青島：進入國家物流樞紐第一陣營

▲青島率先獲得四型國家物流樞紐，說明在物流領域的地位和影響力得到了國家的高度認可和支持，也再次彰顯了青島在國家物流格局中的顯要位置

物流是經濟流通的大動脈。

初秋時節，青島上合示范區多式聯運中心，印有“中歐班列”字樣的集裝箱堆積如山，龍門吊起降不停，轉運卡車來往穿梭……隨著汽笛聲響起，一列列國際班列緩緩駛出站臺，駛向遠方，聯通世界。隨著“一帶一路”倡議的推進，越來越多的“中國制造”從這里走出國門。

近日，國家發展改革委發布2023年國家物流樞紐建設名單，30個城市榜上有名。其中，青島空港型國家物流樞紐成功獲批。

這是繼2019年依托青島港獲批生產服務型（港口型）國家物流樞紐、2020年依托上合示范區獲批商貿服務型國家物流樞紐之后，青島市再次成功獲批成為國家級樞紐試點。至此，青島市“海陸空鐵”四港聯動的發展載體均已獲得國家物流樞紐戰略賦能，率先成為全國獲批類型最全的綜合物流樞紐城市，具備了未來申建國家物流樞紐經濟示范區基礎條件。

毫無疑問，成為國家物流樞紐，將進一步激發城市發展的活力和潛力。青島市發改委相關負責人說：“國家將港口型、空港型、生產服務型、商貿服務型“四型”物流樞紐全部賦予青島，對青島聚力打造國際門戶樞紐城市，主動服務和融入新發展格局，促進現代物流和先進制造業的融合發展，提升全球資源配置能力，構建東西雙向互濟、陸海內外聯動的開放格局具有重大戰略意義。”

充分發揮“四型”國家物流樞紐加持的強大動能，“海陸空鐵”四港聯動把區位優勢轉化為通達優勢和發展優勢，釋放多樞紐疊加優勢與乘數效應，為青島高質量發展提供新動能，擦亮鏈接世界的新名片，值得期待。

01進入第一陣營

青島市交通運輸局有關負責人說：“國家物流樞紐是我國物流體系的核心基礎設施，在全國物流網絡中發揮關鍵節點、重要平臺和骨干樞紐的作用。”

2018年12月，國家發展改革委、交通運輸部印發《國家物流樞紐布局和建設規劃》，發布了一份“國家物流樞紐布局承載城市”名單，在127個具備一定條件的城市規劃布局212個國家物流樞紐，共分為陸港型、港口型、空港型、生產服務型、商貿服務型、陸上邊境口岸型6種類型。

一般認為，如果一個城市能獲得上述6個樞紐中的4個，就算是獲得了國家物流樞紐建設的“全牌照”，進入了物流樞紐第一陣營。

國家發改委綜合運輸研究所所長汪鳴指出，“國家物流樞紐作為物流頂層儲、運環節集成載體，對促進產業一體化服務組織、供應鏈環節集成組織，對支持現代產業的網絡化、智能化發展具有重要組織功能和作用。”

截至今年，國家發展改革委累計牽頭發布5批國家物流樞紐年度建設名單，共包括125個樞紐，實現31個省（區、市）、5個計劃單列市和新疆生產建設兵團全覆蓋，共有4個（青島、重慶、西安、深圳）成為率先全部類型獲批建設的城市。

對此，青島市交通運輸局物流業發展處處長張永堃說：“青島率先獲得四型國家物流樞紐，說明在物流領域的地位和影響力得到了國家的高度認可和支持，也再次彰顯了青島在國家物流格局中的顯要位置，為青島充分發揮在國家開放發展格局中的重要角色提供了有力支撐。”

▲此次獲批的青島空港型國家物流樞紐定位為“一帶一路”、上合示范區航空門戶樞紐，東北亞國際航空物流組織中心，多樞紐疊加的國家樞紐經濟引領區

數據顯示，2022年，青島實現物流業增加值1499.4億元，占GDP比重達到10%；同比增長7.5%，跑贏GDP增速。深青數字供應鏈創新中心相關負責人說：“東西雙向互濟、陸海內外聯動的樞紐優勢，讓青島具備發展現代物流產業的區位優勢，而擁有‘海陸空鐵’物流樞紐的‘全牌照’，青島市率先成為全國獲批類型最全的綜合物流樞紐城市，更是釋放出了對物流業發展的積極信號。”

張永堃說：“國家物流樞紐是輻射區域更廣、集聚效應更強、服務功能更優、運行效率更高的綜合物流體系，其對當地經濟發展的重要性不言而喻。”“四型”物流樞紐的疊加，將大大提高物流配送的速度，減少貨物運輸的時間和成本，有利于物流資源的整合和優化，形成區域性大物流格局，提高物流效益和服務水平，促進現代物流業與先進制造業融合發展，為區域經濟發展注入新的動力。

02“四型”疊加，可謂重任在肩

在諸多物流業態中，航空物流是高端產業鏈、高效供應鏈和創新價值鏈的重要載體和支撐。

青島市發改委有關負責人說，此次獲批的青島空港型國家物流樞紐定位為“一帶一路”、上合示范區航空門戶樞紐，東北亞國際航空物流組織中心，多樞紐疊加的國家樞紐經濟引領區，緊鄰膠東國際機場北側，總面積7.5平方公里，設置國際貨站區、航空多式聯運區、國際快件集散區、跨境電商物流區、應急保障區、智能配載區、航空保稅物流區、航空冷鏈物流區、供應鏈物流區、中郵航空上合基地等，并預留了未來發展用地。

該樞紐由青島國際機場集團和山東上合臨空控股發展集團聯合作為運營牽頭單位，計劃總投資100億元，已完成投資56.9億元。

“空港物流樞紐的獲批，對我們絕對是利好。”青島機場物流發展公司相關負責人說，“貨物最快1小時20分鐘抵達韓國、兩小時抵達日本！在青島機場海關的支持下，青島機場充分發揮地緣和航線資源優勢，開通國內機場-青島-日韓方向的‘空空中轉’貨運通道，每天約有20班航班往返日韓，有效縮短了其他城市貨物往來日韓的時間和企業運營成本。”

統計數字顯示，2022年，膠東機場貨郵吞吐量在全國排名第13位，較2021年提升2個位次。其中，國際和地區貨運量史上首度突破10萬噸，逆勢增長5%，排名全國第11位。

在國家物流樞紐的序列中，青島空港型國家物流樞紐是面向上合的唯一航空樞紐，也是我國面向日韓的航空門戶樞紐，未來將通過“上合+日韓”航空門戶樞紐雙品牌建設，形成溝通上合組織國家和 RCEP國家的航空支撐。

截至目前，膠東機場集聚50多家國內外航空公司，累計開通貨運航線17條，初步形成了以青島為中心的集疏運網絡，臨空經濟產業快速發展，為青島空港樞紐打造東北亞國際航空物流組織中心和上合國際航空門戶打下堅實基礎。

▲在諸多物流業態中，航空物流是高端產業鏈、高效供應鏈和創新價值鏈的重要載體和支撐

此前，青島入列“國家隊”的兩個國家物流樞紐也都位于開放高地。

青島生產服務型（港口型）國家物流樞紐選址于國家級新區——青島西海岸新區，以新區內的制造產業集聚區為依托，以新區內的青島前灣保稅港區和董家口循環經濟示范區為重點區域，呈現“一體兩翼”空間格局。建設主體山東港口青島港上半年貨物吞吐量同比增長5.4%；集裝箱吞吐量同比增長11.6%。1-6月青島海鐵聯運達115.2萬標準箱，穩居全國沿海港口第一。

青島商貿服務型國家物流樞紐位于上合示范區所在地青島膠州市，由上合商貿物流區和膠州灣國際物流兩個片區組成區。落地在這里的青島多式聯運中心，已經開行31條國際國內班列線路，通達上合組織和“一帶一路”沿線23個國家、54個城市，截至目前已累計開行中歐班列近3000列，青島也憑借商貿服務型物流樞紐成為中歐班列的重要起點城市之一。

構建現代物流體系是服務融入新發展格局的必然要求。青島市交通運輸局有關負責人表示，從一定程度上說，國家級物流樞紐是一座城市的一張國家級名片，更是城市提升區域影響力和國家戰略地位，實現彎道超車的一張王牌。物流樞紐對城市經濟發展來說，機不可失，時不再來。厚愛之下，也是重任在肩。

青島市航運服務業協會秘書長黃靖軼說：“相信青島將持續充分利用好國家物流樞紐的賦能，創新樞紐經濟發展，為城市發展開辟新的賽道，加強樞紐業務協同，拓寬國際物流通道，助推青島經濟社會高質量發展。”

03上馬高質量物流項目，全力建設“四型”國家物流樞紐

時至今日，物流已從附屬服務轉變為提高制造企業市場競爭力、降低成本、挖掘利潤空間的重要一環；同時，以物流為內涵的供應鏈越來越顯出在制造業上的重要作用。

建立國際國內雙循環架構，國內要打通內循環，物流樞紐城市是關鍵節點。青島市第十三次黨代會把“樞紐型”作為建設新時代社會主義現代化國際大都市四個發展導向之一，把“打造國際門戶樞紐城市”作為“六個城市定位”之一，提出構建海陸空鐵“四港聯動”高效物流體系，將物流體系建設上升到新的高度。

對于城市而言，建成國家物流樞紐，不僅能有效降低企業物流成本，而且通過現代物流業與先進制造業融合發展，吸引高端產業入駐，實現經濟的新跨越。

實體經濟振興發展是當前青島市優化產業結構、提升經濟發展質效的戰略性舉措，現代物流產業鏈是實體經濟振興發展行動方案中明確的24條產業鏈之一。青島市交通運輸局有關負責人說：“青島率先晉位‘四型’物流樞紐城市，其服務能力將成為新一輪創新發展與跨越可能性的動力源。”

近年來，青島市物流樞紐節點布局不斷完善、物流通道網絡不斷升級，基本形成了運行高效、服務優質的“樞紐+通道+網絡”的現代物流運行體系，有效支撐產業鏈供應鏈穩定暢通，為打造現代產業先行城市和國際門戶樞紐城市提供了有力支撐。

建設國家物流樞紐，除了區位優勢，基礎設施和產業支撐缺一不可。

在位于青島膠東臨空經濟示范區的中遠海運空運山東物流總部基地項目現場可以看到，塔吊將建材運送到工地上，一車車渣土被貨車運走，300余個框架柱已完成施工，百余名建筑工人穿梭在工地的每個角落……現場一派熱火朝天的建設場面。該項目負責人白璐說：“該項目建成后，將依托青島膠東國際機場，實現海—空、海—鐵、空—鐵等聯運中轉業務模式，打造集空鐵公海多式聯運、倉儲物流、電商、快件、供應鏈管理等業務的綜合物流園區，年周轉航空貨量能力達20萬噸。”

上緊“發條弦”，按下“快進鍵”。這只是青島市物流大項目建設持續發力的一個縮影。青島市交通運輸局圍繞項目建設、企業服務、行業發展等具體領域制定出臺了一系列發展規劃、行動方案和扶持政策，切實助力全市現代物流產業高質量發展。

▲青島擁有“海陸空鐵”物流樞紐的“全牌照”

據張永堃介紹，科學研究編制出臺了青島市“十四五”物流業發展規劃、《青島市現代物流網建設行動計劃》《青島市現代物流產業鏈高質量發展三年行動方案(2022-2024年)》等一系列產業發展規劃、行動計劃，為全市交通物流協同發展提供全方位政策依據和路徑遵循。“先后研究制定出臺了支持航空產業發展、支持航運高質量發展15條等精準定向扶持政策，為產業發展提供強有力政策支撐和服務保障。”

下一步，青島市交通運輸局將發揮好現代物流產業鏈牽頭單位作用，以國家物流樞紐為核心，壯大產業發展規模；以通道網絡布局為支撐，構建現代物流運行體系；以試點示范為引領，充分發揮國家物流樞紐、國家示范物流園區、國家骨干冷鏈物流基地等引領帶動作用，爭取中央預算內資金支持國家物流樞紐范圍內重點項目建設，促進“物流+”產業融合，全力建設“四型”國家物流樞紐，打造全國主要的國際物流中心城市。

預計到2030年，青島市全部實施完成40個現代物流網重點項目，具有國際競爭力的現代物流企業達到30家，暢達、泛在、優質、綠色、領先的現代物流網全面形成，全面建設成為綜合型國家物流樞紐城市和全國主要的國際物流中心城市，形成以物流樞紐為核心的產業縱深融合點和新經濟增長點。

青島市發改委有關負責人說：“率先擁有‘海陸空鐵’物流樞紐的‘全牌照’，這將進一步提升青島的物流地位和競爭力，吸引更多物流企業和投資者入駐，推動物流業的發展，為未來申建國家物流樞紐經濟示范區夯實基礎。”

通過物流樞紐的建設，發揮青島四型樞紐加持的強大動能，釋放多樞紐疊加優勢與乘數效應，為國內外貨物的流通提供更便捷、高效的服務，支撐和帶動相關產業的發展，不僅能為青島高質量發展提供新動能，而且對于發揮山東半島城市群龍頭作用，推動黃河流域生態保護和高質量發展，都是重大利好。

開放是青島的基因。將目光延伸到全國、全球，青島區位優越、開放優勢突出，是我國沿海重要中心城市、“一帶一路”“雙節點”城市、沿黃流域和環太平洋西岸重要的國際貿易口岸，是我國對外開放的前沿窗口。四張“王炸”在手，擦亮鏈接世界的新名片，青島高質量發展未來可期。

青島財經日報/首頁新聞記者 宋大偉

責任編輯：崔現香