，陜西、江蘇、安徽、湖南新能源汽車產量分別為72.3萬輛、70.5萬輛、60.6萬輛、60萬輛，這些省份增速同樣可觀，分別同比增長42.1%、80.2%、76.6%、92%。
而城市之間的競爭則更為激烈，梳理發現，目前全國已有上海、重慶、深圳、武漢、合肥、西安、常州、廣州、成都、襄陽等10余個城市提出了打造新能源汽車之都等相關目標。
例如，深圳、上海、廣州、重慶、西安、合肥等城市都將2025年新能源汽車/智能網聯汽車產量或產能目標鎖定在百萬輛以上。合肥2020年提出，要深入實施發展新能源汽車的國家戰略，加快建設全國新能源汽車之都；西安提出，到2025年，將打造成全國一流的新能源汽車產業基地，成為新能源汽車之都；深圳在今年8月印發相關行動計劃，提出加快打造“新一代世界一流汽車城”。
韋福雷表示，競逐新能源汽車產業的城市一般分為兩種。一種是原本沒有汽車工業基因的城市，例如深圳，憑借自身“三電”的基礎優勢，逆襲成為全球新能源汽車產業鏈最完整的城市之一，這類城市的特點是沒有傳統燃油車轉型的負擔，這也是優勢所在。另一種城市是以往具有傳統汽車工業基礎的城市，例如上海、重慶、廣州、西安等，這些城市在傳統燃油車發展過程中積累了完備的零部件等配套體系，也有其發展新能源汽車的優勢。
目前來看，上海、深圳、西安三座城市之間新能源汽車產量第一城的競爭尤為激烈。過去，上海長期穩坐新能源汽車產量第一的位置，但在去年，西安新能源汽車產量突破百萬輛，首次超越上海，成為第一。但從今年的情況來看，深圳的領先優勢明顯。
今年前三季度，深圳新能源汽車產量123.5萬輛，增長125.8%，超越了上海91.5萬輛的水平。西安并沒有公布同期數據，但整個陜西省前三季度新能源汽車產量為70.5萬輛。
韋福雷認為，深圳新能源汽車產量大漲主要得益于比亞迪的貢獻。一方面是深汕比亞迪汽車工業園投產，規劃提供60萬輛的產能，提升了深圳整體的產能規模。另一方面，今年比亞迪在東南亞地區銷售可觀，主要出口車型為深圳生產，隨著頭部車企產能擴張和加速出海，深圳新能源汽車產能和產量還會有繼續提升的空間。
目前來看，城市之間新能源汽車產業的競爭其實與頭部車企深度綁定。全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，地方競逐新能源汽車的發展依托于整車企業的發展，而整車企業的發展依托于產品周期的發展。
“從城市新能源汽車產業發展格局來看，依托比亞迪、特斯拉等頭部品牌，上海、深圳、西安能夠在未來鎖定產業發展頭部的位置。”韋福雷表示。
事實上，在市場需求仍未飽和下，更多的城市開始后起發力，例如常州、合肥、武漢等，這些城市大多可以歸類為傳統汽車工業城市轉型的典型案例，其中，武漢早在2009年便率先喊出了成為新能源汽車之都的口號。
崔東樹認為，未來，各地競爭新能源汽車產能的局面或會進一步加劇，主要車企在多個地區都分布有一定產能的特征會日益明顯。但總體來看，長三角、珠三角地區仍具有較大優勢。
在韋福雷看來，新能源汽車賽道上，類似常州、合肥這類后發型城市，通過加快推進傳統汽車產業轉型，并為其提供產業鏈供應鏈基礎，未來還有脫穎而出的機會。
“當前我國汽車市場仍處于電動化的加速期，總體的滲透率仍不過四成，尤其是二三線城市和農村市場還有很大的潛力空間。未來要看誰能夠抓住市場需求并將其轉換為生產力，誰就能夠在下一階段的競爭中突圍。”韋福雷表示。（記者 吳文汐）
來源：21世紀經濟報道
責任編輯：崔現香
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