營商環境是地方政治生態、社會生態、經濟生態的綜合反映，是一個地區的軟實力和競爭力。
2022年，青島高新區深入開展“作風能力提升年”活動，切實轉作風、強能力、抓落實、促發展，園區廣大黨員干部的精神狀態持續提振，作風能力明顯提升。今年，青島高新區啟動“深化作風能力優化營商環境”專項行動，把營商環境擺在更加突出位置，著力實現營商環境、作風能力、發展質量“三個大提升”。
為扎實推進營商環境建設，青島高新區成立優化營商環境工作專班，囊括青島高新區、城陽區的39個成員單位 ，體制機制進一步融合創新。在專班的推動下，青島高新區持續加強營商環境系統化改革，區域營商環境不斷彰顯“高”的特色、迸發“新”的活力。
聚力政務服務 營商環境更加便捷舒心
日前，青島高新區合七居餐飲店劉女士來到高新區政務服務中心，向大廳工作人員贈予一面寫有“熱情服務 廉明高效 悉心指導 認真負責”的錦旗。“我要辦理個體經營轉有限公司業務，這個業務比較復雜，大廳工作人員全程為我提供了幫辦代辦服務，當天就拿到了營業執照，還幫我把食品證也申報了，真是太感謝了。”劉女士說。
政務服務便捷舒心
青島高新區優化營商環境工作專班成立以來，聚焦政務服務體系建設，始終以群眾和企業滿意為導向，全力解決企業、群眾在辦事過程中的難點、痛點和堵點。
青島高新區對企業和個體戶刻章實行全免費，在全市率先實現經營主體全覆蓋“零成本”開辦，降低經營主體開辦成本；立足企業需求，積極承接青島市市場監督管理局打造外資企業申報系統“掌上辦”的改革試點任務，在全市率先實現外資企業登記“掌上辦”；推進電子證照推廣應用改革，實現電子營業執照、電子食品生產許可證、施工許可電子證照、危險化學品經營許可電子證照4類電子證照的核發；設立6家產業載體政務服務幫辦中心，打造“10分鐘政務服務圈”。除此之外，青島高新區還相繼推出了“無感審批”、“一業一證”改革、秒批服務、遠程勘驗等數字化服務舉措，不斷為企業打造便捷、舒心的營商環境。
同時，針對企業和群眾辦事過程中遇到的疑難事項，青島高新區開通5個“辦不成事”反映窗口，每個窗口都配備專職工作人員，為辦事群眾提供兜底服務，讓“辦不成”的事真正“辦成”。
聚力項目建設 營商環境更加便利高效
今年，青島高新區優化營商環境工作專班深入貫徹實施工管委“1264”戰略，全面落實《高新區營商環境優化提升三年行動方案》工作部署，始終錨定“在高標準營商環境上實現新突破”1個目標，持續聚焦“項目建設”主線，打造高新區營商環境新模式、新品牌。
項目審批便利高效
為提升建設項目審批效能，青島高新區優化營商環境工作專班緊盯項目需求，不斷創新服務模式，在全市率先推出工程審批“項目管家”服務，為項目建設提供從開工到竣工的全流程“一對一”服務。“‘項目管家’為有需求的企業提供訂制服務，繪制專屬的‘審批流程圖’，真正實現一企一策，企業根據流程圖辦事既省時又省力。”青島高新區行政審批服務部審批服務辦公室主管張德牽介紹說。
一直以來，工程審批服務都是青島高新區優化營商環境的重點工作之一。青島高新區不斷創新審批服務模式，前期在“拿地即開工”“建成即使用”改革創新基礎上，在全省率先提出“承諾即開工”，將原有的8份申請材料變為1份告知承諾材料，最大限度簡化施工許可審批流程，提升審批效能。此外，青島高新區還印發了《高新區市政公用審批服務“十二事合一”集成辦理改革工作方案》，將原9個部門12個審批事項49套表單減至8套表單，壓縮材料85%，審批提速90%，真正實現減環節、簡流程、優服務、提效率。
聚力創新創業 營商環境更加活力強勁
堅持又“高”又“新”發展定位，青島高新區優化營商環境工作專班聚焦企業所需、發展所困，不斷優化涉企服務，提升服務質效。
創新創業更具活力
2022年，青島高新區創新推出科技信貸產品“高新貸”，園區小微企業無需抵押擔保，通過政府增信，即可為符合條件的企業提供信用保證，單個企業貸款額度最高可達500萬元。不久前，位于青島高新區的瑞思德生物科技集團收到區內金融機構發放的300萬元“高新貸”，解決了試劑盒研發費用問題。“利用這筆貸款，我們采購了急需的研發設備和研發所需試劑，為加快新產品的研發提供保障。”瑞思德生物科技集團財務總監耿建說。
為進一步營造以企業為中心的良好發展環境，青島高新區優化營商環境專班牽頭組織開展了為期8個月的“梳理解決對企服務難點堵點專項行動”，圍繞服務企業、項目建設、創新創業全生命周期的審批環節和流程節點，梳理對企服務難點22個，倒推解決企業服務堵點20個。與此同時，青島高新區還出臺了重點項目“服務企業大篷車”“穩崗留工”補貼等23項“見真章、辦實事”的惠企政策和服務舉措。組織開展了2022年上半年和下半年企業家滿意度調查，累計走訪經營主體3萬余次，深入了解企業需求，助力企業實現高質量發展。
聚力法治環境 營商環境更加公開透明
今年以來，為深入貫徹中央和省市關于優化營商環境工作部署，青島高新區紀檢監察工委開展“護航營商環境、打造親清智力島專項行動”，以作風能力提升，撬動營商環境優化，助力青島高新區成為具有山東特色的營商環境創新示范區。
青島高新區紀檢監察工委緊緊圍繞經營主體全方位收集問題線索，于近日在政務服務中心設置了“辦不成事”紀委反映窗口，同時還開通了線上反映通道，摸排損害營商環境的問題線索。除此之外，青島高新區紀檢監察工委還開展了經營主體“大察訪、大調研”活動，建立起“紀企直通車”機制，聘請了黨風政風監督員，并開通網絡舉報郵箱和12345政務服務熱線等渠道，不定期推送營商環境調查問卷，受理投訴舉報，收集訴求、建議，以強監督促強監管，推動工作落實。
此外，青島高新區紀檢監察工委堅持“一盤棋”理念，統籌協調各方資源，集中會診找“病灶”。強化全周期管理理念，運用“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監督機制和政治監督活頁，督促各部門對照營商環境優化提升行動確定的任務分工厘清責任、抓好落實。對監督檢查、審查調查中發現的影響制約營商環境的深層次問題，用好紀檢監察建議書，督促有關職能部門及時整改，開展專項治理。助力青島高新區打造“親而有界、親而有度、清而有責、清而有為”的良好營商環境。
聚力產業生態 營商環境更加宜居宜業
日前，青島市生物醫藥及醫療器械產業園、青島市精密儀器儀表產業園在青島高新區揭牌，12個生物醫藥及醫療器械項目、精密儀器儀表產業項目集中簽約，進一步優化了高新區醫療醫藥產業和智能制造產業的規劃布局。
產業生態宜居宜業
企業發展離不開優質的政務服務和良好的產業發展環境。近年來，青島高新區加快構建以生物醫藥及醫療器械為核心、新一代信息技術和智能制造產業為支柱、現代服務業為支撐的“1+2+1”現代產業體系。產業發展日新月異，產業鏈條不斷延長。
為加快推進主導產業發展壯大，2022年，青島高新區發布5大產業政策和1個人才政策，用“真金白銀”助推青島高新區“1+2+1”現代產業體系跨越發展，持續加強營商環境系統化改革。2022年全年累計推行創新改革舉措44項、提出三年行動舉措79條、梳理解決企業難點堵點48個，進一步提升了企業群眾滿意度、激發了經營主體活力度、增強了區域發展軟實力。
與此同時，青島高新區城市功能配套不斷完善，先后引入青島58中、青島39中合作辦學，5所優質學校啟動招生；首創奧特萊斯、覽秀城開門納客；總投資140億元的城市更新和城市建設三年攻堅行動全面啟動，戶籍人口連續三年增長超30%，常住人口突破10萬人，宜創宜業宜居的高品質城區加速崛起。
營商環境不僅是高質量發展的“晴雨表”，更是檢驗干部隊伍作風能力的“試金石”。今年，青島高新區優化營商環境工作專班將全面落實《高新區營商環境優化提升三年行動方案》工作部署，動員全區上下以強烈的責任擔當、務實的政策舉措、過硬的作風能力，進一步拓寬對企服務“廣度”，狠抓營商環境優化“力度”，讓青島高新區真正成為企業投資興業的“首選地”，開創青島高新區高質量發展新局面。
青島財經日報/首頁新聞記者 封滿樓 通訊員 劉文研
責任編輯：李賽男
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