山東把新舊動能轉換作為推動高質量發展的“牛鼻子”，綜合試驗區建設成效凸顯。圖為雅萬高鐵高速動車組行駛在位于山東省青島市的中車四方股份公司環形試驗線上
日前，國務院印發《關于支持山東深化新舊動能轉換 推動綠色低碳高質量發展的意見》，以支持山東在深化新舊動能轉換基礎上，著力探索轉型發展之路，進一步增強區域發展活力動力，加快推動綠色低碳高質量發展。
2018年1月，國務院批復設立山東新舊動能轉換綜合試驗區，這是全國唯一一個以新舊動能轉換為主題的區域戰略。五年來，山東系統擘畫各領域各方面發展藍圖，取得了一系列標志性、突破性的重大變化。
山東省第十二次黨代會報告提出，縱深推進新舊動能轉換，全面提升傳統產業，強力突破新興產業，集中做強先進制造業，培育壯大數字動能，塑造高質量發展新優勢。2022年是山東新舊動能轉換取得突破之年。山東認真貫徹落實黨中央、國務院部署要求，把新舊動能轉換作為推動高質量發展的“牛鼻子”，堅定落實“三個堅決”，“十強”現代優勢產業快速成長，新舊動能轉換“五年取得突破”確定的主要指標基本完成，119項重點任務全面落地，綜合試驗區建設成效凸顯。
從目前來看，山東高質量發展已積蓄和集聚了比較優勢：山東擁有198家國家企業技術中心，數量全國第一；國家發改委公布的第一批66個國家級戰略性新興產業集群名單中，山東有7個新興產業集群入選，位居全國第一；工信部公布的全國六批次制造業單項冠軍名單中，山東制造業單項冠軍企業達109家，位居全國第一；2018年以來山東實施投資500萬元以上技改項目3.8萬個，投資規模居全國首位；山東正在爭創的國家新型工業化產業示范基地達30家，數量位居全國第一……
數字賦能、創新驅動、智能制造已經成為提升山東工業轉型動能和競爭實力的核心要素。新舊動能轉換，為山東省各個城市的發展提供了“解題思路”。青島實施城市更新三年攻堅行動，加快建設“活力海洋之都、精彩宜人之城”；菏澤錨定千億級生物醫藥產業；棗莊實施“工業強市、產業興市”，全力打造中國北方“鋰電之都”……在高質量發展的宏觀指引下，每個城市都在全力以赴、各展本領。
彼得·德魯克曾說：沒有人能夠左右變化，唯有走在變化之前。用歷史的眼光回看山東這五年，在下一個變化來臨之前，新動能依舊走在前。
雅萬高鐵高速動車組在山東港口青島港裝船
這是一種“脫胎換骨”的決心，堅定退出落后產能，持續進行經濟轉型升級；這也是一種“鳳凰涅槃”的勇氣，奮力蹚出綠色低碳的高質量發展路徑。
2018年2月，當新舊動能轉換的號角在齊魯大地吹響，作為山東新舊動能轉換綜合試驗區“三核引領”的重要一極，青島市開啟了一場突圍與蛻變。
“有而恒常，無而恒變。”這種執著于蛻“舊”變“新”的恒變精神，讓砥礪前行的山東頂住騰籠換鳥的陣痛和滾石上山的壓力，收獲著無比厚重的回報。
五年來，山東省“四新”經濟增加值占地區生產總值比重4年提高10個百分點、達到31.7%，數字經濟占地區生產總值比重4年提高8個百分點、達到43%……青島市2021年“四新”經濟增加值占全市生產總值比重達到32%，較2018年提高5個百分點左右。
追索迭新之路
要想實現高質量發展，推進新舊動能轉換是一場必須打贏的硬仗！山東省錨定“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優勢”總目標，持續探索淘汰落后動能、改造提升傳統動能、培育壯大新動能的新舊動能轉換路徑。
“減”低效包袱，為新經濟騰挪空間。
山東省緊盯16個“兩高”行業，實行閉環管理，摸清底數、強化監管，分類推進、限時整改。累計治理“散亂污”企業11萬多家，化工園區由199個壓減至84個，化工企業入園率由不足20%提升至38%，整合退出地煉產能2352萬噸，壓減焦化產能1866萬噸。
“優”“擴”并舉，量質齊升。
山東省堅持以“十強”產業為主戰場，加快推動新興產業擴容倍增、傳統產業蝶變升級，273項重點任務加快落地，143個“雁陣形”產業集群總規模達到7.2萬億元。累計培育國家級專精特新“小巨人”企業362家，省級專精特新中小企業5777家。
時不我待，青島在面向“四新”經濟的進擊中開始傳統產業的存量變革和增量崛起：
堅決淘汰落后產能，青島累計關閉退出500余家落后化工企業，加快淘汰35噸以下燃煤鍋爐，“十三五”能耗下降目標提前完成。堅決改造提升傳統動能，青島大力推進技術改造，工業技改投資多年來始終保持兩位數增長，在全國創新實施了普惠性企業技術改造綜合獎補政策，為企業提質增效、創新發展提供了有力保障。
堅決培育壯大新動能，青島發力工業互聯網以及新一代信息技術、新能源汽車、生物醫藥、高端裝備制造等新興產業。富士康高端封測、惠科半導體、創新奇智、極視角、以薩技術、一汽-大眾、北京汽車制造廠、華人運通高合汽車、吉利衛星互聯網、山東能源研究院、中國鋼研青島研究院……一批引領型大項目和應用型創新平臺正在形成青島的新動能。2021年，青島市274個省、市重點項目完成投資2031億元，高技術制造業投資增長60.5%，工業戰略性新興產業投資增長22.2%，“四新”經濟投資占全市投資比重達到50.4%。
眼下，青島市正加速實體經濟的新舊動能轉換步伐，聚焦智能家電等7個優勢產業鏈、集成電路等10個新興產業鏈、現代金融等7個現代服務業產業鏈，全力實施建群強鏈、招大引強、育苗倍增、創新賦能、要素保障五大行動。
主戰場轉出“芯”時代
制造業是實體經濟的基礎，也是新舊動能轉換的主戰場。集中做強先進制造業、培育壯大數字動能，成為山東推進新舊動能轉換的“竅門”。對于青島這座老工業城市來說，打通數字化轉型的“卡點”無疑是攻堅戰的關鍵。
5年來，青島搶抓窗口機遇期，持續深耕布局，相繼出臺《青島市打造世界工業互聯網之都規劃方案》和《青島市工業互聯網三年攻堅實施方案（2020-2022）》，堅定實施“工賦青島”行動，著力推動工業互聯網發展由“試驗場”步入“深水區”。
青島在智能家電、軌道交通裝備、船舶海工裝備、智能制造裝備等已有較好的產業基礎，而在新一代信息技術領域起步相對較晚，亟待迎頭趕上。為此，青島市工業技術研究院圍繞新一代信息技術領域進行創新創業生態建設，累計培育了包括院士團隊項目在內的百余家領域內企業。作為工研院培育的初創企業，道蒞致遠科技（青島）有限公司，該公司主打的新型智能多工業協議通訊芯片設計及封裝，具有國產實時數據庫開發能力；其PLC IDE編譯器、PLC內核等已有成熟產品，實時操作系統基于國產翼輝OS，是國內首家基于國產操作系統的產品，其主板PCB、硬件設計可適配國產X86和國產ARM，打破了歐美長期“卡脖子”現狀，生產的智能PLC產品更符合未來數字化工業發展趨勢。
在青島，“工賦”模式逐步成為撬動傳統產業升級、驅動區域經濟高質量發展的新引擎，以工業互聯網平臺、工業互聯網相關服務業等為代表的工業互聯網原生產業乘勢崛起。
截至目前，青島累計發布“工業賦能”和“未來城市”場景3050個，卡奧斯平臺鏈接企業88萬家；青島市5G網絡已實現主城區全面覆蓋、區市城區連續覆蓋，累計開通5G基站2萬余個，數量居全省首位；入選全國首批千兆城市；獲批設立國家級互聯網骨干直聯點。全市重點行業累計建成智能工廠52家、數字化車間146間、自動化生產線350個；全市生產設備數字化率達到57.5%，數字化研發設計工具普及率達到88%，關鍵工序數控化率達到57.2%。
突圍 突破 突進
縱深推動新舊動能轉換重大工程，青島市為產業鏈式發展和升級打開了新通道、新空間，激發集群倍增效應，取得了除舊布新的全方位突破，一個城市正煥發“新”機。
青島市軌道交通裝備、節能環保兩個產業集群入選國家戰略性新興產業集群，智能家電、軌道交通裝備兩個集群入選國家先進制造業集群。培育戰略性新興產業經驗做法獲得國務院督查激勵。2022年上半年，青島市新增4個“雁陣形”集群和6家集群領軍企業，總數分別達18個、25家，新增數量和總數均居全省首位。2022年以來，青島國際招商產業園新引進世界500強項目1個、行業領軍企業及產業鏈引擎項目5個，累計推出凈地14.8平方公里，累計完成投資284.8億元，園區建設水平居濟青煙國際招商產業園前列。
截至2022年上半年，全市高新技術企業突破5500家，97家企業入圍工信部專精特新“小巨人”企業，13家企業入選全球獨角獸企業500強榜單，上市公司總數達到73家；“一事全辦”事項拓展至211項，政務服務事項網辦率達到92.4%以上，全國營商環境評價位列第11位，青島城市經濟發展實現“量質齊升”。
作為推進新舊動能轉換的重要引擎，青島創新供給持續豐富：青島海洋科學與技術試點國家實驗室、國家深海基地、高速列車創新中心、中科院海洋大科學研究中心、山東能源研究院等一批重大創新平臺加快建設，擁有6家國家工程實驗室、9家國家重點實驗室、26所大學、212家省級以上企業技術中心。海爾集團、青島高新區、萊西市和青島藍谷高新區獲批國家大眾創業萬眾創新示范基地，青島高新區雙創示范基地連續獲國務院激勵表揚。
加快打造高能級開放平臺，青島市以全面開放促進新動能快速成長的模式逐漸形成：上合示范區拓動能轉換新格局，2022年上半年引進培育上合跨境貿易服務中心等10個貿易平臺、傳化（上合）合貿通等4個跨境電商平臺，完成全省首單跨境易貨貿易通關測試；青島自貿片區拓動能轉換新機制，全國首個數字倉庫落地自貿片區，2022年前5月新引進世界500強項目9個、中國500強項目5個；膠東一體化拓動能轉換新空間，建立軌道交通、大數據等膠東經濟圈13個產業聯盟，啟動建設總投資1997億元的10大交通一體化工程，在全省率先啟動建設萊西萊陽一體化發展先行區，引領區域協同發展。
塑強優勢 向新出發
經濟底盤越來越厚、韌性越來越強、增速越來越快，是山東和青島不斷優化舊動能、培育新動能的成果。
在新舊動能轉換的牽引下，五年來，山東省地區生產總值連續跨上三個萬億大臺階，2021年達到8.3萬億元，對全國經濟增長的貢獻度不斷提升，第三大經濟省份的地位愈發牢固。
青島的成績更加亮眼：五年來，青島經濟增速連續跑贏全省、全國，經濟總量在全省、全國的占比持續提高。2021年，青島市生產總值超過1.4萬億元，占全省的比重從2017年的16.1%上升至17%，龍頭引領作用進一步凸顯。
行百里者半九十，以恒變筑就恒新。
2022年是山東新舊動能轉換“五年取得突破”的決戰之年。青島市在工業互聯網“四新領航能級躍升”三年行動計劃引領下，持續鞏固在工業互聯網領域的先發優勢和領先優勢，以工業互聯網發展帶動數字經濟全面躍升，借助“四新領航”，將有逾10萬家企業“鏈上”工業互聯網。青島市出臺實施新經濟新銳企業獎勵實施細則，支持新經濟企業做大做強。同時，錨定《青島市“十四五”戰略性新興產業發展規劃》，致力于實現高新技術企業數量達到6500家，戰略性新興產業增加值年均增速8%左右，培育3-5個規模超千億的特色產業集群等戰略目標。
戰鼓催征，沙場點兵。未來，青島市將在當好新經濟增長極征程中續寫“轉型升級”華章，探索城市進一步躍遷突圍路徑，積蓄“十年塑成優勢”的強勁勢能，為山東乃至中國不斷貢獻蛻“舊”煥“新”的高質量發展經驗。
青島財經日報/首頁新聞記者 李倚慰 封滿樓
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