設置由48名代表組成的“三支隊伍”，為營商環境“找不足”“挑毛病”；構建一網收件、派件、辦理、反饋的欠薪預警信息平臺，實現預警案件“一鍵派發”；開展“局長進大廳”等系列活動，營造有溫度的政務服務環境……自即墨區開展“強基礎提能力優環境促發展”專項行動以來，各部門、單位不斷優服務、強供給、促提升，持續打造有力度、有速度、有溫度的服務環境，為經濟高質量發展蓄勢賦能，著力構建營商環境“強磁場”。
監察工作人員
有力度：“三支隊伍”為營商環境“找不足”
5月19日上午，即墨區舉行營商環境監督員、觀察員、體驗員三支隊伍聘任及營商環境監測點授牌儀式，48名由黨代表、人大代表、政協委員、企業家、法律工作者和媒體工作者組成的各界代表受聘為營商環境三支隊伍成員，為營商環境“找不足”“挑毛病”，以督促改，以改提效，推動營商環境提檔升級。另外，即墨智造港、奇瑞汽車青島基地等20家重大項目、重點企業被授牌為營商環境監測點。
今年3月，即墨在全區范圍內開展了“強基礎提能力優環境促發展”專項行動，提出搭建“三大平臺”，深入開展“六大環境專項提升行動”，把打造一流營商環境擺在更加突出位置來抓，把查擺問題、整改整治貫穿專項行動全過程。
為建立健全協調機制解決影響營商環境的堵點、難點問題，建立常態化的溝通聯系機制回應市場主體意見訴求，即墨區創新思路求突破，既落實好上級“規定動作”，也研究出即墨“自選動作”，以建立三支隊伍和監測點為契機，充分調動社會力量參與全區營商環境建設的積極性，保障公眾對營商環境建設的知情權、參與權和監督權，全面促進政府工作人員依法履行職責，全面提高“親商”“清商”的社會氛圍和全心全意為人民服務的意識。
北京德和衡（青島）律師事務所律師劉超，是此次受聘的營商環境觀察員之一。“很榮幸能成為三支隊伍中的一員，我將積極投入到優化營商環境親商助企工作中，當好發現問題的‘偵查員’、政策的‘宣傳員’、反饋情況的‘快遞員’，做好政府與企業群眾之間的橋梁。”
“您對當前我區營商環境的感受如何？當前投資環境中存在的主要問題有哪些？對于進一步優化營商環境，您還有哪些意見和建議？”……近日，區紀委監委組織開展“護航行動”專項問卷調查，深入區政務服務大廳向辦事企業和群眾開門問策。
隨同調查問卷一同發放的，還有區紀委監委專門制作的護航優化營商環境明白紙，詳細列明了“護航營商環境、打造親清墨城”專項行動的監督重點、監督方式等內容。受訪的企業主和群眾除了現場填寫問卷，還可以掃描明白紙上的二維碼，隨時反映訴求、提出意見和建議。
除了“碼”上監督，區紀委監委還督促區行政服務中心和鎮（街道）便民服務中心的18處“辦不成事”反映窗口，持續開展“辦不成、我來幫”主題活動。督促健全完善“辦不成事”反映窗口運行機制，及時研判企業、群眾訴求，總結面上存在的共性問題，推動破解深層次體制機制障礙。采取紀檢監察干部下沉式暗訪、沉浸式體驗等監督方式，以辦事企業和群眾的視角查找問題、尋差距、找卡點，著力發現并推動解決辦事效率低、推諉扯皮、敷衍塞責等問題。
今年以來，區紀委監委已在全區160個在建重點項目現場，張貼護航行動監督聯系牌、開設紀企直通專線電話和清風護航監督舉報平臺，并通過主流媒體持續發布監督舉報受理方式。目前，已推動解決企業、項目反映的急難愁盼問題30余個，向15個行業主管部門單位反饋、轉辦問題17條，查處損害營商環境典型問題10起，處理12人。
即墨區“強基礎提能力優環境促發展”專項行動指揮部迎考評價專班指揮李嘉堅表示，即墨區將堅持問題導向、目標導向、結果導向，敢于實事求是真調研、深解難，把三支隊伍和監測點企業反映的最盼望、最急于解決的問題‘兜’上來，一企一策、一事一議，確保辦理有果、反饋有聲，精準發力推進即墨營商環境提檔升級。
有速度：“網辦+聯辦”欠薪處置便捷高效
走進即墨區勞動保障監察局辦公室，監察員喬琳打開電腦，點擊登錄即墨區欠薪預警信息平臺。快速瀏覽屏幕顯示的欠薪來源、欠薪線索，錄入信息，10分鐘后，全部信息檢索錄入完畢，點擊鼠標，欠薪預警案件“一鍵派發”。
喬琳使用的即墨區欠薪預警信息平臺是由區人社局自主研發的，旨在打造一網收件、派件、辦理、反饋的閉環欠薪處置平臺。“我們現在常用的各類欠薪處置平臺有五六個，但各個平臺之間無法互聯互通，之前需要通過各個平臺分別接單、辦理、反饋，操作程序繁瑣，影響辦件效率。”喬琳說，即墨區欠薪預警信息平臺的上線，實現了勞動監察案件多頭受理、一端辦理。
在欠薪預警信息平臺上，欠薪案件的數量、辦結比例、性質分類等數據信息一目了然，能實時掌握案件的辦理進度和滿意度。可以說，欠薪預警信息平臺為勞動保障監察工作裝上了“智慧之眼”，監察員只要通過查看這個平臺，就能隨時檢查企業的工資支付情況，并可實現自動預警。
今年以來，即墨區勞動保障監察局受理舉報投訴線索685條。其中，652件線索是通過即墨區欠薪預警信息平臺流轉辦理，辦案效率提高了35%。
為了提升拖欠農民工工資案件處置效能，即墨區還建立起部門聯動快處工作機制。研究出臺《即墨區根治拖欠農民工工資工作實施辦法》，建立由即墨區人社局牽頭，住建、交通、水利等行業部門參與的聯席會議制度，構建起欠薪案件聯動快辦的工作格局，確保全區欠薪案件及時化解。
有溫度：“局長進大廳”零距離聽訴求
“您好！請問您辦理什么業務？您辦理這個業務快不快？您對交通窗口的服務滿意嗎？”5月23日，在區政務服務中心交通窗口前，區交通運輸局黨組書記、局長胡振偉現場詢問一位辦事群眾。
“我們公司的車輛要過戶，10幾分鐘就辦好了，你們窗口的服務真不錯！”青島昌鵬建工有限公司的崔先生對交通窗口的高效服務和胡振偉的主動關心連連點贊。這是區政務服務中心開展“局長進大廳”活動以來，各派駐單位領導干部深入辦事一線、零距離了解企業訴求的一個生動場景。
在前期組織派駐單位分管領導進大廳的基礎上，根據《青島市即墨區行政審批領域“強基礎提能力優環境促發展”專項行動方案》要求，區政務服務中心進一步深化“局長進大廳”活動，不斷提升窗口服務水平，增強一線工作力度，要求各派駐單位主要領導每季度進駐中心不少于1天，分管領導每季度進駐中心不少于2天，其他班子成員每季度進駐中心不少于1天。
進駐政務服務中心開展服務期間，各派駐單位領導干部將通過提供窗口服務、受理審批服務事項，全程履行窗口辦事人員職責，做到清楚了解本部門審批業務辦事流程及辦事人員崗位職責，熟悉掌握部門窗口審批運行機制、工作量等情況。同時，跟蹤從受理到辦結的全部流程，提出可優化流程、簡化手續、提高效率的最優方案，并抓緊研究實施，力爭在審批服務減環節、壓縮流程提效能上實現新突破。
針對審批服務事項辦理流程中存在的梗阻、遲滯問題，各單位開展自查自糾，形成問題清單，有針對性地提出整改措施并跟進落實，加快推進“一次辦好”的目標實現。此外，各派駐單位領導干部還主動征詢服務對象對辦事效率、服務態度等方面的意見和建議，在現場發現、解決問題，并示范指導窗口提升服務水平。
即墨區“強基礎提能力優環境促發展”專項行動開展以來，各單位不斷優化服務水平，實施柔性執法。對此，一家水產品貿易公司的負責人劉先生感觸頗深。原來，其公司前期因貨款回款不及時，一度出現資金周轉困難。3月份，多名員工通過12345便民服務熱線投訴公司停發工資、停繳社保，請求即墨區勞動監察部門依法解決。
接到投訴后，區勞動保障監察局工作人員隨即前往該公司展開調查。“經現場調查，該公司短期確實存在財務困難，并非故意欠薪。”監察員史理智說，“考慮到企業首次出現此類問題，我們以協調解決為主，一味地行政處罰，只能讓企業雪上加霜，解決不了根本問題。”
最終，在區勞動保障監察局的調解下，該公司采取縮短工時、員工輪崗輪休、優先安排年休假等方式，成功穩住195名職工工作崗位，足額補發工資276萬元。“真沒想到！政府不但沒有對我們進行處罰，還幫助我們穩住了‘軍心’，幫我們做員工的思想工作，留住了人……”該公司負責人劉先生激動地說。
和諧勞動關系，一頭連著企業、一頭連著職工、一頭連著發展、一頭連著穩定。“我們本著保護市場主體、穩住就業崗位的原則，采取柔性執法，對輕微違法或首次違法未造成重大侵害職工權益的企業免除行政處罰。”即墨區勞動保障監察局負責人王顥彭介紹，今年以來，即墨區勞動保障監察局通過“柔性執法”方式，累計走訪企業112家，規范企業用工問題142處，下達《勞動保障監察調查詢問通知書》32份，下達責令改正指令書13份，累計為12家企業免除處罰25.2萬元。
“對于未對勞動者造成重大損失的企業，在簽訂《勞動維權》承諾書，并如期整改到位后，不再處罰。但對惡意拖欠工資等嚴重侵害職工權益的違法行為，我們始終保持‘零容忍’態度，依法處理處罰，充分體現寬嚴相濟的法治精神，為優化法治營商環境提供有力保障。”即墨區人社局相關負責人說。
青島財經日報/首頁新聞記者 李倚慰 實習記者 毛梓軒 通訊員 孫靜秋
責任編輯：李冬明
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