日前，民政部下發(fā)通報，青島市嶗山區(qū)承接的全國社會救助改革創(chuàng)新試點順利通過民政部評估驗收，被予以通報表揚，且經(jīng)驗做法被民政部在全國進行了推廣。
在民政部、省民政廳和市民政局的正確指導下，嶗山區(qū)成功爭創(chuàng)全國社會救助改革創(chuàng)新“服務類社會救助”試點，為省內唯一入選，全國共14個縣（市、區(qū)）入選。
自試點工作開展以來，嶗山區(qū)以困難群眾的多元化需求為導向，在夯實物質救助的基礎上，創(chuàng)新推出困難群眾“服務類”救助，打造“益同行”社會救助綜合服務品牌，推動社會救助由“保障”向“保障＋發(fā)展”轉型，探索形成了多維救助的“嶗山模式”。
“物質＋服務”讓社會救助更精細
提高主動發(fā)現(xiàn)能力。采用“大數(shù)據(jù)＋鐵腳板＋網(wǎng)格化”青島改革的方式，將每個社區(qū)劃分為多個網(wǎng)格，依托社區(qū)網(wǎng)格員定期對因病、殘致貧家庭全面排查，主動發(fā)現(xiàn)需救助者，實現(xiàn)由“人找政策”向“政策找人”轉變。探索“大數(shù)據(jù)＋救助”模式，推行第三方評估，多渠道了解救助對象的家庭收入和財產狀況，確保對困難群眾精準識別，實現(xiàn)救助對象“困難有人尋，發(fā)現(xiàn)有人幫，救助有路徑”。目前，嶗山區(qū)共識別認定社會救助保障對象2056人。
推行定制服務項目。注重社會救助“精準滴灌”，委托第三方機構對全區(qū)困難群眾開展普查式入戶調查評估，分門別類建立日常照料、健康醫(yī)療、情感心理、資源鏈接等需求清單，因人施策開展心理救助、親情陪伴、困境兒童“微心愿”等多類救助服務項目，實現(xiàn)對“一老一小一困”群體的物質分層保障、服務分類供給。截至2022年底，已累計投入財政資金1600余萬元，開展困難群眾服務類救助2.3萬余人次。
推動經(jīng)辦提質增效。深化救助領域“放管服”改革，將社會救助審核確認權限全面委托下放到街道辦事處，優(yōu)化辦理流程，壓縮救助時限，最大限度方便救助群體。如在街道辦事處設立50萬元的臨時救助“綠色通道”備用金，對遭遇火災、交通事故等的困難家庭24小時內快速救助到位。全面推進“社會救助一件事”，在嶗山區(qū)30個管區(qū)設立社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”服務窗口，打通救助服務最后100米，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。
“保障＋發(fā)展”讓社會救助更暖心
織密兜底保障網(wǎng)絡。建立困難群眾“一戶一策”靶向救助機制，全省率先將困難家庭失能人員照護納入基本生活照料范圍，每年投入700余萬元提供基本生活照料、紙尿褲保障和低保家庭在校子女餐費保障。推動低保及分類救助標準城鄉(xiāng)一體化，2020年以來連續(xù)6次提高低保、特困等救助保障標準，通過臨時救助對低保人員自負部分費用進行兜底，實現(xiàn)基本醫(yī)療費用“零負擔”。
匯聚多元救助力量。強化政府層面政策供給，圍繞與困難群眾密切相關的生活、醫(yī)療、教育等領域，制定出臺30余項政策類救助措施。推動社會救助服務下沉，培育和發(fā)展23個社區(qū)救助服務組織，建立社區(qū)鄰里守望相助網(wǎng)絡；成立“嶗善行”公益基金，廣泛鏈接社會資源，實施“幸福小屋微改造”“櫻你而益助農服務”等項目；設立“社會救助顧問”，由社會組織對困難群眾開展多維評估，匯集政府救助和社會資源開展綜合施策。
賦能困難群體發(fā)展。注重提升社會救助層次，深究困難群體“致困”“致貧”因素，有的放矢提供社會融入、能力提升等專業(yè)化服務，幫助其轉變觀念，增強其自我發(fā)展?jié)摿Γ儭叭酥睘椤白灾薄嵤┑捅Ｈ嵝酝顺鰴C制，建立低保經(jīng)辦人員近親屬登記、定期復核、動態(tài)管理、長期公示等制度，嚴格落實低保6個月“漸退”政策，確保對脫困家庭“扶上馬送一程”。
“平臺＋品牌”讓社會救助更高效
構建三級救助網(wǎng)絡。區(qū)級層面設立社會救助綜合服務中心，加強與各救助職能部門的工作對接、政策銜接和信息共享；街道層面依托社會工作站建立5個社會救助“紅哨子 E 站”，實現(xiàn)社會救助工作站、社會工作站、未成年人保護站“三站合一”；社區(qū)層面依托167個社區(qū)網(wǎng)格工作站，設立社會救助工作站，進一步提升社會救助的服務質量、水平和效率。
設立線上服務平臺。設立“紅哨子”困難群眾救助服務微信小程序，由社區(qū)網(wǎng)格員、黨員代表、居民代表和社會組織充當“吹哨人”，將發(fā)現(xiàn)的1500余條困難群眾救助服務訴求及時上傳到“紅哨子”救助服務平臺，由社會組織、愛心企業(yè)、愛心人士等社會力量及時響應和認領，推動社會救助從“依申請”的被動救助轉向主動發(fā)現(xiàn)救助。
打造社會救助品牌。強化社會救助品牌引領和宣傳效應，打造“益同行”社會救助綜合服務品牌，聚焦全區(qū)病殘困難群眾開展醫(yī)療服務2000余人次，聚焦老人、兒童等特殊困難群體開展心理救助1000余人次，聚焦特困孤寡老人開展親情陪伴1200余人次，聚焦困境兒童開展增能賦能、“圓夢”微心愿600余個，有效提升了全區(qū)困難群眾的生活品質。2022年，“益同行”社會救助綜合服務品牌榮獲全省“縣級優(yōu)秀社會救助品牌”，“全心”成長社會心理救助服務、困境兒童“微心愿”獲得全省“社會力量參與社會救助優(yōu)秀項目”。
下一步，嶗山區(qū)民政局將在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，貫徹落實好黨的二十大精神，緊緊圍繞“突破提升年”工作部署，錨定“一老一小一困”等困難群體的救助服務需求，不斷改革創(chuàng)新社會救助服務體系，為困難群眾提供溫暖、高效、全面的救助服務，為打造新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市示范窗口區(qū)貢獻民政力量。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 李倚慰
責任編輯：李頡
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