8月30日，青島市嶗山區召開新聞發布會，對2023年“穩中向好、進中提質”政策清單第二、第三批政策內容進行聯合發布。這是深入落實市委“深化作風能力，優化營商環境”工作主線的重要舉措。
今年以來，面對預期減弱、需求收縮等“兩難多難”的發展境地，嶗山區始終把穩增長作為頭等大事，把政策供給作為經濟發展的關鍵打法，分別于3月份和5月份在區級層面率先出臺了兩批“穩中向好、進中提質”政策清單，為區域經濟高質量發展注入了強大動能、強勁支撐；上半年，全區生產總值增長7.4%、一般公共預算收入增長23.6%，是唯一一個7項主要指標增速均高于全市平均水平的區市。
青島高科技工業園工委書記、管委主任，嶗山區發展改革局黨組書記、局長呂良寶表示，此次發布的政策內容堅持發展導向，政策的針對性更強。為提高政策供給的針對性，解決部分上級政策不符合嶗山區實際、無法落地等問題，嶗山區篩選出了能夠在嶗山區落地的上級政策，并進行了細化完善，確保“黃金政策”發揮“黃金效應”。在激發消費活力方面，研究出臺了嶗山區《促消費、穩市場十五條舉措》，發放商超、餐飲、家電及汽車消費券2400萬元、文旅體消費券180萬元，切實激發消費潛力、釋放消費活力。在持續擴大有效投資方面，建立了“1246”項目全流程服務機制。上半年全區固定資產投資增長12.3%，分別高于全國8.5個百分點、全省6.8個百分點、全市8.1個百分點，增速連續6個季度列全市第一；優化政府專項債券項目工作專班常態化溝通機制，加快專項債券發行使用進度；落實貸款貼息、設備獎補等政策支持，抓好事關重大生產力布局項目（虛擬現實產業園）建設；強化重點外資項目要素保障，上半年，全區實際利用外資5.27億美元、綜合排名全市第一；深化重大基礎設施項目用地容缺審查，優化項目環評審批制度，支持能耗、能效達到全國先進水平的項目加快建設，推動重點項目建設跑出“加速度”。
堅持惠企導向，政策的普惠性更強。呂良寶表示，為全面提振市場主體活力，減輕企業負擔，嶗山區著眼于企業關心關注的揪心事、煩心事、操心事，制定了助企惠企政策“大禮包”，切實讓企業在嶗山安心創業、放心投資、專心經營。如，助企服務方面，實施穩崗擴崗專項貸款，優化企業用工服務，降低企業辦電成本，實施重點擴產企業包靠服務，落實省級加力提速工業經濟高質量發展獎勵資金等。在惠企紓困方面，落實小型微利企業和個體工商戶、增值稅小規模納稅人稅收優惠，階段性降低失業保險費率，殘疾人就業保障金分檔減繳，引導銀行機構擴大普惠授信額度，開展“政銀攜手益小微”專項行動等；特別是對全年累計產值和增速達到相應標準的規模以上工業企業，嶗山區在落實省市政策的基礎上，額外分檔給予最高不超過500萬元的獎勵，真正把“政策紅利”轉化為企業“發展動力”；上半年，全區規上工業增加值增長14.2%、全市第二。
堅持創新導向，政策的精準性更強。嶗山區始終把創新貫穿政策的全過程、各領域，開展營商環境集成改革，推動涉企全生命周期事項集成化辦理，實施政務服務提升行動，加快推進高頻服務事項“免證辦”“一碼通行”，并明確了2023年完成不少于500個事項“免證辦”的工作目標。全力推動科技創新，對基礎性研究支出按100%在稅前加計扣除；對提供技術轉讓、技術開發等服務的納稅人，免征增值稅；對符合條件的“專精特新”企業申領最高10萬元的省級“創新服務券”，切實提升企業基礎創新能力。加大金融支持創新力度，鼓勵金融機構為區內科創企業相關票據辦理貼現；同時，推行“政采貸”，高新技術企業可憑政府采購中標通知書及政府采購合同, 直接向合作銀行申請貸款。
堅持落實導向，政策的效果性更強。為確保政策落實落細，嶗山區在繼續保持對每項政策均明確責任單位、聯系人及聯系電話基礎上，又篩選出政策清單中適合發布、企業群眾普遍關注的核心高頻條款，進行全方位宣傳解讀，推動政策落地見效；上半年，累計減免稅費10億元；爭取專項債50億元，創歷年新高，5月底前已發行并使用完畢24億元，預計下半年發債26億元，發債額度約為歷年之和的3倍；累計兌現老舊小區改造、鄉村旅游、農業、會展等領域獎補資金4000余萬元。
嶗山區工業和信息化局局長胡苗苗表示，嶗山區歷來高度重視企業服務和企業發展，前期根據全區統一安排，結合省市政策清單，區工信局對工信領域相關政策進行了全面梳理，此次發布的“穩中向好、進中提質”第二批、第三批政策清單中，涉及到工業和信息化領域的政策共13條，包含了加大援企惠企力度、加快恢復和提振消費、著力擴大有效投資、優化提升供給質量等方面。
在服務企業和抓好政策宣傳落實方面，依托嶗山“惠企通”企業云服務AI平臺，建立了集受理、派單、辦理、反饋、回訪、辦結、滿意度測評為一體的閉環辦理流程，切實打通企業訴求處理鏈條。上半年，區工信局共接處企業發展訴求350余件，辦結率98.7%，全力解決企業急難愁盼問題。
優化政策兌現模式。依托“惠企通”企業云服務AI平臺，深化“免申即享”無感兌付”等政策兌現模式，借助企業云服務AI平臺為企業提供集政策查詢、資金申報、項目審批、結果公示等功能于一體的全生命周期服務，全面優化財政補助資金審批流程，高效釋放政策紅利。今年上半年，通過“免申即享”方式兌現獎勵資金7600余萬元。
免證辦工作列入了“穩中向好、進中提質”政策清單，同時也是今年的嶗山區政府實事。對此，嶗山區行政審批服務局局長陳虹表示，“免證辦”工作主要依托數字賦能、信息集成、平臺支撐等三方面形成工作合力，有效提升了企業群眾辦事便捷度。
一是數據賦能，電子證照替代實體證卡。嶗山區在企業開辦、工程建設、不動產登記、民政、醫保、社保等領域，已實現566個事項“免證辦”。申請人辦事無需再提交居民身份證、營業執照等材料原件，有效解決申請人因未帶紙質證件而辦不成事的苦惱。比如，山東省戶籍居民辦理婚姻登記可出示電子身份證、電子戶口簿，免于提交原件。2023年以來，區政務服務中心累計應用各類電子證照近3000次。
二是信息集成，“一碼通行”替代“多碼并存”。在區政務服務中心辦事，辦事群眾可掃描二維碼直接出示多碼合一的“魯通碼”，系統將自動獲取申請人身份信息。在使用政務服務自助終端時，申請人可通過掃描“魯通碼”自助查詢社保、醫保、不動產等信息，實現“一碼在手、便捷輕松、暢通無憂”。2023年以來，累計“掃碼”受益1.6萬余人次。
三是信用審批，一紙承諾替代一沓證明。在企業登記注冊、建筑工程許可、社會組織登記等領域，實行“告知承諾，信用審批”。目前，實行告知承諾制的事項已達90項，2023年以來，通過證明事項告知承諾制的方式，已辦理1.2萬余件業務。
下一步，嶗山區將進一步加大工作力度，不折不扣地落實好惠企政策。一方面，加大宣傳力度，做到“應知盡知”。充分利用嶗山政務網、嶗山融媒中心、微信公眾號等平臺，加大惠企服務政策的宣傳力度，做好政策解讀，擴大政策宣傳覆蓋面和知曉度。另一方面，加快政策兌現，做到“應兌盡兌”。按照方便易行、精簡要件的要求，推動相關責任部門主動靠上服務，結合實際確定具體經辦流程，適時開展政策督導調度，確保政策直達快享。
青島財經日報/首頁新聞記者 李倚慰
責任編輯：李賽男
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