5月7日，青島市召開專題新聞發(fā)布會解讀歷史城區(qū)保護(hù)更新三年攻堅(jiān)行動。市歷史城區(qū)保護(hù)更新指揮部辦公室副主任、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員陳衛(wèi)華，市歷史城區(qū)保護(hù)更新指揮部辦公室文史檔案部部長周兆利；市歷史城區(qū)保護(hù)更新指揮部辦公室土地和規(guī)劃部部長鐘 勇；市南區(qū)歷史城區(qū)保護(hù)發(fā)展局局長張衛(wèi)平；市北區(qū)歷史城區(qū)管理委員會主任袁濤出席。
一號工程全力推進(jìn)
據(jù)悉，市委、市政府提出，要把歷史城區(qū)保護(hù)更新工作作為城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動的“一號工程”和系統(tǒng)工程去推進(jìn)。青島將深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，聚焦民生關(guān)切、打造民心工程，持續(xù)推進(jìn)歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)利用、完善城市功能、提升歷史街區(qū)環(huán)境，重聚歷史城區(qū)人氣，打造兼具歷史文化風(fēng)情和活力時尚元素的特色街區(qū)和“5A級景區(qū)”。
陳衛(wèi)華表示，市歷史城區(qū)保護(hù)更新指揮部辦公室（以下簡稱“市指揮部辦公室）著力強(qiáng)化市區(qū)兩級指揮部溝通銜接，已經(jīng)統(tǒng)籌推進(jìn)歷史城區(qū)和郵輪港區(qū)2個重點(diǎn)片區(qū)的保護(hù)更新。其中，歷史城區(qū)保護(hù)更新聚焦中山路及周邊區(qū)域2平方公里核心區(qū)及4個零星片區(qū)，總計(jì)開展約171萬平方米建設(shè)工程，包含已征收房屋修繕和活化利用、建筑立面修繕和協(xié)同區(qū)域改造；配套實(shí)施55條、約25公里道路風(fēng)貌改造提升；新建12個停車場，建成后可提供2000余個停車位；完成6個街心公園建設(shè)，整體打造“老建筑+新消費(fèi)”“原場景+新體驗(yàn)”等業(yè)態(tài)場景，建設(shè)集聚青島特色、兼具商貿(mào)活力和人居品質(zhì)的歷史城區(qū)。郵輪港區(qū)啟動14個項(xiàng)目建設(shè)，2024年實(shí)現(xiàn)竣工建筑面積約43萬平方米，在建項(xiàng)目約35萬平方米，集聚郵輪旅游、金融貿(mào)易、智慧創(chuàng)新、商務(wù)文化四大產(chǎn)業(yè)，打造國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心承載區(qū)。
依據(jù)城市總體規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃等上位規(guī)劃編制了12個歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃；其中，為進(jìn)一步指導(dǎo)中山路周邊區(qū)域的保護(hù)更新工作，按照“真實(shí)保護(hù)、完整保護(hù)、永續(xù)利用”的原則先后組織編制了《青島中山路及周邊區(qū)域保護(hù)更新規(guī)劃》等多個專項(xiàng)規(guī)劃；在此基礎(chǔ)上，采取“分層規(guī)劃、精準(zhǔn)發(fā)力，逐一攻破”的策略，立足大片區(qū)范圍編制業(yè)態(tài)策劃、交通組織、管線綜合等區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，依此聚焦攻堅(jiān)項(xiàng)目，編制具體的建筑修繕、景觀環(huán)境、街區(qū)道路、環(huán)境整治等設(shè)計(jì)方案，為科學(xué)指導(dǎo)歷史城區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供有力技術(shù)支撐。根據(jù)歷史文化資源挖掘、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)策劃招商、房屋征收、規(guī)劃設(shè)計(jì)和修繕施工的先后順序，按照打造5A級景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求和“修舊如舊、恢復(fù)原貌、合理利用”的設(shè)計(jì)思路，統(tǒng)籌處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，加速推動項(xiàng)目開工建設(shè)。
市南區(qū)：西提東優(yōu)
市南區(qū)第十四次黨代會提出了“西提東優(yōu)”的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)“提升西部城區(qū)功能、空間、活力，打造歷史文化保護(hù)區(qū)”。按照市委、市政府部署和要求要求，市南區(qū)重點(diǎn)對中山路區(qū)域0.81平方公里歷史城區(qū)核心區(qū)實(shí)施精致化全域管理，按照5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造中山路區(qū)域保護(hù)更新典范，全面推進(jìn)10大戰(zhàn)區(qū)、6條攻堅(jiān)戰(zhàn)線路徑措施落地落實(shí)。
張衛(wèi)平告訴記者：市南區(qū)一是加快推進(jìn)影響項(xiàng)目施工的房屋征收進(jìn)程，確保項(xiàng)目建設(shè)施工順利推進(jìn)。二是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先，精心謀劃抓重點(diǎn)工程建設(shè)，精工細(xì)作抓特色街區(qū)建設(shè)，精致思維抓基礎(chǔ)設(shè)施改造，年內(nèi)完成核心區(qū)15萬平方米建筑保護(hù)修繕和36萬平方米協(xié)同整治，全力推進(jìn)4個地下停車場建設(shè)，全面提升歷史城區(qū)環(huán)境品質(zhì)。三是統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)招引，加快業(yè)態(tài)重塑和迭代升級，打造“老建筑+新消費(fèi)”“舊里院+新經(jīng)濟(jì)”“原場景+新體驗(yàn)”的業(yè)態(tài)場景，全面增強(qiáng)歷史城區(qū)的人氣和吸引力。四是推進(jìn)歷史城區(qū)大物業(yè)管理運(yùn)營，加快環(huán)境美化綠化亮化和智慧街區(qū)建設(shè)，精心打造街巷互動的人文品質(zhì)空間。五是做好歷史資源的活化利用，挖掘歷史文化資源，推進(jìn)寧陽路“銀魚巷”、教堂廣場“海誓山盟”、大鮑島“老街里”文化IP建設(shè)，講好老城故事，彰顯老城魅力，推動實(shí)現(xiàn)“建筑可閱讀、街區(qū)可漫步、城市可記憶”。六是靈活運(yùn)用國開行城市更新貸款、政府專項(xiàng)債以及其他融資渠道，研究解決歷史城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)所需資金，為加快項(xiàng)目落地。
市北區(qū)：特色導(dǎo)向
市北區(qū)歷史城區(qū)面積共有14平方公里，6個歷史文化街區(qū)，565處保護(hù)建筑。截至目前，我們共完成6個街區(qū)1.1萬戶的棚改征收任務(wù)，其中保護(hù)建筑面積25萬平方米。我們總投入棚改征收資金115億元，計(jì)劃在三年內(nèi)全面完成保護(hù)建筑的保護(hù)利用工作。
市北區(qū)把歷史城區(qū)保護(hù)利用作為城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動“一號工程”，以5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)全面提升歷史城區(qū)品質(zhì)，積極導(dǎo)入新興業(yè)態(tài)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，打造“建筑可閱讀、街區(qū)可漫步、城市可記憶”的全國歷史城區(qū)更新典范 ，重現(xiàn)百年青島“華商云集之地”的“煙火氣”，持續(xù)提升城區(qū)宜居宜業(yè)宜游水平。
袁濤表示：市北區(qū)一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)歷史建筑保護(hù)修繕。歷史建筑是城市的“活化石”，堅(jiān)持“尊重歷史、修舊如初，合理安排、統(tǒng)籌推進(jìn)”原則，今年要全面完成中山路周邊四方路、館陶路和上海路-武定路歷史文化街區(qū)9.4萬平方米建筑保護(hù)修繕，傳承恢復(fù)青島老品牌、老字號，打造浸潤濃厚文化元素、經(jīng)得起歷史和時間檢驗(yàn)的精品工程和文化名片，讓這些城市記憶的“活化石”煥發(fā)新活力。二是高質(zhì)量導(dǎo)入新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)和城市同步推進(jìn)，共同升級，運(yùn)用市場化手段，加大招商引資力度，通過導(dǎo)入文化體驗(yàn)、創(chuàng)意零售、餐飲美食、休閑娛樂等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，喚醒老城區(qū)、賦能新經(jīng)濟(jì)，為城市發(fā)展注入新動能，增添新活力。以園區(qū)理念整體規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位，聚焦創(chuàng)投風(fēng)投、跨境貿(mào)易、文旅康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)行“管委會+平臺公司”機(jī)制，發(fā)揮青島啤酒等企業(yè)帶動引領(lǐng)作用，引入國內(nèi)頭部街區(qū)運(yùn)營商作為合伙人，加快產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才集聚，推動歷史城區(qū)煥新蝶變發(fā)展，使之成為引領(lǐng)老城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。三是高品質(zhì)提升歷史街區(qū)基礎(chǔ)配套。城市更新的核心是人，滿足人民群眾期盼老城功能完善、歷史文化保護(hù)和城市記憶留存等現(xiàn)實(shí)需求和情感歸屬，才是有價值的城市更新。市北區(qū)秉持以人民為中心的發(fā)展思想，完善歷史城區(qū)基本公共服務(wù)，補(bǔ)齊公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感。在推進(jìn)歷史城區(qū)保護(hù)利用過程中，堅(jiān)持用城市設(shè)計(jì)引領(lǐng)城市發(fā)展，按照城市產(chǎn)業(yè)空間拓展、城市功能完善、土地集約利用、市民方便宜居的要求，加快實(shí)施“美麗街區(qū)”提升工程，全力推進(jìn)聊城路、上海支路等停車場建設(shè)，全面展開周邊協(xié)同區(qū)域及老舊街區(qū)改造工程，今年啟動46萬平方改造工作，抓實(shí)市政管網(wǎng)、道路改造、文化廣場、青年公寓等配套建設(shè)，不斷優(yōu)化城區(qū)環(huán)境品質(zhì)，一體打造年輕人向往集聚的創(chuàng)業(yè)工作生活環(huán)境，切實(shí)解決人民群眾急難愁盼問題，滿足人民對美好生活的新期待，建設(shè)“城市有溫度、宜居又宜業(yè)”的嶄新歷史城區(qū)。
六大任務(wù) 復(fù)興老街
據(jù)了解，市指揮部辦公室按照工程實(shí)際，將歷史城區(qū)三年攻堅(jiān)行動細(xì)化為6大任務(wù)，明確“時間表”“任務(wù)書”“路線圖”，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)高效推進(jìn)。
全面完成已征收房屋保護(hù)修繕四方路、中山路等歷史文化街區(qū)是里院文化發(fā)源地，最能體現(xiàn)青島里院建筑特色。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)及人口轉(zhuǎn)移，歷史城區(qū)面臨著產(chǎn)業(yè)萎縮、建筑破敗的困境。為重聚“老街里”的“煙火氣”，激發(fā)“老青島”記憶，重點(diǎn)推進(jìn)中山路及周邊區(qū)域共46萬平方米已征收房屋修繕。其中，今年作為歷史城區(qū)保護(hù)更新決戰(zhàn)之年，將完成36萬平方米已征收房屋修繕。通過保護(hù)性修繕，引入公寓酒店、餐飲美食、潮牌零售、藝術(shù)文創(chuàng)等業(yè)態(tài)，打造熱門影視取景地和網(wǎng)紅打卡地，吸引年輕群體、重塑街區(qū)活力，實(shí)現(xiàn)建筑保護(hù)利用和街區(qū)復(fù)興。
全面完成中山路兩側(cè)立面修繕。中山路是近代青島城市規(guī)劃與建設(shè)的“起點(diǎn)”，整體空間格局保持完整，是青島城市風(fēng)貌的集中體現(xiàn)地和承載地。經(jīng)梳理，中山路兩側(cè)共需修繕整治42處、約15萬平方米建筑立面，目前已完成20處、約11萬平方米，年內(nèi)完成剩余22處、約4萬平方米。此次修繕邀請了國內(nèi)頂級設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，按照“修舊如舊”的原則，恢復(fù)中山路兩側(cè)建筑歷史風(fēng)貌，整體提升門頭店招，優(yōu)化道路鋪裝、護(hù)欄等基礎(chǔ)設(shè)施，通過系統(tǒng)性亮化等手段，塑造可親近能共享的公共空間，使百年老街呈現(xiàn)新面貌。
全面啟動老舊小區(qū)改造。老舊小區(qū)改造是我市城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動重要內(nèi)容之一，也是推進(jìn)歷史城區(qū)保護(hù)更新工作的重要抓手，事關(guān)群眾切身利益。今年，將啟動中山路及周邊區(qū)域2平方公里核心區(qū)460處、約64萬平方米老舊小區(qū)改造，包括拆違拆臨、安防設(shè)施、雨污水提升、公共照明完善等改造內(nèi)容，改善人居環(huán)境，提升老城區(qū)居民幸福感、獲得感。
全面完成協(xié)同區(qū)域整治中山路及周邊區(qū)域目前實(shí)施的多數(shù)是已征收房屋的保護(hù)修繕，但其余建筑及其周邊環(huán)境未進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和整治，街區(qū)景觀環(huán)境參差不齊。為保證街區(qū)整體風(fēng)貌和諧統(tǒng)一，我們協(xié)調(diào)相關(guān)單位，對毗鄰區(qū)域內(nèi)的一般建筑、高層商務(wù)樓宇及環(huán)境進(jìn)行協(xié)同整治提升，包括建筑立面修繕、門頭店招整治等內(nèi)容，總面積約46萬平方米。通過協(xié)同區(qū)域整治，實(shí)現(xiàn)街區(qū)整體風(fēng)貌和諧統(tǒng)一。
全面完成停車場建設(shè)和道路整治提升中山路及周邊區(qū)域建成年代較早，停車資源緊張，交通承載力不足。為進(jìn)一步挖掘歷史城區(qū)停車資源，提高老城區(qū)交通承載力，我們充分依托城市邊角地，重點(diǎn)利用既有人防工程，建設(shè)12個停車場，提供2000個停車位，建成后將極大緩解老城區(qū)停車難問題；結(jié)合管線下地、配套升級等工作，實(shí)施55條、約25公里風(fēng)貌道路整治提升，提高老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。
加速推進(jìn)郵輪港區(qū)啟動區(qū)更新改造大港老港區(qū)是青島城市發(fā)展的源點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速蝶變，其貨運(yùn)港口功能已不能滿足城市發(fā)展需要，亟需轉(zhuǎn)型升級，賦能城市發(fā)展。市指揮部辦公室按照“一年全面起勢、三年基本建成”的目標(biāo)要求，會同市北區(qū)政府、郵輪港區(qū)服務(wù)管理局等單位，對標(biāo)上海濱江、深圳前海等一流港區(qū)改造項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施郵輪港區(qū)更新改造。今年，郵輪港區(qū)啟動區(qū)10個項(xiàng)目全面開工，建筑面積約65萬平方米，涵蓋地下空間開發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施提升、商務(wù)樓宇開發(fā)、文旅地標(biāo)打造等方面。通過重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，以及面向全球的精準(zhǔn)招商，推動大港老港區(qū)轉(zhuǎn)型升級，打造國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)和“一帶一路”國際合作新平臺，成為新舊動能轉(zhuǎn)換的核心增長極。
文化破題 凝聚人氣
科學(xué)使用專家智庫組織專業(yè)力量深度發(fā)掘和解讀，先后查閱檔案資料3000余份，對100多棟重點(diǎn)建筑進(jìn)行深入挖掘，推進(jìn)“一房一檔”、“一路一檔”，將500多項(xiàng)文史挖掘成果充分運(yùn)用于修繕施工、招商引資和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“建筑可閱讀、街區(qū)可漫步、城市可記憶”。
2.推動項(xiàng)目簽約落戶
實(shí)現(xiàn)四方路等片區(qū)開街運(yùn)營，中山路沿街商鋪、劈柴院片區(qū)等業(yè)態(tài)迭代升級，已落地重點(diǎn)項(xiàng)目50余個，儲備網(wǎng)紅項(xiàng)目100余個，在談項(xiàng)目80余個；結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目建成等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，舉行夏日市集、展銷會活動，營造周周有活動、月月有節(jié)慶的商業(yè)氛圍，凝聚街區(qū)人氣。
3.利用新媒體平臺全方位宣傳造勢
開展“丈量青島”等宣傳活動；發(fā)行歷史城區(qū)相關(guān)文化作品1000余項(xiàng)，多措并舉宣傳歷史城區(qū)保護(hù)更新成果。
突破瓶頸 全力推進(jìn)
1.縮短方案審查周期
牽頭建立歷史城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)聯(lián)合審查機(jī)制，邀請主管部門對建筑保護(hù)修繕等方案進(jìn)行聯(lián)合審查，將項(xiàng)目審查流程“三環(huán)節(jié)合一”，極大提高了項(xiàng)目審查效率。
2.突破消防驗(yàn)收瓶頸
聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布了歷史城區(qū)保護(hù)更新項(xiàng)目消防管理的工作方案，突破了歷史風(fēng)貌建筑辦理消防驗(yàn)收瓶頸。
3.規(guī)范建設(shè)手續(xù)辦理路徑
打通了利用既有人防設(shè)施建設(shè)停車場和房屋修繕項(xiàng)目的手續(xù)辦理路徑，在缺少成熟先例的情況下，建立健全了一套完整的手續(xù)辦理流程。
4.強(qiáng)化建筑價值要素保護(hù)
在加強(qiáng)前期方案審查的基礎(chǔ)上，組織專業(yè)力量逐一核對、詳細(xì)甄別具有保留價值的建筑要素，引導(dǎo)參建單位編制價值要素保護(hù)手冊，按冊施工、專門監(jiān)督，妥善保留價值要素。
5.編制標(biāo)準(zhǔn)化施工圖冊
結(jié)合工程實(shí)際，牽頭編制了歷史城區(qū)保護(hù)利用項(xiàng)目施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化圖冊，填補(bǔ)了行業(yè)空白，為我市歷史城區(qū)保護(hù)利用項(xiàng)目施工現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化管理提供了依據(jù)。
地鐵建設(shè)實(shí)現(xiàn)里院“重生”對接地鐵集團(tuán)，明確地鐵沿線歷史風(fēng)貌恢復(fù)路徑；對地鐵沿線建筑進(jìn)行保護(hù)利用，地鐵設(shè)施與歷史街區(qū)巧妙結(jié)合，助力歷史街區(qū)蝶變升級。
據(jù)市指揮部辦公室介紹，接下來指揮部將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府的工作部署，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，深挖歷史資源、豐富旅游內(nèi)涵，統(tǒng)籌兼顧、一體推進(jìn)，努力建設(shè)活力、時尚、方便、溫馨的高品質(zhì)歷史街區(qū)。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞 記者 趙彭
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