近日，青島市中級人民法院裁定提級受理一起涉及非法采礦的刑事附帶民事公益訴訟案件。這是全省首例依職權(quán)提級管轄的案件。
針對生態(tài)環(huán)境損害案件審判實(shí)踐中存在的實(shí)際修復(fù)效果不佳問題，特別是在有的環(huán)境資源刑事案件中環(huán)境侵權(quán)人在承擔(dān)刑事責(zé)任后，對再修復(fù)環(huán)境或者承擔(dān)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用積極性不高、導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境得不到及時(shí)有效修復(fù)問題，2022年8月23日，青島中院與市檢察院、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等八單位聯(lián)合制定《關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境損害刑事、民事公益訴訟銜接及生態(tài)環(huán)境修復(fù)多部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制的意見》，擬通過“先民后刑”“刑民并行”等審判機(jī)制改革及行政監(jiān)管、司法審判機(jī)關(guān)的多部門聯(lián)動協(xié)作，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。
根據(jù)上述《意見》，青島中院、市檢察院加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害信息互通共享，定期通報(bào)案件線索，發(fā)現(xiàn)即墨區(qū)檢察院訴被告人盧某、徐某非法采礦案具有一定的典型性，該案的審理有助于統(tǒng)一涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件中刑民交叉問題的法律適用，明確非法采砂行為損害修復(fù)的具體方式，該案可以作為生態(tài)環(huán)境損害刑事、民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境修復(fù)多部門聯(lián)動協(xié)作樣本。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于完善審級職能定位改革試點(diǎn)的實(shí)施辦法》》第四條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，可將該案作為環(huán)境資源保護(hù)刑事附帶民事公益訴訟典型案例提級審理，指導(dǎo)基層法院統(tǒng)一此類案件的審理思路和裁判標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)青島中院、市檢察院溝通、法院專業(yè)法官會議研究等程序，青島中院對該案依職權(quán)提級管轄，并將于近期開庭審理。
下一步，青島中院將繼續(xù)按照最高法院試點(diǎn)工作要求，推動各類糾紛分層解決、有效過濾、精準(zhǔn)提級，強(qiáng)化“下沉”和“上提”案件質(zhì)效跟蹤，切實(shí)發(fā)揮提級管轄在優(yōu)化司法資源配置、統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)等方面的作用，確保改革試點(diǎn)取得成效，增強(qiáng)人民群眾司法獲得感。
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改革背景
為進(jìn)一步深化訴訟制度改革，明確四級法院審級職能定位，加強(qiáng)審級制約監(jiān)督體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法糾錯(cuò)與維護(hù)生效裁判權(quán)威相統(tǒng)一，推動法律正確統(tǒng)一適用，2021年9月，最高法院印發(fā)《關(guān)于完善四級法院審級職能定位改革試點(diǎn)的實(shí)施辦法》，對案件提級管轄機(jī)制等進(jìn)行了完善。根據(jù)該規(guī)定，中級人民法院對轄區(qū)基層人民法院已經(jīng)受理的第一審案件，具有普遍法律適用指導(dǎo)意義的，有必要由中級人民法院審理的等情形，應(yīng)當(dāng)決定提級管轄。
本案基本案情
2013年6月13日，盧某利用職務(wù)便利，擅自以某村委會名義與于某的公司簽訂協(xié)議，將79.16畝土地租賃給該公司，后于某伙同徐某在未取得采砂許可證的情況下，租用盧某的人員、機(jī)械在該地塊非法采砂對外銷售，毀損耕地26.7畝。此外，在2014年至2017年期間，盧某假借修建水利項(xiàng)目名義非法采砂，毀壞耕地16.79畝。目前，于某已另案處理。
青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/首頁新聞記者 劉瑞東 通訊員 呂佼 何文婕
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