營商環(huán)境是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“底座”。
作為地方發(fā)展環(huán)境的集中縮影，營商環(huán)境很大程度上決定了市場活力是否充足。近年來，我國營商環(huán)境明顯改善，投資活躍度顯著提高，良好的營商環(huán)境，也成為建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
根據(jù)國家市場監(jiān)管總局數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國登記在冊的市場主體為1.54億戶。龐大的市場主體，承擔(dān)了7億人的就業(yè)責(zé)任，在這個數(shù)據(jù)之下，更加顯現(xiàn)出營商環(huán)境的關(guān)鍵。
近年來，青島市市南區(qū)堅持把優(yōu)化營商環(huán)境、提升服務(wù)效能作為惠企便民的“頭號工程”，以制度創(chuàng)新為中心，通過“硬舉措”來提升“軟實力”，為各類市場主體營造良好的營商環(huán)境，為時尚市南增添新活力提供有力支撐。
企業(yè)開辦開始“零”時代
對于一個城市來說，營商環(huán)境不僅是市場主體生存發(fā)展的土壤，也是城市軟實力和核心競爭力的重要體現(xiàn)，亦是吸引投資、集聚要素的先決條件。
作為青島市中心城區(qū)，市南區(qū)承接了青島市優(yōu)越的資源稟賦、發(fā)展環(huán)境。為搶占營商環(huán)境“高地”，市南區(qū)不斷優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，提高市場生產(chǎn)力、競爭力。
2021年，市南區(qū)審批效能提速50%，實現(xiàn)市南審批服務(wù)事項“無證明辦理”，加強“跨省通辦”服務(wù)能力，拓展數(shù)字化政府政務(wù)服務(wù)邊界，推進政務(wù)數(shù)據(jù)面向民生領(lǐng)域延伸。
為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)開辦進入“零成本、一時代”，市南區(qū)行政審批服務(wù)局圍繞“易辦”“好辦”，推出一系列改革措施，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。
在打造“零成本、一時代”營商環(huán)境過程中，市南區(qū)推行“青易辦”企業(yè)開辦服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)線上完成開辦所有事項的一網(wǎng)填報，減少企業(yè)跑動次數(shù)。為簡化登錄程序，企業(yè)開辦將過去需跳轉(zhuǎn)的7個網(wǎng)站分別處理，開發(fā)智能化一體化平臺，實現(xiàn)“一次登錄、一鍵提報、同步審批”。為實現(xiàn)企業(yè)一站辦結(jié)，2021年，市南審批服務(wù)大廳入駐青島市民中心，首創(chuàng)市區(qū)一體化服務(wù)，打造市區(qū)聯(lián)辦的“企業(yè)開辦一窗式服務(wù)專區(qū)”，讓企業(yè)、群眾享有更便捷高效的服務(wù)體驗。
2021年7月，市南區(qū)行政審批服務(wù)局在全省率先推出零基礎(chǔ)“白話”辦事指南。“白話攻略”將辦事指南、辦理流程、申請模板等以“短視頻”、“語音”、要點注解等形式進行“白話”式解讀和批注式備注，為企業(yè)辦事“減負”，也為審批服務(wù)按下“快進鍵”。自推行辦事指南“白話革命”以來，網(wǎng)上預(yù)審駁回率降低30%，現(xiàn)場辦理收件時間壓縮20%，電話業(yè)務(wù)咨詢量下降40%。
為吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶市南，市南區(qū)建立“暖南”審批服務(wù)驛站，實行“專業(yè)化指導(dǎo)幫辦”項目，從企業(yè)“上門找服務(wù)”到政府“主動送服務(wù)”，搭建政企溝通平臺，助力區(qū)域雙招雙引。截至目前，“暖南”審批服務(wù)團隊走訪企業(yè)200余家，電話微信解答630余次，協(xié)助企業(yè)核名、辦理業(yè)務(wù)500家。
開啟有溫度的政務(wù)服務(wù)
隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進，良好的營商環(huán)境的重要性也日益凸顯，逐漸成為城市發(fā)展的重要標(biāo)注。
對于企業(yè)來說，高效優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)，是衡量一座城市營商環(huán)境的重要指標(biāo)。近年來，市南區(qū)提出“暖南”服務(wù)，成立“暖南幫辦代辦服務(wù)團隊”，讓企業(yè)切實感受到有溫度的政務(wù)服務(wù)，這也使市南成為越來越多創(chuàng)業(yè)者的“創(chuàng)業(yè)樂土”。
截至2022年4月，市南區(qū)登記在冊市場主體總量9.86萬戶，同比增長2.46%，其中，企業(yè)5.97萬戶，同比增長2.12%；2022年以來，市南區(qū)遷出企業(yè)376戶，同比減少5.52%。
在幫助企業(yè)落戶方面，市南區(qū)行政審批局“暖南”審批服務(wù)團隊發(fā)揮市區(qū)融合優(yōu)勢，協(xié)調(diào)青島市市場監(jiān)管局、青島市行政審批局兩個市級部門，在企業(yè)開辦一窗式服務(wù)專區(qū)為其開通“綠色通道”，提供全程幫辦代辦服務(wù)，在實施過程中，通過視頻會議等方式，“手把手”教授網(wǎng)傳相關(guān)材料、并通過電子實名認證等方式解決人員簽字確認等問題，極大節(jié)約了注冊時間。
在推進建設(shè)項目方面，“暖南”審批服務(wù)團隊積極落實工程建設(shè)項目“暖”服務(wù)。在加快推進市南區(qū)2022年專項債券項目一季度開工建設(shè)上，2022年1月，“暖南”審批服務(wù)團隊專員代表參加市局召開的全市專項債券項目調(diào)度會，為市南區(qū)5個專項債券項目配備一對一“暖行動”專員，了解項目進度和建設(shè)單位審批訴求，幫助企業(yè)與市審批局等部門對接，輔助企業(yè)順利完成審批手續(xù)。
2022年3月，市南區(qū)行政審批服務(wù)局在歷史城區(qū)保護更新指揮部舉行“‘暖南’項目管理師 助力打造更新建設(shè)骨干區(qū)”活動，與6家重點項目企業(yè)簽訂幫辦代辦服務(wù)協(xié)議，通過建立“項目管理師”制度，將“暖南”審批服務(wù)觸角延伸至工程建設(shè)領(lǐng)域，讓工程建設(shè)項目在市南區(qū)好辦、快辦、易辦。
為確保市南區(qū)城市更新改造重點建設(shè)項目快速推進，在“項目管理師”上崗后，采取“一對一”服務(wù)，充分了解項目在推進過程中的困難，項目管理師采取“云駐場”的方式跟蹤項目進展，在政策、法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，配合施工單位在項目立項選址、土地預(yù)審、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、工程招投標(biāo)、施工許可、水保方案、環(huán)境影響評價等環(huán)節(jié)為建設(shè)單位“出謀劃策”，幫助協(xié)調(diào)解決審批過程中遇到的問題，全程幫辦代辦重點項目各項審批手續(xù)，直至項目完結(jié)。
良好、有溫度的營商環(huán)境，正在吸引資金、技術(shù)、人才等各類發(fā)展要素不斷向市南靠攏，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，成為推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
青島財經(jīng)日報／首頁新聞記者 李倚慰
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