對標北京、上海、粵港澳大灣區等先進地區，橫向對比山東省內、青島市內兄弟區市政策，構建了含金量更高、突破性更大、競爭力更強的人才政策體系……在全國求賢若渴的大態勢下，嶗山區逆勢而上的背后到底有什么深刻的內涵？
人才是一座城市發展的不竭動力和核心競爭力。國家信息中心信息化和產業發展部主任、中國智慧城市發展研究中心主任單志廣認為，智慧城市是中國城市發展的重要趨勢。我國的智慧城市發展速度可觀，不過仍存在發展不均衡的現實問題。要提高城市的“智力”，首先要以人為本。
在頂尖人才方面，嶗山區對達到國際領先水平，填補國內空白的戰略科學家團隊，采取“一事一議”給予最高1億元的支持……嶗山區發布的《關于加快推進新時代“匯智嶗山”人才系列工程引領高質量發展的實施意見》包含十大工程、40項具體政策。十大工程中，包含6類人才工程、3大平臺工程和1個生態工程；40項政策中，9項政策為全國領先，21項為全省領先，10項為全市領先。可以說，此次嶗山區發布的人才新政是全國領先、全省最優的政策體系。
人才資助“雪中送炭”
通過“政策引才”“平臺聚才”“生態留才”三個方面的謀篇布局，此次嶗山區發布的新政圍繞產業發展、項目招引需求起草政策、制定文件，為產業發展、實體振興提供有力人才保障。聚焦嶗山區現代金融、新一代信息技術、文化旅游、醫藥健康四大主導產業需求，精準布局產才融合政策，以人才鏈賦能產業鏈，引領帶動“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”，著力構建“以產聚才以才興產”、人才與產業共生互榮的新格局、新生態。
針對頂尖人才、高端人才、支撐人才、海外人才、青年人才、領軍后備人才等6類人才，嶗山區精準實施6大人才工程，創新推出16項政策。在涵蓋范圍上，從諾貝爾獎獲得者、“兩院”院士等頂尖人才到全日制應屆博士、碩士等基礎人才，實現了立體化、全覆蓋。在獎補力度上，堅持高標準銜接配套，在國家、省、市給予相應補助的基礎上，區級再疊加補助，與市級配套最高可達1：4，并加大對用人單位的支持。
“比如，對自主培育的國家級、省部級重點人才工程人選，給予個人最高400萬元、150萬元的生活補貼，對用人單位分別給予最高100萬元、50萬元的獎勵，獎勵標準均達到全國領先。” 嶗山區人力資源和社會保障局局長姜海表示，“在青年人才方面，在嶗山工作的博士、碩士畢業生可連續三年享受青島市每月1200元、800元的住房補貼，在此基礎上，我們將連續3年每年追加5000元、3000元的生活補貼。對‘性價比’高、用人單位歡迎的博士后科研人才，在市里給予每月7000元在站生活補貼的基礎上，我們再每月追加3000元。將原有政策未覆蓋的青年人才這次也納入到政策范圍。”
姜海告訴記者，“除了學歷性人才之外，我們也同樣重視技能人才的培育，對新培育和新全職引進的全國技術能手等‘大師級’高技能人才，經認定，給予最高200萬元一次性補貼。在領軍后備人才方面，我們的獎勵也達到全國領先，對有望入選院士、國家級人才工程、省泰山系列工程、市級重點人才工程的后備人才，分別給予最高200萬元、100萬元、50萬元、20萬元的獎勵，用于科技研發、團隊建設、項目推進等，在項目培育前期給予啟動經費，鼓勵用人單位跟蹤培育潛力人才，人才資助由‘錦上添花’轉向‘雪中送炭’。”
推動鄉村人才建設
“深根”產業，人才得以“枝繁葉茂”。借助載體平臺賦能，將人才引力發揮到最大化。
嶗山區在山東省率先提出了全平臺類型的人才獎補政策，重點是立足嶗山區高校科研院所集聚優勢，創新搭建“人才流動平臺”“人才引育平臺”“企業人才平臺”“技術轉移平臺”“以賽引才平臺”“園區載體平臺”等六大類平臺，每個平臺都逐一明確對平臺和企業項目領辦人的獎勵。圍繞搭建鄉村振興平臺，重點突出“嶗山特色”，提升“仙境嶗山”品牌，助力打造鄉村振興齊魯樣板示范區，高標準謀劃一系列鄉村人才振興政策。
鄉村振興，人才是關鍵。習近平總書記強調推動鄉村人才振興，要把人力資本開發放在首要位置，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍，在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。近年來，嶗山區鄉村人才建設不斷取得新成就，但仍然存在著缺乏中高端領軍人才、培養方法簡單、人才外流等問題。“匯智嶗山”鄉村人才振興工程直擊痛點，通過政策引導，全方位推動鄉村人才建設，以人才振興賦能鄉村振興。
據嶗山區農業農村局局長王妮妮介紹，“本次鄉村人才新政既支持傳統產業人才的培育，更鼓勵農業新業態、新模式的發展；既涵蓋鄉村基層人才的培養，更強調中高端人才的引進；建立專家智庫服務團，更是要涵蓋鄉村規劃、產業布局、集體經濟發展等方方面面。”
“無論是鼓勵發展訂單農業、創建現代農業產業園區，還是支持廣大青年返鄉回鄉創業、各類農業人才引進，我們更看重示范引領作用，能夠帶動產業提質增效、農民致富增收。”王妮妮表示，“產業興旺是實現農民增收、農業發展和農村繁榮的基礎。支持鄉村產業人才引育、強化返鄉人才創業獎勵、全方位引育嶗山茶產業人才等一系列具體政策，都將推動鄉村人才與產業融合發展。”
吸引人才留住人才
人才作為產業結構的重要組成部分，其結構的優化是產業結構調整的基礎。人才結構的層次性決定了產業結構的層次性，只有不斷提升人才結構層次，才能推動產業結構優化，促進處于產業鏈高端的技術密集型和知識創新型產業發展。
實體經濟的振興和四大主導產業的高質量發展，關鍵在人才。這次嶗山區出臺的“匯智嶗山”人才系列十大工程，在推動產才融合、發揮高層次人才引領作用方面覆蓋面廣、針對性強、扶持力度大，將更好地吸引更多人才來嶗山發展，促進“人才鏈”“產業鏈”更加深度融合發展。
“聚焦現代金融、新一代信息技術、文化旅游、醫藥健康四大主導產業，每個產業鏈都明確人才團隊引進和急需人才培育的具體獎勵標準，精準施策，支持產才融合發展。我們將對全職引進的新一代信息技術產業中引領產業發展的高端人才（團隊），經評定后給予最高200萬元生活補貼；對企業新錄用職工參加崗前專業技能培訓的，經認定后按每人最高5000元標準給予企業培訓費用補助。” 嶗山區科技創新委員會副主任趙敏認為，“同時，充分發揮山東省虛擬現實產業鏈人才聯盟作用，推動產才對接。目前，嶗山區已聚集虛擬現實相關企業90余家，擁有高端科研機構11家，我們將充分發揮好產業、科研及人才資源集聚的優勢，同時也充分發揮虛擬現實產業鏈人才聯盟的平臺作用。”
嶗山區的產業結構存在金融和輕資產類科技產業發達的特點，這兩類產業的發展尤其離不開人才的聚集和保障。“人才引得進重要，但留得住則更為關鍵。如何從‘筑巢引鳳’到‘枝繁巢暖’，是我們孜孜以求的目標。在此次新政中，我們主要從兩個方面入手，強化對金融人才的支持，提升金融工具對人才創新創業的賦能。” 嶗山區地方金融監督管理局局長張樹人表示，在金融賦能方面，針對人才反映“融資難”“融資貴”“融資慢”問題，嶗山區借力金融區優勢，深化“人才貸”“人才險”“人才投”“人才債”“人才板”等人才金融服務產品，為人才企業提供全生命周期的人才金融服務體系。
近五年來，嶗山區依托各類高端金融機構的落地和聚集，中國金融四十人學院以及山東大學、上海財經大學等高校金融智庫等先后落戶，通過一批優質金融項目的落地從北上廣深及海外引進了大批的高端金融人才。其中，省金融高端人才22人、齊魯金融之星36人，引進各類高端金融人才2000余人。同時，嶗山區始終高度重視對金融人才的服務與支持，六年來對金融拔尖人才、齊魯金融之星等各類金融人才累計兌現各類人才獎勵資金5163萬元。
國際人才社區典范
當前，北京、上海、杭州等城市都已開始探索國際人才社區的建設。在加快建設國際人才社區方面，嶗山區對標北京、上海、粵港澳大灣區等先進地區，以張村河、株洲路和濱海大道為發展軸帶，以青島國際創新園為中心，全力整合各類資源，建設集產業發展、商務辦公、宜居生活和科創服務于一體的現代化國際人才社區。
“嶗山區將打造綜合服務區和核心聚集區兩個核心，以兩個核心引領，以張村河、株洲路和濱海大道為關鍵發展軸帶，科學謀劃、總體布局國際人才社區。范圍涵蓋了張村河兩岸、株洲路兩側、創智谷三大片區，規劃總面積約42.8平方公里，其中城鎮建設用地29.2平方公里，生態空間13.6平方公里。”嶗山區自然資源局局長姜永亮表示，“今年依托已建成的青島國際創新園打造國際人才綜合服務區一個核心，統籌約10萬平方米樓宇，完善人才綜合服務功能。”
據姜永亮介紹，中期至2025年，結合城市更新和城市建設三年攻堅行動，在張村河片區的中心地帶打造集居住、工作、休閑、消費等功能于一體的國際人才核心聚集區。遠期到2035年，全面建成嶗山區國際人才社區，實現核心聚集區、綜合服務區雙核引領，張村河、株洲路、濱海大道軸帶展開，融合發展，布局形成六大產業組團和四個宜居生活區。未來，嶗山區將逐步成為國際人才宜業怡居的首選目的地，建成全國國際人才社區典范，奮力打造成為新時代社會主義現代化國際大都市的示范窗口區。
青島財經日報／首頁新聞記者 李倚慰
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