汽車消費作為大宗消費，是當前穩經濟、促消費的重要抓手。9月以來，國家和地方促進汽車消費政策密集出爐。
9月8日，廣東印發《廣東省擴大內需戰略實施方案》，提出優化廣州、深圳汽車限購政策，完善購車資格規定，推動汽車由購買管理向使用管理轉變；全面落實取消二手車限遷政策，優化二手車市場流通管理等。
此前一天，上海市商務委員會同相關部門制定出臺《上海市搞活汽車流通擴大汽車更新消費若干措施》，對更新消費、新能源車消費、二手車出口、汽車消費環境優化等方面做了明確規定。
此外，天津、海口、湖南等多地出臺政策，或優化汽車購買使用管理、或開展新能源汽車促銷活動、或穩定燃油汽車消費等，提升新車消費，助力汽車市場企穩回升。
地方政府擴大更新汽車消費之際，國家宏觀層面利好政策出臺。一周前，工業和信息化部、財政部等七部門聯合發布《汽車行業穩增長工作方案（2023—2024年）》（簡稱《工作方案》），明確了包括“支持擴大新能源汽車消費、穩定燃油汽車消費、推動汽車出口提質增效、促進老舊汽車報廢、更新和二手車消費、完善基礎設施建設與運營”等在內的工作舉措。
銀河證券指出，促汽車消費已成為政策關注重點，這將支撐車市過渡、促進消費者信心恢復，淡季過后銷量有望環比再向上。
不再忽視燃油車
21世紀經濟報道記者注意到，與去年以及今年上半年的促消費活動極大向新能源車傾斜不同，新一輪汽車促消費政策覆蓋的范圍更廣，沒有把燃油車排除在外，部分政策對燃油車和新能源車一視同仁，如稅收減免、放寬限購、培育二手車市場等對燃油車和新能源車均是利好。
在刺激汽車消費方面，《工作方案》把“支持擴大新能源汽車消費”放在首要位置，提出落實好現有新能源汽車車船稅、車輛購置稅等優惠政策，積極擴大新能源汽車個人消費比例等。緊隨其后的是穩定燃油汽車消費，明確各地不得新增汽車限購措施，鼓勵實施汽車限購地區在2022年購車指標基礎上增加一定數量購車指標，進一步促進汽車消費。
在業內人士看來，此舉進一步明確了新能源汽車發展和燃油車發展之間的關系，即穩定燃油車消費是擴大新能源汽車發展的重要保障。
全國乘聯會秘書長崔東樹指出，燃油車是民生車型，燃油車強消費才能穩定，燃油車有巨大的國家稅收和較好的企業盈利，而新能源車目前的盈利企業比例極低。
需要注意的是，受燃油車銷量下滑和新能源車增收不增利影響，近兩個月汽車行業利潤出現明顯下滑。根據乘聯會數據，2023年1-7月的汽車行業收入5.31萬億元，同比增長12%；成本4.64萬億元，增長12%；利潤2583億元，同比增長1%；汽車行業利潤率4.9%，相對于整個工業企業利潤率5.4%的平均水平，汽車行業仍偏低。
地方政府在鼓勵新能源汽車發展的同時，也對傳統燃油車市場給予一定支持。9月7日，《上海市搞活汽車流通擴大汽車更新消費若干措施》提出，出臺新一輪老舊汽車“以舊換新”補貼，對個人消費者報廢或轉讓符合條件的老舊燃油小客車，購買符合條件的燃油小客車新車的，給予補貼；延續實施新能源車置換補貼，做好新能源汽車專用牌照申請的受理、發放等工作。
“油電有各自的優勢，電車對油車不是絕對優勢而是相對優勢。我們認為油車和電車是競爭關系、共融關系，不是替代關系，油車和電車都有各自的客戶群，都有市場空間。”國家信息中心副主任徐長明近日表示。
從購買管理向使用管理轉變
促進汽車消費的關鍵，不僅是加強產品端消費，更在于打造良好的消費環境。除了直接降低消費者購買成本、鼓勵新能源汽車下鄉、對新能源汽車產業鏈關鍵環節精準加大金融支持力度外，相關政策也聚焦使用端，包括放寬二手車交易，優化汽車限購，給予新能源車在限行、牌照指標、推動充電基礎設施建設等方面支持。
日前國家發改委發布《關于恢復和擴大消費措施》，要求優化汽車購買使用管理以及擴大新能源汽車消費，各地區不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區因地制宜優化汽車限購措施等等。
作為全國消費大省，廣東省提出優化廣州、深圳汽車限購政策，完善購車資格規定，推動汽車由購買管理向使用管理轉變。事實上，在過去兩年疫情期間，廣深等地曾多次增加購車指標，以刺激汽車消費。
招商證券認為，放寬汽車限購政策是一種成本低、見效快的刺激手段，能夠充分釋放消費潛力。
目前國內汽車限牌限購政策的地區包括北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州、石家莊等。“實施限購政策的城市不會輕易大幅放寬限購政策，一般是在部分時間增加少量指標，這些指標往往針對無車家庭或者久搖不中的剛需人群，會把握一定的度。”有汽車行業人士對21世紀經濟報道記者表示，增加的號牌越多，治理交通擁堵的壓力就越大。
此前有關部門曾多次出臺相關政策鼓勵限購城市適當放寬限購政策，城區、郊區指標差異化的提出，或將為汽車限購政策的松綁提供解題思路。
除了優化汽車限購外，多地政府也聚焦“補能”賽道，滿足新能源汽車補能領域的需求。比如湖南省提出，完善城市公共充電服務網絡，優化公路沿線充電基礎設施布局，逐步實現農村地區充電設施有效覆蓋；對居民電動汽車充電設施用電試行分時電價政策。廣東省將加快推進高速公路服務區等區域充電樁（站）和公路沿線充電基礎設施建設，逐步實現有條件的小區和經營性停車場充電設施全覆蓋。
“金九銀十”有望重現
利好政策的出臺為車市注入一劑強心針之余，地方政府“真金白銀”的補貼也為“金九銀十”的銷售旺季備足馬力。
9月2日，海口市秀英區汽車消費節啟動，通過“現金直補到個人”方式發放汽車消費補貼，活動期間總共補貼375輛新車，共計150萬元，個人消費者購車最高可補貼6000元；9月6日，廣州市海珠區宣布開展為期三個月的汽車消費券發放活動，計劃投入1800萬元，其中汽車消費券1500萬元用于購車立減優惠，金融機構禮包300萬元用于車主金融禮包優惠。
“地方鼓勵汽車消費政策較為直接、針對性較強，通過發放消費券或給予置換補貼等加速潛在消費者的需求，使更多的消費意愿得到釋放，短期內可以大幅拉動銷量。”崔東樹對21世紀經濟報道記者表示。
國家發展改革委此前披露的數據顯示，今年以來，在各項促消費政策、汽車營銷活動、新車型大量上市的共同拉動下，上半年汽車類商品零售額達到22409億元，同比增長6.8%。
乘聯會最新數據顯示，在促消費政策及車企終端優惠的加持下，8月乘用車市場零售達到192.0萬輛，同比增長2.5%，環比增長8.6%，達到歷史同期最高的水平。
“今年8月銷量增長超過預期，但對全年銷量預期依然保持審慎態度。普通消費者購買力不強，主流合資品牌銷量走勢不強，新購群體能否大幅增長還存在不確定性，目前依然保持全年新能源乘用車銷量為850萬輛、乘用車銷量2350萬輛的預期。”崔東樹表示。
“從經銷商問卷反饋來看，大家對已經到來的9月是非常期待的。”中國汽車流通協會副秘書長郎學紅表示，有87.1%經銷商對9月車市持謹慎樂觀的態度，認為9月新車銷量呈現季節性上升，環比增速在5%左右。
郎學紅認為，進入9月，天氣因素會促使前兩個月積累的購車需求得以釋放，加之9月是傳統的汽車銷售旺季，按照客戶的消費習慣，9月購車人數有所增加。同時9月也是第三季末，經銷商為了完成季度目標會開展降價促銷活動，進一步促進當月汽車銷量的增長。
乘聯會方面也指出，秋季推出的新車型，隨著整體市場銷量回升從而獲得成功的概率也有提升，車市的新品增量效果相對較強，產品供給側給力對銷量將發揮積極作用。各區域主要城市也開始布局各類大小車展，為“金九銀十”造勢，有利于通過刺激消費端，帶動產銷的進一步增長。
來源：21世紀經濟報道
責任編輯：王海山
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