我市全力打造衛生健康領域一流營商環境

好的營商環境既是生產力，也是競爭力。今年，青島市委、市政府在全市部署開展“深化作風能力優化營商環境”專項行動，充分體現了堅決打贏優化提升營商環境這場攻堅戰的信心和決心。優質衛生健康服務是一流營商環境的重要內容。6月9日，記者從“市衛生健康委優服務、促健康，全力打造衛生健康領域一流營商環境”新聞發布會上獲悉，市衛生健康委作為專項行動的35個參與單位之一，找準角色定位，發揮自身優勢，切實把更好服務市場主體發展和滿足人民健康需求作為優化提升營商環境的出發點和落腳點，圍繞抓好“兩個服務”，實施“三大行動”，筑牢“四個保障”，持續完善優質高效衛生健康服務體系，努力實現營商環境、作風能力、發展質量“三個大提升”。

發布會現場

堅持提質提效，抓好“兩個服務”

第一，積極服務市場主體發展。一是支持社會力量發展衛生健康事業。對社會辦醫不作規劃限制，支持具備條件的社會辦醫療機構建設互聯網醫院，全市4621家（占全市52.73%）社會辦醫療衛生機構在為人民群眾提供醫療服務方面發揮了重要作用。加大托育服務行業政策支持力度，今年，將對備案托育機構在托普惠性托位按照二孩300元、三孩380元每人每月進行補貼。二是優化衛生健康政務服務。有力推進“行政許可事項清單制”“證明事項告知承諾制”等“放管服”改革措施落實。推進智慧衛生健康政務服務應用，“出生一件事”服務將新生嬰兒證件原來10個辦理環節簡化為2個，申請材料由19份簡化為4份；“就醫付費一件事”服務將就醫排隊繳費時間由線下30分鐘縮減為線上1分鐘；醫護注冊智慧化改革試點經驗在全省推廣應用。優化業務審批流程，探索在部分衛生健康領域向信用評價高的單位提供遠程踏勘等便利化服務措施。三是促進市場主體健康發展。統籌醫療衛生資源為企事業單位、產業園區等功能社區提供簽約服務。開展“暖心義診進企業”“健康知識進企業”活動。9部門聯合推進健康企業建設，省、市、區三級健康企業建設梯度推進，建成健康企業109家。全市設立17家高層次人才定點服務醫院，向持有《青島市高層次人才服務綠卡》的企事業單位人才提供便捷就診服務。

第二，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。一是提升“一老一小”照護服務。深入開展老年友善醫療機構創建和安寧療護試點工作。全市現有醫養結合機構168家，列全省第一。促進3歲以下嬰幼兒照護，全市現有備案托育機構190家，托位31645個。今年，將以市委、市政府名義出臺《青島市優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案》，建立完善積極生育配套支持政策措施。二是保障母嬰健康和安全。完善危重孕產婦和新生兒救治網絡，構建成包括一個市級出生缺陷綜合防治中心和孕前保健平臺等十個功能平臺的“一中心十平臺”青島模式。推廣婚姻登記、婚前醫學檢查和優生咨詢指導“一站式”服務。今年，將為全市適齡女生免費接種HPV疫苗。三是加強中醫藥服務。政府辦社區衛生服務中心和鎮街衛生院全部能夠提供中醫藥服務，形成覆蓋城鄉的15分鐘基層中醫藥服務圈。26項中醫藥護理適宜技術納入“網約護士”上門服務內容。推進“中醫處方一件事”數字化改革，打造全域共享的智慧中藥房。四是強化基層衛生健康服務。做好“三高一慢”健康管理與篩查服務。加強基層衛生服務能力，村衛生室智慧隨訪和康復理療設備配備率達95%。全市鎮街衛生院、社區衛生服務中心將在今年全部達到“優質服務基層行”國家基本標準。五是推進健康科普服務。在全省率先建成健康青島科普資源庫，截至2023年5月30日，健康青島科普資源庫平臺已入駐專家1873名、發布作品4616件，瀏覽量2713.4萬人次；2022年全市居民健康素養水平達到32.17％。

聚焦難點堵點，實施“三大行動”

實施提升群眾看病就醫滿意度攻堅行動。今年，青島市衛生健康委把提升群眾看病就醫滿意度作為“首要工作”，著力從四個方面補短板、強弱項、提質效。一是強化組織保障。市衛生健康委組建工作專班并成立實體化運行的滿意度督查辦，加強薪酬和考核激勵約束，逐級壓實責任。二是主動傾聽訴求。開展全市群眾基本醫療滿意度調查工作。各醫院開設“院長熱線”，張貼投訴舉報二維碼。今年第一季度，對17家委屬、駐青醫療機構和10個區市所屬公立醫院開展滿意度調查，委屬醫療機構滿意度總體評價得分較2022年上升1.79分，10個區市滿意度總體評價得分較2022年上升1.95分。政務服務熱線共受理市民來電訴求類5498件，較2022年第四季度減少4162件。三是開展主題活動。5月、6月在14家委屬、駐青醫療機構開展“醫院開放日”“我當一天醫生/護士”“我當一天患者”體驗活動，改進醫療服務，改善醫患關系。加強先進典型做法和人物宣傳。四是提升醫療服務水平。進一步改善醫療服務二十條措施（2023年）等一攬子措施正在逐步落實到位。

實施解決群眾急難愁盼問題百日攻堅行動。按照省衛生健康委部署要求，確定并努力解決一批群眾最關心、最直接、最現實的衛生健康急難愁盼問題，圍繞優化健康服務流程、提升健康服務質量、創新健康服務模式、拓展健康服務內容、改善健康服務環境等五大方面，重點實施50項行動舉措，到今年8月底前，讓人民群眾看到新變化、得到真實惠。同時，在全系統廣泛開展“四送四進四提升”活動，即，送家庭醫生服務、送衛生應急急救知識、送疾病防控知識、送中醫藥特色療法，進機關、進校園、進社區、進鄉村，著力提升全民健康素養水平、提升群眾衛生健康服務獲得感、提升健康山東全民共建共享成效、提升全系統為民服務意識。

實施優質醫療衛生資源倍增行動。去年市委、市政府印發了《青島市優質醫療衛生資源倍增三年行動計劃》，推動優質醫療衛生資源數量倍增、品質提升。目前，行動成果顯著。我市入選中央財政支持公立醫院改革與高質量發展示范項目城市。獲批建設國家區域醫療中心，2個綜合類別、4個專科類別和1個中醫省級區域醫療中心建設不斷加強。市政府出臺建設中醫藥強市18條措施。今年，在抓好三年行動計劃的基礎上，著力推進四件事：一是醫療機構擴容。推進5個在建市級衛生重點項目建設，推進老城區醫院就醫環境改善工程，加快11個區市級三級醫院項目建設。二是醫療服務提質。推進專科聯盟建設。加強“六大中心”規范化建設。加快提升基層醫療衛生服務能力。三是衛生人才引育。委屬單位落實新時代“人才強衛”計劃若干措施，發揮好人才作用。四是數智衛生改革。深化“全市一家醫院”智慧醫療場景應用，對檢查檢驗結果互認擴容拓面。持續優化“互聯網+醫療健康”便民惠民服務。

緊盯風險隱患，筑牢“四個保障”

一是筑牢公共衛生安全保障。主動適應疫情防控新階段，促進新冠病毒感染“乙類乙管”各項防控措施平穩有序實施，強化疫情監測預警和風險研判，持續抓好新冠病毒疫苗接種工作。全力推進疾控中心改革試點，我市疾控體系“階梯式”改革作為山東省唯一案例入選全國“推進醫改 服務百姓健康”十大新舉措。持續加強疾控中心標準化建設，投入8.9億新建市公共衛生中心，全市兩級疾控中心新（擴）建面積超10萬平方米。省級慢性病綜合防控示范區覆蓋率100%、國家級示范區4個，列全省第一。鞏固提升社會心理服務體系建設“青島模式”，在全省率先開展第二代長效針劑治療精神分裂癥項目。

二是筑牢醫療服務質量保障。充分發揮60家市級醫療質量控制中心作用，實現醫療機構和診療行為質控全覆蓋。提升醫療質量三年行動全面落實，質控管理、病例評價、監督檢查、約談點評四項管理機制進一步健全。民營醫院專項巡查行動有效提高民營醫院服務質量和管理水平。推進平安醫院安全防范體系建設，有效維護了全市安全有序的醫療秩序。

三是筑牢行業監管保障。在全省率先出臺“衛生健康廉潔執法十條禁令”，構建親清政商關系。開展監督執法“藍盾行動”和專項整治行動，凈化醫療衛生和公共衛生市場秩序。落實輕微違法行為“免罰清單”制度，確定74項“立行立改”“影響可控”“首違不罰”“輕微免罰”事項。打造衛生健康“信用+智慧監管”新模式，在口腔等7大監管領域開展量化分級評價、監管。

四是筑牢衛生健康法治保障。《青島市醫療衛生人員權益保障辦法》于2022年6月1日施行，這是全省首部關于醫療衛生人員權益保障的政府規章，有力維護包括社會辦醫療機構在內的醫療衛生人員權益、促進醫患關系和諧。持續加強醫療機構法治建設，促進醫療機構依法決策、依法管理、依法執業。

青島財經日報/首頁新聞記者 陳棟