12月15日下午，青島市政府新聞辦召開青島市城市更新和城市建設階段性成果主題系列發布會（第六場），介紹今年我市舊城舊村改造取得的階段性成果。
今年以來，全市改造473個老舊小區，當年開工、當年完工，14個城中村項目啟動簽約，66個續建項目順利推進，通過一年的改造建設，居住環境更加優美、配套設施更加完善，有效提升了廣大市民的幸福感和獲得感。
青島市政府新聞辦召開青島市城市更新和城市建設階段性成果主題系列發布會（第六場）
改造老舊小區473個，惠及居民13.77萬戶
老舊小區改造方面，今年計劃改造老舊小區473個，惠及居民13.77萬戶，老舊小區改造數量達到我市歷史峰值；改造小區上半年全部開工建設，年內全部完工。創新性出臺《青島市老舊街區改造管理辦法》以及技術導則等配套文件，政策體系更加完善；完成13個老舊街區改造示范項目，單個小區改造向整體街區更新的思路得到實踐。住建部印發《城鎮老舊小區改造可復制政策機制清單（第七批）》，推廣我市老舊小區改造經驗。
為改善老舊小區居民的居住環境，提升居民幸福感，青島市探索出一系列老舊小區改造新經驗。其中包括：做實居民參與三個環節。一是堅持改造前問需于民，提高居民知曉度。街道、社區利用線上線下多種媒體介質，廣泛宣傳老舊小區改造政策，通過制發明白紙、組織座談會等形式，提高居民參與積極性。轉變政府“派單”為群眾“點單”，改造方案充分征求居民意見，真正讓居民成為改造的“主角”。二是注重改造中問計于民，提高居民參與度。發揮街道、社區黨組織戰斗堡壘作用，施工現場公示改造進度、材料樣本、投訴電話等信息，通過“居民議事會”等形式，積極搭建溝通議事平臺，廣泛傾聽民聲、征集民意，精準了解、落實居民需求。三是落實改造后問效于民，提高居民滿意度。改造效果交給居民評判，邀請居民參與竣工驗收，將滿意度設為聯合驗收的最后一道“關卡”，并根據居民意見建議落實整改，做到有問必答、有疑必解、有難必幫。
推進改造工作三個革命。一是推進“樓道革命”。加快實施外墻保溫、管線整治、樓道清理，消除安全隱患，凈化樓宇空間；大力推進有條件的樓棟加裝電梯，落實獎補政策。累計實施外墻保溫改造498萬平方米、加裝電梯163部。二是推進“環境革命”。實施相鄰小區聯動改造、整個片區統籌改造，全面整治小區及周邊的照明、綠化環境，豐富完善公共衛生、體育建設、文化休閑等配套設施；圍繞滿足“一老一小”生活便利需求，因地制宜開展適老化、適幼化改造。累計實施綠化提升37.7萬平方米，增設公共休閑場地514片、52萬平方米。三是推進“管理革命”。結合改造同步建立健全基層黨組織，推動社區黨組織、物管企業、小區居民等多元主體合作共治；通過專業物業服務、大物管、居民自管等多種形式，逐步實現改造小區物業管理全覆蓋。
嚴把工程實施三個關口。一是嚴把方案設計關。市、區（市）主管部門對改造方案進行兩輪聯合審查，審查結果及時反饋設計單位并落實整改。二是嚴把質量安全關。壓實建設、施工、監理等參建單位主體責任，落實工程質量、安全生產、文明施工等管理要求；轄區主管部門、街道辦事處做好改造工程質量安全監管，降低施工對居民生活的影響。三是嚴把竣工驗收關。建設單位組織相關部門、專營單位、物業、居民實施聯合驗收，明確小區配套設施產權歸屬和養護責任。
14個城中村改造新項目全部啟動簽約，66個續建項目順利推進
城中村改造方面，今年計劃新啟動城中村改造項目14個、0.8萬戶，推進續建項目66個、3.7萬戶，竣工回遷16個。目前，14個新項目全部啟動簽約，66個續建項目順利推進，有14個項目、5000戶居民完成回遷。全市上下共同發力、聯合作戰，提前超額完成年度目標。嶗山區僅用一年半時間完成三年任務；市北區實現城中村歷史性清零。分享具體的措施與經驗：
科學謀劃、先謀后動。一是明確改造方式。采取逐村走訪、實地座談等方式摸清我市城中村情況底數，結合資金平衡、文化保護、居民意愿等區分出拆除新建類和綜合整治類。二是突出區域統籌。堅持“區域統籌、連片開發、產城融合、整體配套”，堅持用“三分之一”理念統籌片區規劃設計，把拆遷騰出的土地各三分之一用于居住、基礎設施和公共服務配套、引入優質產業。不搞運動式改造，不走過度市場化和單一房地產化的老路子。三謀求連片開發。將城中村改造，與周邊低效工業用地、閑置國有用地以及無法單獨開發的“插花地”用地整合，實施區域統籌和成片開發，解決部分資金平衡、土地閑置等問題。
政府主導、動則必快。一是政府牽頭融資。城中村改造需求大量啟動資金，我市通過多部門聯動，研究國家政策，積極爭取上級資金。探索采取由國有平臺公司或國有平臺公司與綜合實力雄厚的企業合作等模式，同時按照市場化原則推動多渠道籌措改造資金。二是高效組織搬遷。把準備工作最大程度前置，今年新啟動的14個城中村絕大部分由區級國有平臺公司或國有平臺公司聯合其他企業共同提供補償安置資金。由轄區政府牽頭，街道組織社區（村莊）集體、拆遷企業、群眾等共同實施建筑物高效拆除。三是狠抓回遷進度。安置房建設多由國有公司負責組織實施，按照“當年拆、當年建、三年回遷”標準，對各關鍵環節逐一明確時間表、路線圖、責任人，并向居民公示，給居民吃下“定心丸”。
以人為本、動則必成。一是優化拆遷補償政策。在政策允許范圍內，堅持以人為本，優化拆遷補償標準，通過發放搬遷獎勵費、上調臨時過渡費、上靠20平方米價格優惠、兜底解決“早簽約早得實惠，我們家先簽”等舉措，讓群眾獲得實實在在利益。二是做實居民廣泛參與。廣泛發動居民參與規劃設計、施工建設、工程驗收、設施配套、服務管理等重要環節和重點事項決策，召開社區居民代表大會進行集體表決，將戶型設計、配比、規劃方案等選擇權交給居民，優化空間布局、提高居民得房率；由居民代表組成質量監督小組，對關鍵材料、設備全程跟蹤監督，實現安置區“選在哪、怎么建、好不好”群眾說了算。三是提高安置房建設標準。出臺《關于青島市安置房建設品質提升的指導意見》，各區（市）也出臺相關細則，對安置房面積與套型、智能化系統、景觀布局等方面予以明確，充分考慮居民意愿、居住習慣、得房率等因素，設計多種優質戶型。
記者在發布會現場了解到，2024年，青島市老舊小區改造方面，計劃改造老舊小區433個，惠及居民約13.26萬戶；城中村改造方面，計劃新啟動20個城中村，推進70個續建項目。下一步，青島市將把舊城舊村改造建設這一重大發展工程、民生工程辦到群眾心里，努力讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
青島財經日報/首頁新聞記者 孫夢
責任編輯：王海山
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