從“有學上”到“上好學”，和國內許多城市一樣，青島也正面臨著群眾需求轉變帶來的考驗，這種轉變關系到無數孩子的未來，考驗著政府改革創新的決心，也影響著城市的宜居程度。
近年來，經過青島全市上下的共同努力，我市連續三年在省政府對市政府履行教育職責評價中獲得“優秀”等次，基礎教育教學質量和高考成績穩居全省第一方陣。但是基礎教育事業發展仍然存在不均衡的現象，特別是優質教育資源在城鄉間、區域間、校際間的差距依然存在，老百姓在家門口“上好學”的需求還未能得到有效滿足。市第十三次黨代會把教育納入了全面優化公共服務的首要內容，提出“實施基礎教育優質資源倍增計劃”，明確當前和今后一段時期基礎教育改革發展的目標任務。
根據市第十三次黨代會部署，市教育局組織起草《青島市基礎教育優質資源倍增三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），已通過市政府常務會議和市委常委會會議審議，并以市委辦公廳和市政府辦公廳名義聯合印發，是未來三年我市基礎教育改革發展的任務書、時間表和路線圖。
我市基礎教育優質資源倍增的主要目標
到2024年，培育推出一批家門口好學校（幼兒園）、優質教育集團和教育強鎮，各區（市）基本達到國家學前教育普及普惠縣和義務教育優質均衡發展縣創建標準，學前教育普惠優質、義務教育優質均衡、普通高中特色多樣發展格局基本形成，學位充足、布局合理、資源優質的教育公共服務體系基本建立。
具體推進十大攻堅行動
（一）保供給強配套，推進學位充足供給行動，全面保障就近入學需求。受生育、戶籍政策變化和城鎮化推進等多項因素影響，部分區域學位不足的矛盾比較突出。將重點加強高新區、西海岸新區等功能區，城鄉結合部新建居住區和教育配套設施相對薄弱區域的中小學、幼兒園布局建設，加快實施市南區、李滄區、即墨區等區域校（園）舍改造，加快推進市北區老四方工業區等10個重點低效片區（園區）中小學、幼兒園規劃建設和周邊配套設施完善。到2024年，全市新建改擴建220所普通中小學、幼兒園，新增學位16萬個，更好地滿足就近入學需求。
（二）補短板促公平，推進教育強區（市）建設行動，全面提升城鄉教育品質。青島教育要在全省勇當龍頭、在全國爭先進位，各區（市）教育必須強起來，在國家義務教育優質均衡發展縣和學前教育普及普惠縣創建上率先取得突破。將堅持城鄉一體、聚力突破，實施鄉村幼兒園改造提升、美麗鄉村學校建設、城區中小學辦學條件達標三個項目，完成150所農村幼兒園改造提升；全面推進省、市、縣教育強鎮筑基試點，補齊鄉村中小學、幼兒園辦學條件短板；通過建設改造、學生分流等形式，解決城區中小學面積不足的難題。到2024年，讓鄉村學校“小而美”“小而優”、城區學校更加均衡，基礎教育整體發展水平走在全省和全國同類城市前列。
（三）擴公辦促普惠，推進幼有優育突破行動，全面促進普惠優質發展。實現幼有優育，主要是解決好上公辦園、優質園的問題。將堅持優質普惠發展方向，把新建的城鎮居住區配套園全部辦成公辦園，支持國有企事業單位、農村集體經濟舉辦公辦幼兒園，對公辦學位緊張的區域采取舉辦優質公辦園教學點（小微園）、回購回租民辦園等措施，增加公辦學位供給，確保到2024年，普惠性幼兒園覆蓋率保持在90％以上，公辦園在園幼兒占比達到58％，優質園占比達到80％，讓更多幼兒能夠在家門口接受到優質普惠的學前教育。
（四）新起點高品質，推進新校高位發展行動，全面建設百所優質新校。根據規劃，近三年有100所新校將建成投入使用，屆時新校將占到全市普通中小學的10％左右，這些新校能不能辦優、辦強，直接影響全市中小學整體辦學水平。堅持校舍建設、設施配備、師資配置等一體化推進，按照集約用地、適度超前規劃、預留發展空間的原則，優化并落實建設用地、校舍建筑、體育場地等辦學條件標準，建設設施一流的精品新校。同時，采取提前一年遴選校長教師到優質學校跟崗培訓，優秀校長“一長多校”等措施，推動新校在優質學校的輻射帶動下高起點、高水平辦學，辦成家門口新優質學校。
（五）抓示范促引領，推進初中強校提質行動，全面推動區域教育均衡。我市初中學校辦學水平差距較大、優質初中相對較少而且分布不均衡，是多年來一直想解決但沒有解決好的問題。將堅持改革引領、示范帶動的原則，采取調整完善中考指標生政策，推進全環境育人改革實驗，通過揭榜掛帥等方式選聘校長，推進初中學校與優質普通高中、高校合作辦學等措施，打造一批初中強校，帶動周邊小學全面提升辦學水平，讓老百姓家門口的學校都成為“好學校”，切實緩解擇校難題，提升社會對教育的滿意度。
（六）強學科塑品牌，推進特色高中創建行動，全面提供優質多元選擇。普通高中是承上啟下的關鍵學段。將堅持以特色多樣為發展方向，深化普通高中辦學模式和育人方式改革，以特色學科培育為抓手，系統構建特色課程、教學、評價、管理體系，打造專業化教師隊伍和特色學校文化，并在自主招生、師資建設、設備配置、收費政策等方面予以傾斜，支持20所普通高中打造成特色高中，并通過“強基計劃”落實等措施，為普通高中學生進入優質高校創造更多機會。
（七）提效益促均衡，推進優質資源擴容行動，全面縮小校際教育差距。推動優質資源擴容，提供多元教育選擇，是滿足更多孩子在家門口“上好學”的關鍵舉措。將以改革促發展，從兩個方面持續發力，優化教育服務。一方面，持續深化聯盟辦園和集團化辦學改革，探索跨區域聯盟辦園模式，推動優質教育集團跨區域吸納鄉村學校，加強項目合作和捆綁式評價，強化集團化辦學保障，實現核心校與成員校的資源共建共享、辦學質量共提。到2024年，全市幼兒園聯盟辦園參與率達到100％，中小學集團化辦學覆蓋率達到50％，薄弱中小學參與率達到100％，推出一批特色優勢明顯、輻射帶動力強的示范性聯盟和教育集團。另一方面，持續加強國際化學校建設，鼓勵支持各區（市）在人才引進相對密集區域建設一批國際元素突出、教學質量優良的國際化學校，擴大國際化教育資源供給。
（八）建平臺聚資源，推進智慧教育賦能行動，全面擴大優質教育資源。信息技術是教育資源優質均衡配置的重要手段，對于擴大優質教育資源覆蓋面發揮著重要的作用。將堅持以新技術培育教育新動能，以建成智慧教育示范區為目標，采取建設新型網絡基礎設施、豐富優質微課資源供給、提供公益性網絡化教學服務等措施，提升“互聯網＋”教育治理和信息化教學支撐保障水平，促進優質教學資源匯聚共享，讓城鄉孩子“同上一堂課”，都能接受良好教育。
（九）抓隊伍強投入，推進強師興教保障行動，全面夯實教育發展基礎。發展優質教育，優質師資是關鍵，教育投入是基礎。師資方面，將健全高素質教師隊伍配備、培養機制，建立以在校在籍就讀學生數量為依據適時核定編制的教師補充機制，研究制定吸引優秀高校畢業生來青任教的政策，全面推進中小學幼兒園教師隊伍梯隊發展，制定實施名師名校長培養引進行動計劃、青年教師“菁英計劃”和新入職教師連續五年培養計劃，充分發揮名師名校長名班主任的骨干帶頭和示范引領作用。經費方面，將健全基礎教育經費持續增長保障機制，嚴格落實財政教育經費投入“兩個只增不減”要求，分年度提高生均公用經費標準，健全中小學教師工資長效聯動機制和幼兒教師工資待遇保障機制，更好地保障和推動基礎教育高質量發展。
（十）強內涵提質量，推進育人品質提升行動，全面提高內涵發展水平。實現優質資源倍增，最終要落實到學生培養質量的整體提升上，真正做到辦好家門口的每一所學校、教好身邊的每一個學生。將堅持五育融合、全面發展原則，深化教育教學改革，提升校長課程領導力和教師課程實施力，加強德育、體育、美育和勞動教育，持續打造學生全面發展“十個一”項目品牌，健全德智體美勞全面培養的育人體系。同時，實行學生健康素質提升工程，健全學生體質健康監測和干預機制，打造專業化心理健康服務平臺，促進學生身心健康成長；實行家校社協同育人工程，將家長學校建設作為重要突破點，加強家庭教育專業隊伍和線上、線下相結合的家長學校陣地建設，為廣大家長提供優質家庭教育服務，形成家校社育人合力，推動關鍵領域突破，力爭學生發展的核心指標居全省前列。
基礎教育優質資源倍增是教育惠民的重要舉措。按照優先發展、超前布局的思路，采取成熟一個、推進一個的辦法，加快推進工作任務的落實。今年以來，先行開工新建改擴建中小學、幼兒園40所，推動完工50所，建成后可提供優質學位約8.07萬個；啟動教育強區（市）建設行動，對50所農村幼兒園進行改造提升，安排1500萬元專項資金推動10個強鎮筑基省級試點鎮工作，市南區、李滄區分別作為全省首批學前教育普及普惠縣和義務教育優質均衡發展縣，將接受國家評估認定；啟動新校高位發展、初中強校提質等舉措，持續推進名校集團化辦學改革，青島實驗初中、青島九中、青島三十九中和青島五十八中分別與嶗山區、李滄區、高新區等區（市）簽約托管部分學校，有些學校今年已經正式招生，更多孩子有機會在家門口接受更優質的教育服務。
青島財經日報/首頁新聞記者 原嫣若
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