山東省第十二次黨代會提出了山東在“推動黃流域生態保護和高質量發展上”走在前列的奮斗目標和任務，為青島率先走在前列，發揮山東省龍頭作用指明了方向，提供了航標。青島如何抓住用好碳達峰、碳中和窗口機遇期，率先碳達峰，在綠色低碳轉型和推動黃河流域生態保護和高質量發展中率先走在前列責任重大。對青島來說，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。只有抓住機遇，充分利用自身優勢勇于面對挑戰，才能在發展、改革、創新中形成競爭新優勢。
一是以節能降碳增效為目標推動青島率先實現碳達峰，穩步推進碳中和
重點推動電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業開展節能降碳改造，提升能源資源利用效率，推動這些重點行業率先碳達峰。加快推進“兩高”項目集聚園區和省級以上園區循環化改造，打造一批達到國家先進水平的節能低碳園區，低碳港區。聚焦青島市鋼鐵、機電、輪胎、家電、食品等重要外貿產品，探索建立全生命周期碳足跡追蹤體系，實施產品碳標簽制度。鼓勵企業自主或參與研制碳足跡標準，開展碳足跡核算，打造綠色產品供應鏈。
二是將產業結構優化升級作為綠色低碳和高質量發展的重中之重
加快改造傳統數字化、智能化、綠色化改造，促進融合發展。大力發展新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備、新材料、新能源、新材料，現代海洋、航空航天等新興產業，加速綠色低碳新興產業崛起，通過政策支持和技術創新加速推進青島制造業邁向全球價值鏈高端。推進建筑業、交通運輸業低碳轉型。大力發展綠色低碳循環農業、推進農光互補、“光伏+設施農業”“海上風電+海洋牧場”等低碳農業模式，研發應用增匯型農業技術。開展耕地質量提升，提升土壤有機碳儲量，合理控制化肥、農藥、地膜使用量，實施化肥農藥減量替代計劃，加強農作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用。
三是以能源革命戰略轉型帶動經濟結構優化升級
要積極推進能源清潔革命，大幅提高能源利用效率，加快用能結構清潔化低碳化。要持續優化能源結構，強化能源消費強度和總量“雙控”制度，降低煤炭消費比重，大力發展清潔能源、氫能等新能源，實施可再生能源替代。要陸海統籌持續推動海陸風電開發。以海上風電為主戰場，通過技術引領、政策機制創新等多種方式，推進海上風電產業規模化平穩發展，完善海上風電產業鏈。整縣制有序推進分布式光伏規模化發展，打造膠東半島光伏發電示范基地。加快氫能“制-儲-運-用”全產業鏈一體化集群化發展，加快建成“東方氫島”。
四是以生態產品價值實現為導向加快構建綠色資源市場體系
加快構建和完善“3+2”生態環境權益交易體系。“3”是治污、降碳增匯和節能為主的排污權交易，碳普惠市場激勵機制，用能權交易三個環境權益市場體系，“2”是水權交易和土地增減掛鉤指標交易兩個資源型市場體系。進一步做大做強青島公共資源交易中心。要把資源類林權、水權，環境類的排污權、碳排放權、用能權交易統一納入青島公共資源交易中心，擴大交易規模，統籌推進，協調配合銜接與協調。加快發展自然碳匯交易中心。借鑒粵瓊京滬經驗，高起點高標準建設面向上合組織國家的國際碳交易中心。圍繞上合組織國家、“一帶一路”基礎設施等投資項目的碳減排量，編制國家團體標準“扶貧碳”，開發對接國際碳市場的“絲路碳”“上合組織國家碳”標準化產品。
五是建立健全綠色低碳發展的政策保障體系
要健全財稅激勵機制。構架綠色金融服務體系。通過政策創新，綠色金融產品和金融工具創新，金融工具和政策創新，建立綠色評級認證、綠色低碳項目庫、綠色資產交易、綠色增信和綠色融資信息服務為一體的綠色金融服務體系。抓住綠色城市、氣候投融資等試點試點契機，積極爭取國家在青島設立綠色銀行試點。將綠色發展銀行總部或分支機構設立在青島。建立低碳產業引導基金，吸引社會資金特別是風險投資進入低碳經濟和生態建設領域。
作者：中共青島市委黨校科研部博士 副教授 魏麗莉
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