到2024年，全市新建改擴(kuò)建220所普通中小學(xué)、幼兒園，新增學(xué)位16萬(wàn)個(gè)；到2024年，普惠性幼兒園覆蓋率保持在90%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到58%，優(yōu)質(zhì)園占比達(dá)到80%；到2024年，支持20所普通高中打造成特色高中……23日，《青島市基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增三年行動(dòng)計(jì)劃》正式發(fā)布，明確了未來(lái)三年我市基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的任務(wù)、時(shí)間和路線。23日上午，青島市教育局舉行新聞發(fā)布會(huì)，就《青島市基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增三年行動(dòng)計(jì)劃》的起草背景、制定過(guò)程和主要內(nèi)容進(jìn)行具體解讀。
劃定未來(lái)三年基礎(chǔ)教育發(fā)展路線圖
“近年來(lái)，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我市連續(xù)三年在省政府對(duì)市政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)中獲得‘優(yōu)秀’等次，基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量和高考成績(jī)穩(wěn)居全省第一方陣。”在發(fā)布會(huì)上，青島市教育局局長(zhǎng)姜元韶介紹，近年來(lái)青島市基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量有目共睹，但基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展仍然存在不均衡的現(xiàn)象，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、校際間的差距依然存在，老百姓在家門口“上好學(xué)”的需求還未能得到有效滿足。在這樣的大背景下，市第十三次黨代會(huì)把教育納入了全面優(yōu)化公共服務(wù)的首要內(nèi)容，提出“實(shí)施基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增計(jì)劃”，明確當(dāng)前和今后一段時(shí)期基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。因此，市委辦公廳和市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《青島市基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增三年行動(dòng)計(jì)劃》。
按照我市基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增的主要目標(biāo)，到2024年，全市新建改擴(kuò)建普通中小學(xué)、幼兒園220所，新增學(xué)位16萬(wàn)個(gè)，培育推出一批家門口好學(xué)校、優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)和教育強(qiáng)鎮(zhèn)，各區(qū)（市）基本達(dá)到國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中特色多樣發(fā)展格局基本形成，學(xué)位充足、布局合理、資源優(yōu)質(zhì)的教育公共服務(wù)體系基本建立。記者了解到，《三年行動(dòng)計(jì)劃》將具體推進(jìn)十大攻堅(jiān)行動(dòng)。
改善150所鄉(xiāng)村薄弱幼兒園辦園條件
未來(lái)三年，青島將實(shí)施學(xué)位充足供給行動(dòng)，全面保障就近入學(xué)需求。堅(jiān)持做大增量、用好存量，重點(diǎn)加強(qiáng)青島高新區(qū)、青島西海岸新區(qū)等功能區(qū)，城鄉(xiāng)結(jié)合部新建居住區(qū)，濱海新區(qū)北片、浮山新區(qū)等區(qū)域的中小學(xué)、幼兒園布局建設(shè)，推進(jìn)市南區(qū)、李滄區(qū)、即墨區(qū)等城區(qū)熱點(diǎn)區(qū)域校（園）舍改造，到2024年，全市普通中小學(xué)按照省定標(biāo)準(zhǔn)基本消除大班額、大校額。市北區(qū)老四方工業(yè)區(qū)等10個(gè)重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)優(yōu)先啟動(dòng)配套中小學(xué)、幼兒園規(guī)劃建設(shè)，同步完善各項(xiàng)配套設(shè)施。對(duì)不能單獨(dú)配套教育設(shè)施的居住區(qū)項(xiàng)目，所在區(qū)（市）要明確片區(qū)學(xué)位統(tǒng)籌配建措施；片區(qū)現(xiàn)有學(xué)校學(xué)位不足的，要加強(qiáng)現(xiàn)有校舍改擴(kuò)建，積極探索跨學(xué)區(qū)共建共享等方式，有效擴(kuò)大學(xué)位供給。對(duì)教育設(shè)施未建成的居住區(qū)，按規(guī)定不予通過(guò)驗(yàn)收。
實(shí)施教育強(qiáng)區(qū)（市）建設(shè)行動(dòng)，全面提升城鄉(xiāng)教育品質(zhì)。推進(jìn)鄉(xiāng)村幼兒園改造提升項(xiàng)目，改善150所鄉(xiāng)村薄弱幼兒園辦園條件，推動(dòng)鎮(zhèn)中心幼兒園全部達(dá)到省示范園標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村幼兒園管理一體化。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，以開展“強(qiáng)鎮(zhèn)筑基”試點(diǎn)、鄉(xiāng)村教育支持行動(dòng)為契機(jī)，全面改善鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園基本辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教育設(shè)施現(xiàn)代化、操場(chǎng)塑膠化、食堂標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)城區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，通過(guò)建設(shè)改造、學(xué)生分流等措施，到2024年，城區(qū)中小學(xué)校舍場(chǎng)地、專用教室等辦學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)。
推動(dòng)100所新建中小學(xué)高起點(diǎn)發(fā)展
青島還將實(shí)施幼有優(yōu)育突破行動(dòng)，全面促進(jìn)普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。堅(jiān)持建改并舉，到2024年，全市普惠性幼兒園覆蓋率保持在90%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到58%，優(yōu)質(zhì)園占比達(dá)到80%，實(shí)現(xiàn)幼有所育向幼有優(yōu)育跨越。對(duì)公辦學(xué)位緊張區(qū)域，通過(guò)舉辦優(yōu)質(zhì)公辦園教學(xué)點(diǎn)（小微園）、回購(gòu)回租民辦園等，增加公辦學(xué)位。
實(shí)施新校高位發(fā)展行動(dòng)，全面建設(shè)百所優(yōu)質(zhì)新校。堅(jiān)持校舍建設(shè)、設(shè)施配備、師資配置及培養(yǎng)一體推進(jìn)，推動(dòng)100所新建中小學(xué)高起點(diǎn)發(fā)展，辦成家門口好學(xué)校。建立新建學(xué)校校長(zhǎng)、教師跟崗培訓(xùn)制度，各區(qū)（市）要提前1年為新建學(xué)校遴選配備校長(zhǎng)和教師，并組織到優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗培訓(xùn)，提升新校校長(zhǎng)辦學(xué)治校和教師課程實(shí)施水平。按規(guī)定完善激勵(lì)機(jī)制，探索“一長(zhǎng)多校”辦學(xué)模式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)新建學(xué)校高起點(diǎn)辦學(xué)。
提質(zhì)擴(kuò)優(yōu)50所初中學(xué)校
實(shí)施初中強(qiáng)校提質(zhì)行動(dòng)，全面推動(dòng)區(qū)域教育均衡。到2024年，提質(zhì)擴(kuò)優(yōu)50所初中學(xué)校，培育一批校長(zhǎng)教師領(lǐng)軍人物，推出一批優(yōu)秀教學(xué)法和教育改革成果。按規(guī)定完善中考指標(biāo)生分配方式，促進(jìn)初中生源均衡配置。采取揭榜掛帥等方式選聘校長(zhǎng)，按規(guī)定建立與辦學(xué)目標(biāo)任務(wù)掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。健全教研員包靠薄弱初中機(jī)制，加強(qiáng)初中校長(zhǎng)和教師專項(xiàng)培訓(xùn)。
實(shí)施特色高中創(chuàng)建行動(dòng)，全面提供優(yōu)質(zhì)多元選擇。到2024年，建成市級(jí)特色高中20所、學(xué)科教研基地40個(gè)，力爭(zhēng)一批普通高中入選省級(jí)特色高中（學(xué)科教研基地）。完善特殊稟賦學(xué)生早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)普通高中“強(qiáng)基計(jì)劃”落實(shí)并向初中延伸。加大特色高中自主招生和特色師資隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)備配置等支持力度。
全市聯(lián)盟辦園參與率達(dá)到100%
實(shí)施優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容行動(dòng)，全面縮小校際教育差距。增強(qiáng)聯(lián)盟辦園和集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)效，加強(qiáng)國(guó)際化學(xué)校建設(shè)，到2024年，全市聯(lián)盟辦園參與率達(dá)到100%，集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)到50%，其中薄弱中小學(xué)參與集團(tuán)化辦學(xué)率達(dá)到100%，推出一批特色優(yōu)勢(shì)明顯、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的示范性聯(lián)盟和教育集團(tuán)，培育一批國(guó)際元素突出、教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)良的國(guó)際化學(xué)校。強(qiáng)化全域統(tǒng)籌，探索跨區(qū)域聯(lián)盟辦園模式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)普通學(xué)校教育集團(tuán)跨區(qū)域吸納鄉(xiāng)村學(xué)校。強(qiáng)化集團(tuán)化辦學(xué)師資保障，在現(xiàn)有教師編制和校級(jí)干部職數(shù)核定總額內(nèi)，統(tǒng)籌使用集團(tuán)學(xué)校核增編制，允許中心校教師編制上浮1%至3%。市級(jí)安排專門經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定對(duì)新吸納成員校的市級(jí)普通學(xué)校教育集團(tuán)給予最高10萬(wàn)元支持，對(duì)年度評(píng)估獲得優(yōu)秀、良好等次的市級(jí)普通學(xué)校教育集團(tuán)給予25萬(wàn)元至100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)取得重大突破的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
力爭(zhēng)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)指標(biāo)居全省前列
實(shí)施智慧教育賦能行動(dòng)，全面擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。到2024年，我市建成全國(guó)智慧教育示范區(qū)。推進(jìn)新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城域網(wǎng)中心升級(jí)和青島教育e平臺(tái)優(yōu)化，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”教育治理和信息化教學(xué)支撐保障水平。
實(shí)施強(qiáng)師興教保障行動(dòng)，全面夯實(shí)教育發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，健全人才、經(jīng)費(fèi)等資源優(yōu)先安排機(jī)制，打造數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和科學(xué)合理使用。以在校在籍就讀學(xué)生數(shù)量為依據(jù)，適時(shí)核定教師編制，保持教師配備與學(xué)生增長(zhǎng)同步。建立財(cái)政教育投入和一般公共預(yù)算教育支出月報(bào)制度，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政教育投入“兩個(gè)只增不減”。研究調(diào)整義務(wù)教育、幼兒園和普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)施育人品質(zhì)提升行動(dòng)，全面提高內(nèi)涵發(fā)展水平。堅(jiān)持“五育”融合、全面發(fā)展，深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，力爭(zhēng)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)指標(biāo)居全省前列。持續(xù)打造學(xué)生全面發(fā)展“十個(gè)一”項(xiàng)目品牌。完善“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”體育教學(xué)模式，推行一天一節(jié)體育課，打造體教融合青島品牌。推進(jìn)學(xué)生健康素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)校醫(yī)、專職心理教師配備和標(biāo)準(zhǔn)化心理輔導(dǎo)室建設(shè)，健全學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)和干預(yù)機(jī)制，建立學(xué)生心理問(wèn)題篩查、干預(yù)、轉(zhuǎn)介標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，打造專業(yè)化心理健康服務(wù)平臺(tái)。
觀海新聞/青島晚報(bào) 記者 王曉雨
■深讀一點(diǎn)
今年已推動(dòng)完工 50所中小學(xué)、幼兒園
發(fā)布會(huì)上，姜元韶透露，基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增是教育惠民的重要舉措，市教育局按照優(yōu)先發(fā)展、超前布局的思路，采取成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)的辦法，加快推進(jìn)工作任務(wù)的落實(shí)。今年以來(lái)，先行開工新建改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園40所，推動(dòng)完工50所，建成后可提供優(yōu)質(zhì)學(xué)位約8.07萬(wàn)個(gè)；啟動(dòng)教育強(qiáng)區(qū)（市）建設(shè)行動(dòng)，對(duì)50所農(nóng)村幼兒園進(jìn)行改造提升，安排1500萬(wàn)元專項(xiàng)資金推動(dòng)10個(gè)強(qiáng)鎮(zhèn)筑基省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)工作，市南區(qū)、李滄區(qū)分別作為全省首批學(xué)前教育普及普惠縣和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，將接受國(guó)家評(píng)估認(rèn)定；啟動(dòng)新校高位發(fā)展、初中強(qiáng)校提質(zhì)等舉措，持續(xù)推進(jìn)名校集團(tuán)化辦學(xué)改革，青島實(shí)驗(yàn)初中、青島九中、青島三十九中和青島五十八中分別與嶗山區(qū)、李滄區(qū)、高新區(qū)等區(qū)市簽約托管部分學(xué)校，有些學(xué)校今年已經(jīng)正式招生，更多孩子有機(jī)會(huì)在家門口接受更優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。
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