剖析勞動(dòng)維權(quán)案例，演示欠薪平臺(tái)使用方法，解讀勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)條例……日前，山東省青島市即墨區(qū)人社局聯(lián)合區(qū)住建局、區(qū)總工會(huì)，走進(jìn)新開工建設(shè)項(xiàng)目龍泉高中項(xiàng)目部，開展保障農(nóng)民工工資支付宣講活動(dòng)。“對(duì)勞動(dòng)法了解太少，很容易產(chǎn)生違法用工行為，這次宣講活動(dòng)給我們送來了一場‘及時(shí)雨’，消除了許多認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。”龍泉高中項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理坦言。
新開工建設(shè)項(xiàng)目的龍泉高中項(xiàng)目部開展保障農(nóng)民工工資支付宣講活動(dòng)
“我們常態(tài)化開展‘五進(jìn)五問’政策法規(guī)宣講活動(dòng)。五進(jìn)，即進(jìn)在建工程項(xiàng)目、進(jìn)餐飲服務(wù)行業(yè)、進(jìn)紡織服裝業(yè)、進(jìn)國有企業(yè)、進(jìn)工業(yè)園區(qū)；五問，即問《工資支付條例》是否知曉、問勞動(dòng)合同是否簽訂、問實(shí)名制管理是否落實(shí)、問農(nóng)民工工資清單是否發(fā)放、問工資是否按月支付。”即墨區(qū)人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，以開展“五進(jìn)五問”宣講活動(dòng)為抓手，現(xiàn)場督導(dǎo)用工單位規(guī)范用工、建章立制，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
“訂單+劇本”，普法宣講更精準(zhǔn)
“勞動(dòng)合同怎么簽？”“帶薪年休假怎么計(jì)算？”日前，即墨區(qū)人社局收到青島治丞傳媒有限公司總經(jīng)理周治丞發(fā)來的一份普法“訂單”。
青島治丞傳媒有限公司是一家剛成立不久的廣告公司，目前公司正處于發(fā)展壯大階段，擁有在崗職工8人。“我們公司沒有專門的人力和法務(wù)部門，許多用工制度還不規(guī)范。”周治丞說，擔(dān)心出現(xiàn)違規(guī)用工行為，損壞公司形象，影響今后發(fā)展。
這是即墨區(qū)人社局今年收到的第92個(gè)“普法訂單”。收到“訂單”后，即墨區(qū)人社局按照慣例，將訂單派發(fā)給勞動(dòng)保障宣講團(tuán)會(huì)商研究。5天后，由資深勞動(dòng)監(jiān)察員和法律顧問組成的政策普法宣講團(tuán)走進(jìn)青島治丞傳媒有限公司，從勞動(dòng)合同簽訂、法定節(jié)日薪酬規(guī)定、社保繳納等方面入手，講授了一堂鮮活生動(dòng)的勞動(dòng)法規(guī)課。“這場講座很有針對(duì)性，簡直就是給我們‘私人定制’的，每個(gè)案例都是干貨，讓我們了解了如何規(guī)范用工。”周治丞說，政策法規(guī)宣講解決了他們的當(dāng)務(wù)之急，以后遇到用工問題還會(huì)繼續(xù)發(fā)起“訂單”。
“訂單式”普法的背后是即墨優(yōu)化普法方式的創(chuàng)新之舉。“我們以需求為導(dǎo)向，打造用人單位‘下單’”、人社局‘派單’、普法宣講團(tuán)‘接單’、受眾‘評(píng)單’的訂單式普法新模式。即墨區(qū)人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在開展“訂單式”精準(zhǔn)普法時(shí)，還改變了“照本宣科”式的傳統(tǒng)普法模式，通過“編寫劇本”以案釋法，實(shí)現(xiàn)受眾“要聽什么就講什么”。
現(xiàn)如今，以“編寫劇本”為主打的“訂單式”普法已成為即墨普法宣講的一大特色。職工想了解如何維權(quán)，就用新發(fā)生的案例編寫劇本，講解勞動(dòng)者常見維權(quán)方式；企業(yè)想要學(xué)習(xí)怎樣規(guī)范用工，“兼職勞資專管員”就親自示范合同簽訂、人員解聘等實(shí)務(wù)操作……
“我們定期向勞動(dòng)仲裁、工傷和工會(huì)等部門征集新發(fā)生的典型案例，編寫普法劇本，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)宣講。”即墨區(qū)人社局勞動(dòng)保障監(jiān)察局負(fù)責(zé)人王顥彭說，圍繞企業(yè)建章立制、合同簽訂、社保繳納、職工福利等方面，已經(jīng)形成了近30套宣講劇本，企業(yè)可以“按需點(diǎn)單”“量身定制”宣講內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年以來，即墨區(qū)人社局共收到勞動(dòng)普法“訂單”96個(gè)，完成政策宣講92次，累計(jì)參加人數(shù)720余人次。
“網(wǎng)辦+聯(lián)辦”，欠薪處置更高效
走進(jìn)即墨區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察局辦公室，監(jiān)察員喬琳打開電腦，點(diǎn)擊登錄即墨區(qū)欠薪預(yù)警信息平臺(tái)。只見她雙眼快速瀏覽屏幕顯示的欠薪來源、欠薪線索，動(dòng)作嫻熟地錄入信息，大約10分鐘后，全部信息檢索錄入完畢，點(diǎn)擊鼠標(biāo)，欠薪預(yù)警案件“一鍵派發(fā)”。
喬琳使用的即墨區(qū)欠薪預(yù)警信息平臺(tái)是由區(qū)人社局自主研發(fā)的，旨在打造一網(wǎng)收件、派件、辦理、反饋的閉環(huán)欠薪處置平臺(tái)。“我們現(xiàn)在常用的各類欠薪處置平臺(tái)有五六個(gè)，但各個(gè)平臺(tái)之間無法互聯(lián)互通，之前需要通過各個(gè)平臺(tái)分別接單、辦理、反饋，操作程序繁瑣，影響辦件效率。”喬琳說，隨著即墨區(qū)欠薪預(yù)警信息平臺(tái)的上線，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)監(jiān)察案件多頭受理、一端辦理。
“在欠薪預(yù)警信息平臺(tái)上，欠薪案件的數(shù)量、辦結(jié)比例、性質(zhì)分類等數(shù)據(jù)信息一目了然，我們可以實(shí)時(shí)掌握案件的辦理進(jìn)度和滿意度。”王顥彭說，欠薪預(yù)警信息平臺(tái)為勞動(dòng)保障監(jiān)察工作裝上了“智慧之眼”，監(jiān)察員只要通過查看欠薪預(yù)警信息平臺(tái)，就能隨時(shí)檢查企業(yè)的工資支付情況，并可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警。
據(jù)了解，今年以來，即墨區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察局受理舉報(bào)投訴線索685條。其中，652件線索通過即墨區(qū)欠薪預(yù)警信息平臺(tái)流轉(zhuǎn)辦理，辦案效率提高了35%。
為了提升拖欠農(nóng)民工工資案件處置效能，即墨區(qū)還建立起部門聯(lián)動(dòng)快處工作機(jī)制。研究出臺(tái)《即墨區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作實(shí)施辦法》，建立由即墨區(qū)人社局牽頭，住建、交通、水利等行業(yè)部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建起欠薪案件聯(lián)動(dòng)快辦的工作格局，確保全區(qū)欠薪案件及時(shí)化解。
“免罰+溫情”，勞動(dòng)執(zhí)法更有溫度
青島藍(lán)天海產(chǎn)加工有限公司是一家水產(chǎn)品貿(mào)易公司，因貨款回款不及時(shí)，一度出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難。3月份，多名員工通過12345便民服務(wù)熱線投訴公司停發(fā)工資、停繳社保，請(qǐng)求即墨區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察部門依法解決。
接到投訴后，即墨區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察局工作人員隨即前往青島藍(lán)天海產(chǎn)加工有限公司展開調(diào)查。“經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查，該公司短期確實(shí)存在財(cái)務(wù)困難，并非故意欠薪。”監(jiān)察員史理智說，“考慮到企業(yè)首次出現(xiàn)此類問題，我們以協(xié)調(diào)解決為主，一味地行政處罰，只能讓企業(yè)雪上加霜，解決不了根本問題。”
查明實(shí)情后，即墨區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察局積極促成企業(yè)與職工協(xié)商解決。最終，青島藍(lán)天海產(chǎn)加工有限公司采取縮短工時(shí)、員工輪崗輪休、優(yōu)先安排年休假等方式，成功穩(wěn)住195名職工工作崗位，足額補(bǔ)發(fā)工資276萬元。
“真沒想到！政府不但沒有對(duì)我們進(jìn)行處罰，還幫助我們穩(wěn)住了‘軍心’。”青島藍(lán)天海產(chǎn)加工有限公司負(fù)責(zé)人劉經(jīng)理激動(dòng)地說。
和諧勞動(dòng)關(guān)系，一頭連著企業(yè)、一頭連著職工、一頭連著發(fā)展、一頭連著穩(wěn)定。“我們本著保護(hù)市場主體、穩(wěn)住就業(yè)崗位的原則，采取柔性執(zhí)法，對(duì)輕微違法或首次違法未造成重大侵害職工權(quán)益的企業(yè)免除行政處罰。”王顥彭介紹，2023年以來，即墨區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察局通過“柔性執(zhí)法”方式，累計(jì)走訪企業(yè)112家，規(guī)范企業(yè)用工問題142處，下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察調(diào)查詢問通知書》32份，下達(dá)責(zé)令改正指令書13份，累計(jì)為12家企業(yè)免除處罰25.2萬元。
“對(duì)于未對(duì)勞動(dòng)者造成重大損失的企業(yè)，在簽訂《勞動(dòng)維權(quán)》承諾書，并如期整改到位后，不再處罰。但對(duì)惡意拖欠工資等嚴(yán)重侵害職工權(quán)益的違法行為，我們始終保持“零容忍”態(tài)度，依法處理處罰，充分體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)法治精神，為優(yōu)化法治營商環(huán)境提供有力保障。”即墨區(qū)人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁新聞?dòng)浾?李倚慰 實(shí)習(xí)記者 毛梓軒 通訊員 仇甜田 孫廣田
責(zé)任編輯：李賽男
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