青島市中級(jí)人民法院2017-2021年知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件執(zhí)行白皮書

建設(shè)中國特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。近年來，青島市中級(jí)人民法院堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件強(qiáng)制執(zhí)行力度，切實(shí)發(fā)揮執(zhí)行工作實(shí)現(xiàn)勝訴權(quán)益作用，為青島打造國際化創(chuàng)新型城市提供司法保障。為全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，更好地推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件執(zhí)行工作，引導(dǎo)全社會(huì)形成保護(hù)創(chuàng)新、尊重裁判的良好氛圍，青島中院對(duì)2017-2021年辦理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行案件進(jìn)行梳理分析，提出下一步工作重點(diǎn)和相關(guān)建議，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件執(zhí)行白皮書。

一、2017-2021年知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件執(zhí)行總體情況

（一）收、結(jié)案情況

2017-2021年，青島中院共受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行案件1426件，辦結(jié)1387件，案件數(shù)量逐年增長(zhǎng)。其中，2019年收、結(jié)案增幅分別達(dá)313%和359%。此后兩年間，收、結(jié)案數(shù)量年均增長(zhǎng)約30%，2021年收、結(jié)案分別達(dá)到549件和540件。五年來，青島中院知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行案件結(jié)收比整體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，近三年均保持在98%左右。（見圖表1）

2017-2021年，青島中院知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行案件結(jié)案方式主要包括執(zhí)行完畢、終結(jié)本次執(zhí)行程序、終結(jié)執(zhí)行、駁回申請(qǐng)、不予執(zhí)行、銷案六大類（備注1）。其中，執(zhí)行完畢和終結(jié)本次執(zhí)行程序結(jié)案數(shù)量較多、占比較大，結(jié)案數(shù)分別為880件和414件，占比分別為63.45%和29.85%，總體執(zhí)行完畢率較高。（見圖表2）

（二）申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的額及到位情況

2017-2021年，青島中院知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行案件申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的額總體增勢(shì)迅猛，從2017年的457.28萬元增長(zhǎng)到2021年的3931.45萬元，增長(zhǎng)約7.6倍。與此同時(shí)，五年間執(zhí)行到位標(biāo)的額增加更為明顯，從2017年的216.95萬元增長(zhǎng)到2021年的2188.45萬元，高達(dá)9倍多。執(zhí)行到位率整體較好，特別在近三年收案數(shù)量及申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的額陡增的情況下，執(zhí)行到位率均超過了50%。（見圖表3）

（三）案由分布情況

2017-2021年，青島中院知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行案件主要收案案由中，商標(biāo)權(quán)侵權(quán)糾紛以收案737件占據(jù)最大比例，達(dá)51.7%，其次為著作權(quán)侵權(quán)糾紛410件，以及專利權(quán)侵權(quán)糾紛201件，占比分別為28.8%和14.1%，其他案由（主要包括技術(shù)合同糾紛、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛、特許經(jīng)營(yíng)合同糾紛）共78件，占比為5.4%。（見圖表4）

從2017-2021年歷年知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行案件各案由案件數(shù)量及占比變化情況看，各類案件數(shù)量均有所增長(zhǎng)，其中以著作權(quán)侵權(quán)糾紛案件數(shù)量及占比增勢(shì)最為明顯，從2017年的5件增長(zhǎng)至2021年的239件，超過了前四年一直占比最大的商標(biāo)權(quán)侵權(quán)糾紛案件。（見圖表5）

（四）主體分布情況

2017-2021年，青島中院知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行案件中，按照被執(zhí)行人主體類型分類，涉案數(shù)量居前兩類的是公司和個(gè)體工商戶，分別為764件次和704件次。其中，個(gè)體工商戶中超市、商店、門市部、經(jīng)銷處等零售業(yè)涉案最多，KTV、練歌房等娛樂場(chǎng)所及餐飲業(yè)次之。相較其他類型執(zhí)行案件，個(gè)體工商戶作為被執(zhí)行人的占比相對(duì)較高。（見圖表6）

申請(qǐng)執(zhí)行人為同一當(dāng)事人的系列案件接連出現(xiàn)，如某國際貿(mào)易有限公司、重慶某文化傳播有限公司申請(qǐng)執(zhí)行案件均在100件以上。該類案件數(shù)量較多但總申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的額不高，案均標(biāo)的額大多在7000元以內(nèi)。（見圖表7）

二、案件特點(diǎn)及原因分析

（一）收案數(shù)量及標(biāo)的額大幅增長(zhǎng)。根據(jù)上述梳理分析，2017-2021年五年間，青島中院知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行案件收案數(shù)量、申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的額均呈逐年增長(zhǎng)之勢(shì)，部分年份甚至為跳躍式增長(zhǎng)。之所以出現(xiàn)如此明顯的增幅，主要有以下原因：一是隨著市委知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略的大力實(shí)施，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局更加完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮，青島正逐步成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決“優(yōu)選地”，部分涉及國內(nèi)外知名商標(biāo)的大標(biāo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，如耐克、斯凱奇、博柏利、青啤、雙星等知名公司都選擇在青島中院提起訴訟，部分案件進(jìn)入執(zhí)行程序；二是伴隨全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，小額批量知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件快速增長(zhǎng)，且此類案件判決后很多被告未自動(dòng)履行；三是近年來受新冠疫情及各方面因素綜合影響，部分被執(zhí)行人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難，履約能力有所下降，導(dǎo)致判決后自動(dòng)履行率降低，相應(yīng)進(jìn)入執(zhí)行程序案件數(shù)量增加。

（二）責(zé)任承擔(dān)方式和執(zhí)行方式多樣。綜觀2017-2021年青島中院知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行案件，生效法律文書所確定的履行義務(wù)中，除體量最大的金錢給付義務(wù)外，還包括禁止使用企業(yè)名稱、刪除商品網(wǎng)絡(luò)差評(píng)等侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)方式。在對(duì)賠償損失判項(xiàng)執(zhí)行過程中，靈活采用了推進(jìn)協(xié)商和解、組織集中執(zhí)行、由第三方代為履行等執(zhí)行方式；在對(duì)涉及行為履行的判項(xiàng)執(zhí)行過程中，視情采取要求第三方配合履行、強(qiáng)制變更企業(yè)名稱為統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等措施，有力維護(hù)生效裁判權(quán)威。之所以出現(xiàn)上述特點(diǎn)，主要是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變革的背景下，特別是近年來互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為表現(xiàn)形式更加多樣，給被侵權(quán)人帶來的影響更加多元，為有效應(yīng)對(duì)這些新形勢(shì)新變化，執(zhí)行工作堅(jiān)持向創(chuàng)新要成效，不斷提升創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力依法維護(hù)勝訴權(quán)益。

（三）案件執(zhí)行質(zhì)效穩(wěn)中向好。五年以來，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行案件收案數(shù)量、標(biāo)的額顯著增長(zhǎng)情況下，案件結(jié)收比、執(zhí)行完畢率和執(zhí)行到位率整體處于相對(duì)較高水平，取得良好的執(zhí)行質(zhì)量和效果。之所以能夠?qū)崿F(xiàn)執(zhí)行質(zhì)效穩(wěn)中向好局面，主要有以下原因：一是在“基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)中形成的網(wǎng)絡(luò)查控、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)、信用懲戒等工作機(jī)制發(fā)揮了重要作用；二是通過深入推進(jìn)執(zhí)行案件“繁簡(jiǎn)分流”改革，將大部分標(biāo)的額較小、履行難度較低的案件納入速執(zhí)范圍，將少數(shù)標(biāo)的額較大、履行難度較高的案件劃入精執(zhí)范圍，形成分類精準(zhǔn)施策執(zhí)行格局；三是智慧執(zhí)行水平再上新臺(tái)階，上線“被執(zhí)行人履約能力分析系統(tǒng)”“執(zhí)行事務(wù)集約系統(tǒng)”等智能化平臺(tái)，為相關(guān)案件更好更快執(zhí)行提供了科技保障。

三、下步工作重點(diǎn)及相關(guān)建議

2021年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）》，描繪出我國加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖。剛剛勝利閉幕的青島市第十三次黨代會(huì)，提出要突出“四個(gè)發(fā)展導(dǎo)向”，其中就包括“創(chuàng)新型”發(fā)展導(dǎo)向。在下一步工作中，青島中院將緊貼時(shí)代發(fā)展脈搏，緊密圍繞中央決策部署和省委、市委工作要求，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件執(zhí)行工作，更加有力地守好知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的最后一道防線。

（一）堅(jiān)持深化改革、突出強(qiáng)制，繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件執(zhí)行力度。針對(duì)當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行案件總體數(shù)量較多、案均標(biāo)的額不大的特點(diǎn)，進(jìn)一步深化繁簡(jiǎn)分流改革，切實(shí)做到讓簡(jiǎn)單案件的執(zhí)行速度更快、讓復(fù)雜案件的到位金額更高。加大信息化執(zhí)行措施應(yīng)用力度，依托“總對(duì)總”平臺(tái)查詢失聯(lián)被執(zhí)行人工商、保險(xiǎn)、稅務(wù)、證券等事項(xiàng)，在批量案件中用好“被執(zhí)行人履約能力分析系統(tǒng)”，提前對(duì)被執(zhí)行人履行能力研判，有針對(duì)性地制訂執(zhí)行策略。對(duì)被執(zhí)行人有履行能力但拒不履行的情況，突出執(zhí)行工作強(qiáng)制性，一方面積極運(yùn)用信用懲戒措施讓被執(zhí)行人體會(huì)到信用社會(huì)下失信的嚴(yán)重后果，另一方面適時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)集中執(zhí)行攻堅(jiān)行動(dòng)，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)、基層社區(qū)等單位，到被執(zhí)行人的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、住所地等現(xiàn)場(chǎng)查扣可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，督促被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)，形成對(duì)不履行生效判決行為的強(qiáng)大威懾力。

（二）堅(jiān)持善意文明、執(zhí)源治理，實(shí)現(xiàn)辦案政治效果、社會(huì)效果和法律效果有機(jī)統(tǒng)一。懲戒和威懾是法院強(qiáng)制執(zhí)行工作的手段而非最終目的，面對(duì)執(zhí)行案件中部分被執(zhí)行人知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難無履行能力等情況，青島中院將牢固樹立善意文明執(zhí)行理念，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件執(zhí)源治理，讓當(dāng)事人感受到司法的溫度。一方面進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)行工作方式方法，針對(duì)確因疫情等客觀因素影響履行能力的被執(zhí)行人，積極促成與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成執(zhí)行和解，形成具有可操作性的履行方案，幫助被執(zhí)行人及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以履行義務(wù)；積極探尋其他可行性執(zhí)行方案，例如聯(lián)絡(luò)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一對(duì)相關(guān)主體商標(biāo)使用許可問題進(jìn)行一攬子解決、協(xié)調(diào)申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)已查扣的侵權(quán)但仍有使用價(jià)值的產(chǎn)品進(jìn)行部分授權(quán)以進(jìn)行變現(xiàn)，等等。另一方面加強(qiáng)執(zhí)行普法宣傳，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批等部門及行業(yè)協(xié)會(huì)、基層社區(qū)等，重點(diǎn)面向作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)“重災(zāi)區(qū)”的個(gè)體工商戶等，開展強(qiáng)制執(zhí)行專題普法宣傳，釋明進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行階段后的相關(guān)程序，以及限制高消費(fèi)等信用懲戒措施的法律后果，督促主動(dòng)履行生效法律文書確定的義務(wù)。

（三）堅(jiān)持提升能力、改進(jìn)作風(fēng)，打造全面過硬的執(zhí)行實(shí)施隊(duì)伍。高素質(zhì)的執(zhí)行隊(duì)伍是高質(zhì)量開展執(zhí)行實(shí)施工作的重要保障。青島中院將以正在開展的“司法作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持“聚焦本業(yè)強(qiáng)本領(lǐng)”，在執(zhí)行隊(duì)伍中進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，研究類案執(zhí)行方式方法，切實(shí)提升執(zhí)行干警辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行案件的能力水平。進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)行工作作風(fēng)，貫徹“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”要求，堅(jiān)持實(shí)字為先、干字當(dāng)頭，力求執(zhí)行程序每個(gè)節(jié)點(diǎn)和各個(gè)環(huán)節(jié)快速、高效、無瑕疵，以過硬的隊(duì)伍推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件執(zhí)行工作提質(zhì)增效。

同時(shí)，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，向相關(guān)管理部門及社會(huì)公眾提出以下兩方面建議：一是重點(diǎn)加強(qiáng)商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)侵權(quán)行為的源頭治理。目前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)批量執(zhí)行案件主要集中于商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)侵權(quán)案件，侵犯的多為有較大影響力知名商標(biāo)的商標(biāo)專用權(quán)或社會(huì)流傳度較廣作品的著作權(quán)，被執(zhí)行人多為超市、商店、KTV等個(gè)體工商戶。為此，建議在法院對(duì)上述主體加強(qiáng)普法宣傳的同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)、相關(guān)行業(yè)主管部門等同步有針對(duì)性加大普法工作力度，切實(shí)增強(qiáng)個(gè)體工商戶的依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，從源頭上減少侵權(quán)行為發(fā)生。二是及時(shí)向人民法院提出執(zhí)行申請(qǐng)。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百四十六條第一款之規(guī)定，對(duì)人民法院生效民事判決申請(qǐng)執(zhí)行的期間為二年，申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定。司法實(shí)踐中出現(xiàn)了有的當(dāng)事人無法定中止、中斷情形卻超出二年期限申請(qǐng)執(zhí)行，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件生效民事判決得不到執(zhí)行的情況，影響了權(quán)利的最終救濟(jì)。建議勝訴當(dāng)事人在對(duì)方拒絕或無法履行生效判決時(shí)，及時(shí)向人民法院申請(qǐng)立案執(zhí)行，避免無法得到法律保護(hù)。

備注1：

一、執(zhí)行完畢：生效法律文書確定的執(zhí)行內(nèi)容，經(jīng)被執(zhí)行人自動(dòng)履行、人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，已全部執(zhí)行完畢，或者是當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，且執(zhí)行和解協(xié)議履行完畢，可以以“執(zhí)行完畢”方式結(jié)案。

二、終結(jié)本次執(zhí)行程序：經(jīng)過財(cái)產(chǎn)調(diào)查未發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，在申請(qǐng)執(zhí)行人簽字確認(rèn)或者執(zhí)行法院組成合議庭審查核實(shí)并經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)后，可以裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。依照前款規(guī)定終結(jié)執(zhí)行后，申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的，可以再次申請(qǐng)執(zhí)行。再次申請(qǐng)不受申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效期間的限制。

三、終結(jié)執(zhí)行：有下列情形之一的，人民法院裁定終結(jié)執(zhí)行：

（一）申請(qǐng)人撤銷申請(qǐng)的；

（二）據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷的；

（三）作為被執(zhí)行人的公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承擔(dān)人的；

（四）追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)案件的權(quán)利人死亡的；

（五）作為被執(zhí)行人的公民因生活困難無力償還借款，無收入來源，又喪失勞動(dòng)能力的；

（六）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行的其他情形。

四、駁回申請(qǐng)：執(zhí)行實(shí)施案件立案后，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)不符合《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第16條規(guī)定的受理?xiàng)l件，裁定駁回申請(qǐng)的，以“駁回申請(qǐng)”方式結(jié)案。

五、不予執(zhí)行：執(zhí)行實(shí)施案件立案后，被執(zhí)行人對(duì)仲裁裁決或公證債權(quán)文書提出不予執(zhí)行申請(qǐng)，經(jīng)人民法院審查，裁定不予執(zhí)行的，以“不予執(zhí)行”方式結(jié)案。

申請(qǐng)執(zhí)行人超過申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效期間向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)予受理。被執(zhí)行人對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效期間提出異議，人民法院經(jīng)審查異議成立的，裁定不予執(zhí)行。

六、銷案：執(zhí)行實(shí)施案件立案后，有下列情形之一的，可以以“銷案”方式結(jié)案：

（一）被執(zhí)行人提出管轄異議，經(jīng)審查異議成立，將案件移送有管轄權(quán)的法院或申請(qǐng)執(zhí)行人撤回申請(qǐng)的；

（二）發(fā)現(xiàn)其他有管轄權(quán)的人民法院已經(jīng)立案在先的；

（三）受托法院報(bào)經(jīng)高級(jí)人民法院同意退回委托的。

首次執(zhí)行案件因指定執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行、委托執(zhí)行（全案）結(jié)案的，以“銷案”方式結(jié)案。