證監會6月9日消息，證監會起草《公開募集證券投資基金投資顧問業務管理規定》，并向社會公開征求意見。《規定》強化對顧問服務的監管，督促引導行業堅守顧問服務本源；針對新問題、新情況補齊監管短板，促進業務合規有序開展。根據《規定》，基金投資顧問機構應當堅持長期投資理念，有效控制基金組合策略的換手率。
專家稱，《規定》有助于進一步完善證券基金投資咨詢業務法規體系，明確基金投資顧問業務具體規范和監管細則，為此項業務長期、規范、健康發展提供有力法治保障。
督促引導行業堅守顧問服務本源
《規定》共40條，重點強化對顧問服務的監管，督促引導行業堅守顧問服務本源，持續豐富服務內涵，加強投資者適當性和服務匹配管理，規范宣傳推介行為，強化信義義務落實和利益沖突防范。
《規定》引導挖掘顧問服務的深度內涵，明確顧問服務原則，要求以協助客戶科學、理性配置基金為目標，加強客戶服務，提高質量水平，提升投資體驗，加強行為引導；鼓勵基金投資顧問機構將資金規劃、大類資產配置等納入服務范圍和協議內容，通過多個基金組合策略為客戶提供綜合財富管理服務；豐富持續注意義務內涵，要求持續跟蹤客戶情況、投資目標與服務內容的匹配度，開展跟蹤服務，積極開展投資者教育，通過回訪了解服務效果。
引導行業回歸服務本源，扭轉投資顧問服務產品化傾向，《規定》著重強調基金投資顧問機構應當根據客戶情況匹配服務，在了解客戶情況前，不得展示基金組合策略，在實施匹配前，不得展示歷史業績。基金投資顧問機構宣傳推介應展示真實服務能力，注重對滿足投資者財富管理目標和改善投資者投資體驗能力的展示。展示業績的，只能在為投資者完成服務匹配后，且僅能展示過往1年以上的整體業績，還需同時披露波動率、最大回撤等風險指標。《規定》還進一步強化踐行信義義務和防范利益沖突。
“上述舉措有助于引導行業堅守顧問服務的本源，這也是《規定》的總體思想之一。”盈米基金總裁肖雯說，《規定》要求基金投顧機構為客戶提供服務應該遵循信義義務等，意味著投顧機構需要能夠持續從客戶立場出發，為客戶創造最佳利益，這與傳統銷售只需要承擔適當性義務有著本質差異。
加強投資環節集中統一管理
《規定》沿用試點期間對投資的規范和限制。具體來看，加強對投資環節的集中統一管理。《規定》明確基金投資顧問機構需以基金組合策略形式向投資者提供基金投資建議；重申投資環節重大事項需履行投資決策委員會集體決策和統一授權程序，包括基金組合策略的生成和調整、基金出入基金備選庫、調整基金組合策略的重要屬性等；投資決策委員會可以授權符合一定條件的策略經理實施基金組合策略具體基金品種、數量的調整。
《規定》明確，強化對管理型業務的管控。開展管理型業務的，基金投資顧問機構應基于客戶授權，使用客戶按基金銷售業務規定開立的基金交易賬戶及證監會認可的其他賬戶開展業務；要求建立健全并有效執行交易和賬戶管理制度，做好交易監測、記錄和風險控制，通過中國結算基金中央數據平臺為授權賬戶打標；每日披露委托資產參考市值。
開展帶有投資者便捷確認投資決策功能的非管理型業務的，參照執行上述要求。
《規定》還優化對投資分散度的限制要求。對于單個客戶，持有單只基金不超過其委托資產的20%，個別類型基金除外；對于單個基金投資顧問機構，所有管理型客戶配置單只基金不得超過該基金總份額的50%，貨幣市場基金、開放式債券基金不超過20%，同時要求管理人做好監測監控和流動性管理，在比例接近上限時，告知基金投資顧問機構。
針對新問題新情況補齊短板
《規定》針對新問題、新情況補齊監管短板，促進業務合規有序開展。
“加強基金投資顧問機構與基金銷售機構、其他基金投資顧問機構合作展業的規范。要求有效區分和隔離基金投資顧問業務與合作機構的業務，確保客戶了解不同主體的職責與分工。”《規定》提出。
在肖雯看來，《規定》明確要求區分和隔離基金投顧業務和合作機構開展的業務，對于顧問機構和銷售機構合作規則規定更加細致，比如規定基金銷售機構要向顧問機構提供客戶個人身份、聯系方式等，協助投資顧問機構辦理顧問費用收取等。
值得一提的是，《規定》引導基金投資顧問業務服務于滿足居民多樣化養老需求，要求基金投資顧問機構全面了解客戶養老需求，運用資金規劃、資產配置、基金研究能力，提供科學、穩健、長期的專業服務；支持基金投資顧問機構根據投資者不同資金的投資目標和期限實施服務匹配。此外，考慮到當前個人養老金制度尚處于試點起步階段，擬待將來個人養老金制度相對成熟定型后再適時引入基金投資顧問。
《規定》還豁免基金從業人員投資本公司基金鎖定期要求。明確基金經理以外因使用管理型基金投資顧問服務投資于本公司管理基金的從業人員，豁免執行《關于基金從業人員投資證券投資基金有關事項的規定》。
來源：中國證券報
責任編輯：李頡
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