黨的二十大報告提出“實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。”
作為青島城市更新和城市建設三年攻堅行動的主戰場、主陣地，2022年城陽區完成重點低效片區拆遷244.9萬平方米，騰出土地6520畝，逐步實現騰籠換鳥，為奮力打造灣區都市活力城陽賦能增效，助推大青島北部經濟隆起帶加速建成；2022年城陽區回遷社區將達到15個，年度回遷數量名列青島市第一，全力建設生態宜居的現代化新城區，打造公園城市樣板。
城陽中心區
創新施策體系
“城市更新”是一項由政府統籌主導、多元主體共同參與的社會系統工程。
在主導政策層面，城陽區出臺《關于推進城市更新工作的意見》，明確了堅持城市功能完善、產業空間拓展、土地集約利用、交通安全暢通、生態環境優美、人居環境提升等目標，從總體要求、城市更新實施范圍、方式和策略、規劃和計劃、城市更新相關配套政策及組織保障等方面全面作出安排，有效推進城陽區城市更新各項工作扎實穩妥開展。
在組織保障層面，城陽區建立“1+6+10”的三級工作體系，即1個城市更新和城市建設指揮部及其辦公室，重點低效片區開發建設（老舊工業園升級改造）、舊城舊村改造建設、停車及市政設施建設、公園城市建設、地鐵建設及地鐵沿線開發建設、交通基礎設施建設等6個專業指揮分部，10個街道（片區）工作專班，統籌推進各項工作；
在機制建設方面，城陽區創新建立了總體設計、業務調度、內控保障等三套制度體系，設立更為精確細化的月度專項攻堅方案、拆遷攻堅行動方案等，以目標和問題為導向卡準每一次任務推進的時間表；創新建立區委、區政府主要領導每周現場督導城市更新和城市建設重點工作制度，“街道吹哨、部門報到、領導調度”工作制度。
更重要的是，制度保障、體制建設不僅僅限于“當時當刻”，更在于切實全面、常態化、可持續地推進城市更新。半年一個小結、一年一個節點、三年一個循環，行動綱領也會伴隨著城市建設經驗不斷完善升級，進而推動城陽區結構調整優化、全面提升發展質量。
低效片區華麗蝶變
15棟主體建筑拔地而起，200余名建筑工人穿梭其中，正在主體結構、砌磚、外墻抹灰等施工，現場塔吊、砂漿攪拌機、叉車等機械不停運轉……近日，位于城陽區流亭街道白沙灣路以西、惠安路以南的均和云谷·青島未來創新園項目建設現場，一派火熱施工場景。
在城陽區，總面積達19.6萬畝的樓山區域北片區、白沙河北岸片區和軌道交通產業示范區，被列入青島十大低效片區，占據了全市低效片區總面積的56.9%。城陽區大力推進城市更新和城市建設，在低效片區開發建設中創新推行“四級聯動”開發模式，一級拆遷整理、二級環境提升、三級滾動開發、四級產業導入，逐步實現騰籠換鳥。
圍繞推動老舊工業園區升級改造，城陽區編制了《城陽區老舊工業園升級改造專項規劃》，整合形成“一城一區、雙軸九片”空間布局。同時，堅持以規劃為引領，推動重點低效片區優化產業布局、完善城市功能、提升城市品質。根據規劃，白沙河兩岸片區功能定位為青島市北部綜合服務中心，發展目標為“青島新中心、灣區活力城”；軌道交通產業示范區功能定位為國際化科技創新平臺、宜業宜居宜游的動車新城，發展目標為“高鐵中樞、創新港灣”。
城陽區堅持成片征遷推進，白沙河兩岸片區計劃拆遷420萬平方米，騰地2萬畝，城陽區將該區域劃分成13個拆遷單元，合理排定時序，梯次攻堅推進。2022年計劃拆遷220萬平方米，騰地6000畝。目前1號、2號地塊已掃尾清零，騰地2000畝；3-13號地塊將按計劃梯次推進完成。
重點低效片區的開發建設，必須要有高質量的產業項目導入支撐，才能可持續高效發展。
城陽區瞄準高成長、大體量、強核心競爭力項目精準發力，目前已有均和云谷·青島未來創新園、大唐高新技術產業園等67個在建億元以上產業項目；已簽約引進均和集團北方智造總部、威高醫療健康產業園等50億元以上項目6個，阿斯利康吸入氣霧劑生產供應基地、京東智能制造等20億元以上項目6個。同時圍繞片區發展目標和功能定位，瞄準智能制造、半導體等10條重點產業鏈，實施產業鏈“鏈主”和骨干企業倍增計劃，加快推進重點產業鏈集群化發展。目前，城陽區軌道交通產業鏈圍繞頭部企業中車青島四方已集聚核心配套企業220家，上下游產業鏈產值超過千億元。
此外，根據青島市打造規模化專業園區部署要求，城陽區加快建設半導體、機器人、智能傳感器、生物醫藥等11個專業化園區。目前，半導體產業園1號項目已進場施工；醫療器械園區和模具園區1號項目已拿地開工；生物醫藥園區1號項目已完成選址，明年上半年開工。
舊村改造煥發新顏
12月17日，青島市城陽區河套街道韓家莊社區、上馬街道王家莊社區分別舉行抓鬮分房儀式，360余戶居民早早地就到達現場排隊等候，喜悅而緊張地等待抓鬮分房。
推進城市更新和城市建設，始終把為民造福作為出發點和落腳點。借全市城市更新和城市建設攻堅行動東風，城陽區認真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，加快建設人文生態幸福家園，生態宜居的名片更加靚麗。
城陽區把2022年作為舊村改造“回遷攻堅年”，高起點規劃，高質量推進安置區建設，同步配建文化、體育、教育、養老、停車、物業、商業等公共服務設施，大力提升回遷群眾的獲得感、幸福感、安全感。目前已實現回遷社區12個，潮海西、下馬、長安3社區計劃于12月26日、27日分別完成回遷。2022年城陽區回遷社區將達到15個，年度回遷數量名列青島市第一。
同時，城陽區加快集聚優質教育資源，擁有北師大附屬學校、國科大（青島）附屬學校、中央民族大學附屬中學青島學校等12所優質名校。高端醫療資源也隨之相繼落戶，北京大學人民醫院青島醫院日門診量已經達到3000人次，獲批國家區域醫療中心。北京大學人民醫院青島醫院二期、青島市中醫院城陽院區、樹蘭醫院等項目也在加快推進。與此同時，4處山頭公園、7條林蔭廊道、10處口袋公園、11處立體綠化相繼開工，通山、達海、貫城、串趣的城市框架加快構建。
此外，城陽區是大青島的交通樞紐，毗鄰膠東國際機場，鐵路、高速、國省干道縱橫交錯，地鐵1號線、8號線雙線通車，9號線、15號線等4條地鐵線正在施工；2022年7月1日，膠濟線上的百年老站城陽站重啟運營，青島的高鐵樞紐紅島站也即將開通。四通八達的交通，讓城陽區成為信息資源匯聚的洼地。就快遞行業而言，全青島60%的快遞企業都在城陽，80%以上的快遞件都在這集散。目前，城陽正以打通區（市）間規劃路、未貫通道路為重點，加快為城市發展“舒筋活絡”，2022年與高新區、即墨區多條未貫通道路即將打通。
居住舒適、配套完善、生活便利、環境優美、管理有序、產城融合……三年內，城陽區將壓茬啟動舊村改造、產業園區、交通基礎設施等攻堅項目383個，聚勢而強，實干擔當，跑出城市更新和城市建設的“加速度”，加快建設“四區一園”，奮力打造灣區都市活力城陽。
青島財經日報/首頁新聞記者 封滿樓
責任編輯：林紅
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