青島市中級人民法院2017-2021年知識產權案件執行白皮書

建設中國特色、世界水平的知識產權強國，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署。近年來，青島市中級人民法院堅持服務創新驅動發展，加強知識產權案件強制執行力度，切實發揮執行工作實現勝訴權益作用，為青島打造國際化創新型城市提供司法保障。為全面加強知識產權司法保護，更好地推動知識產權案件執行工作，引導全社會形成保護創新、尊重裁判的良好氛圍，青島中院對2017-2021年辦理的知識產權執行案件進行梳理分析，提出下一步工作重點和相關建議，形成知識產權案件執行白皮書。

一、2017-2021年知識產權案件執行總體情況

（一）收、結案情況

2017-2021年，青島中院共受理知識產權執行案件1426件，辦結1387件，案件數量逐年增長。其中，2019年收、結案增幅分別達313%和359%。此后兩年間，收、結案數量年均增長約30%，2021年收、結案分別達到549件和540件。五年來，青島中院知識產權執行案件結收比整體呈增長趨勢，近三年均保持在98%左右。（見圖表1）

2017-2021年，青島中院知識產權執行案件結案方式主要包括執行完畢、終結本次執行程序、終結執行、駁回申請、不予執行、銷案六大類（備注1）。其中，執行完畢和終結本次執行程序結案數量較多、占比較大，結案數分別為880件和414件，占比分別為63.45%和29.85%，總體執行完畢率較高。（見圖表2）

（二）申請執行標的額及到位情況

2017-2021年，青島中院知識產權執行案件申請執行標的額總體增勢迅猛，從2017年的457.28萬元增長到2021年的3931.45萬元，增長約7.6倍。與此同時，五年間執行到位標的額增加更為明顯，從2017年的216.95萬元增長到2021年的2188.45萬元，高達9倍多。執行到位率整體較好，特別在近三年收案數量及申請執行標的額陡增的情況下，執行到位率均超過了50%。（見圖表3）

（三）案由分布情況

2017-2021年，青島中院知識產權執行案件主要收案案由中，商標權侵權糾紛以收案737件占據最大比例，達51.7%，其次為著作權侵權糾紛410件，以及專利權侵權糾紛201件，占比分別為28.8%和14.1%，其他案由（主要包括技術合同糾紛、不正當競爭糾紛、特許經營合同糾紛）共78件，占比為5.4%。（見圖表4）

從2017-2021年歷年知識產權執行案件各案由案件數量及占比變化情況看，各類案件數量均有所增長，其中以著作權侵權糾紛案件數量及占比增勢最為明顯，從2017年的5件增長至2021年的239件，超過了前四年一直占比最大的商標權侵權糾紛案件。（見圖表5）

（四）主體分布情況

2017-2021年，青島中院知識產權執行案件中，按照被執行人主體類型分類，涉案數量居前兩類的是公司和個體工商戶，分別為764件次和704件次。其中，個體工商戶中超市、商店、門市部、經銷處等零售業涉案最多，KTV、練歌房等娛樂場所及餐飲業次之。相較其他類型執行案件，個體工商戶作為被執行人的占比相對較高。（見圖表6）

申請執行人為同一當事人的系列案件接連出現，如某國際貿易有限公司、重慶某文化傳播有限公司申請執行案件均在100件以上。該類案件數量較多但總申請執行標的額不高，案均標的額大多在7000元以內。（見圖表7）

二、案件特點及原因分析

（一）收案數量及標的額大幅增長。根據上述梳理分析，2017-2021年五年間，青島中院知識產權執行案件收案數量、申請執行標的額均呈逐年增長之勢，部分年份甚至為跳躍式增長。之所以出現如此明顯的增幅，主要有以下原因：一是隨著市委知識產權強市戰略的大力實施，全市知識產權保護格局更加完善，知識產權司法保護主導作用得到充分發揮，青島正逐步成為知識產權爭端解決“優選地”，部分涉及國內外知名商標的大標的知識產權案件，如耐克、斯凱奇、博柏利、青啤、雙星等知名公司都選擇在青島中院提起訴訟，部分案件進入執行程序；二是伴隨全社會知識產權保護意識增強，小額批量知識產權糾紛案件快速增長，且此類案件判決后很多被告未自動履行；三是近年來受新冠疫情及各方面因素綜合影響，部分被執行人生產經營面臨困難，履約能力有所下降，導致判決后自動履行率降低，相應進入執行程序案件數量增加。

（二）責任承擔方式和執行方式多樣。綜觀2017-2021年青島中院知識產權執行案件，生效法律文書所確定的履行義務中，除體量最大的金錢給付義務外，還包括禁止使用企業名稱、刪除商品網絡差評等侵權責任承擔方式。在對賠償損失判項執行過程中，靈活采用了推進協商和解、組織集中執行、由第三方代為履行等執行方式；在對涉及行為履行的判項執行過程中，視情采取要求第三方配合履行、強制變更企業名稱為統一社會信用代碼等措施，有力維護生效裁判權威。之所以出現上述特點，主要是因為在經濟社會發生深刻變革的背景下，特別是近年來互聯網經濟蓬勃發展，知識產權侵權行為表現形式更加多樣，給被侵權人帶來的影響更加多元，為有效應對這些新形勢新變化，執行工作堅持向創新要成效，不斷提升創新思維和創新能力依法維護勝訴權益。

（三）案件執行質效穩中向好。五年以來，在知識產權執行案件收案數量、標的額顯著增長情況下，案件結收比、執行完畢率和執行到位率整體處于相對較高水平，取得良好的執行質量和效果。之所以能夠實現執行質效穩中向好局面，主要有以下原因：一是在“基本解決執行難”攻堅中形成的網絡查控、執行聯動、信用懲戒等工作機制發揮了重要作用；二是通過深入推進執行案件“繁簡分流”改革，將大部分標的額較小、履行難度較低的案件納入速執范圍，將少數標的額較大、履行難度較高的案件劃入精執范圍，形成分類精準施策執行格局；三是智慧執行水平再上新臺階，上線“被執行人履約能力分析系統”“執行事務集約系統”等智能化平臺，為相關案件更好更快執行提供了科技保障。

三、下步工作重點及相關建議

2021年9月，中共中央、國務院印發《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》，描繪出我國加快建設知識產權強國的宏偉藍圖。剛剛勝利閉幕的青島市第十三次黨代會，提出要突出“四個發展導向”，其中就包括“創新型”發展導向。在下一步工作中，青島中院將緊貼時代發展脈搏，緊密圍繞中央決策部署和省委、市委工作要求，全面加強知識產權案件執行工作，更加有力地守好知識產權司法保護的最后一道防線。

（一）堅持深化改革、突出強制，繼續加大知識產權案件執行力度。針對當前知識產權執行案件總體數量較多、案均標的額不大的特點，進一步深化繁簡分流改革，切實做到讓簡單案件的執行速度更快、讓復雜案件的到位金額更高。加大信息化執行措施應用力度，依托“總對總”平臺查詢失聯被執行人工商、保險、稅務、證券等事項，在批量案件中用好“被執行人履約能力分析系統”，提前對被執行人履行能力研判，有針對性地制訂執行策略。對被執行人有履行能力但拒不履行的情況，突出執行工作強制性，一方面積極運用信用懲戒措施讓被執行人體會到信用社會下失信的嚴重后果，另一方面適時開展現場集中執行攻堅行動，聯合公安機關、基層社區等單位，到被執行人的營業場所、住所地等現場查扣可供執行財產，督促被執行人主動履行義務，形成對不履行生效判決行為的強大威懾力。

（二）堅持善意文明、執源治理，實現辦案政治效果、社會效果和法律效果有機統一。懲戒和威懾是法院強制執行工作的手段而非最終目的，面對執行案件中部分被執行人知識產權保護意識不強、受疫情影響經營困難無履行能力等情況，青島中院將牢固樹立善意文明執行理念，強化知識產權案件執源治理，讓當事人感受到司法的溫度。一方面進一步改進執行工作方式方法，針對確因疫情等客觀因素影響履行能力的被執行人，積極促成與申請執行人達成執行和解，形成具有可操作性的履行方案，幫助被執行人及時復工復產以履行義務；積極探尋其他可行性執行方案，例如聯絡行業協會統一對相關主體商標使用許可問題進行一攬子解決、協調申請執行人對已查扣的侵權但仍有使用價值的產品進行部分授權以進行變現，等等。另一方面加強執行普法宣傳，聯合市場監管、行政審批等部門及行業協會、基層社區等，重點面向作為知識產權侵權“重災區”的個體工商戶等，開展強制執行專題普法宣傳，釋明進入強制執行階段后的相關程序，以及限制高消費等信用懲戒措施的法律后果，督促主動履行生效法律文書確定的義務。

（三）堅持提升能力、改進作風，打造全面過硬的執行實施隊伍。高素質的執行隊伍是高質量開展執行實施工作的重要保障。青島中院將以正在開展的“司法作風能力提升年”活動為抓手，堅持“聚焦本業強本領”，在執行隊伍中進一步加強執行業務培訓，重點組織學習知識產權相關法律法規，研究類案執行方式方法，切實提升執行干警辦理知識產權執行案件的能力水平。進一步改進執行工作作風，貫徹“嚴真細實快”要求，堅持實字為先、干字當頭，力求執行程序每個節點和各個環節快速、高效、無瑕疵，以過硬的隊伍推動知識產權案件執行工作提質增效。

同時，針對知識產權案件執行中發現的問題，向相關管理部門及社會公眾提出以下兩方面建議：一是重點加強商標權和著作權侵權行為的源頭治理。目前，知識產權批量執行案件主要集中于商標權和著作權侵權案件，侵犯的多為有較大影響力知名商標的商標專用權或社會流傳度較廣作品的著作權，被執行人多為超市、商店、KTV等個體工商戶。為此，建議在法院對上述主體加強普法宣傳的同時，知識產權行政管理機關、相關行業主管部門等同步有針對性加大普法工作力度，切實增強個體工商戶的依法經營意識，從源頭上減少侵權行為發生。二是及時向人民法院提出執行申請。根據《中華人民共和國民事訴訟法》第二百四十六條第一款之規定，對人民法院生效民事判決申請執行的期間為二年，申請執行時效的中止、中斷，適用法律有關訴訟時效中止、中斷的規定。司法實踐中出現了有的當事人無法定中止、中斷情形卻超出二年期限申請執行，導致知識產權案件生效民事判決得不到執行的情況，影響了權利的最終救濟。建議勝訴當事人在對方拒絕或無法履行生效判決時，及時向人民法院申請立案執行，避免無法得到法律保護。

備注1：

一、執行完畢：生效法律文書確定的執行內容，經被執行人自動履行、人民法院強制執行，已全部執行完畢，或者是當事人達成執行和解協議，且執行和解協議履行完畢，可以以“執行完畢”方式結案。

二、終結本次執行程序：經過財產調查未發現可供執行的財產，在申請執行人簽字確認或者執行法院組成合議庭審查核實并經院長批準后，可以裁定終結本次執行程序。依照前款規定終結執行后，申請執行人發現被執行人有可供執行財產的，可以再次申請執行。再次申請不受申請執行時效期間的限制。

三、終結執行：有下列情形之一的，人民法院裁定終結執行：

（一）申請人撤銷申請的；

（二）據以執行的法律文書被撤銷的；

（三）作為被執行人的公民死亡，無遺產可供執行，又無義務承擔人的；

（四）追索贍養費、扶養費、撫養費案件的權利人死亡的；

（五）作為被執行人的公民因生活困難無力償還借款，無收入來源，又喪失勞動能力的；

（六）人民法院認為應當終結執行的其他情形。

四、駁回申請：執行實施案件立案后，經審查發現不符合《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》第16條規定的受理條件，裁定駁回申請的，以“駁回申請”方式結案。

五、不予執行：執行實施案件立案后，被執行人對仲裁裁決或公證債權文書提出不予執行申請，經人民法院審查，裁定不予執行的，以“不予執行”方式結案。

申請執行人超過申請執行時效期間向人民法院申請強制執行的，人民法院應予受理。被執行人對申請執行時效期間提出異議，人民法院經審查異議成立的，裁定不予執行。

六、銷案：執行實施案件立案后，有下列情形之一的，可以以“銷案”方式結案：

（一）被執行人提出管轄異議，經審查異議成立，將案件移送有管轄權的法院或申請執行人撤回申請的；

（二）發現其他有管轄權的人民法院已經立案在先的；

（三）受托法院報經高級人民法院同意退回委托的。

首次執行案件因指定執行、提級執行、委托執行（全案）結案的，以“銷案”方式結案。