為全力統籌疫情防控和經濟社會發展，鞏固提升城陽制造業戰略主導地位，助力企業擴容提質增效，加快建設先進制造業集聚區，城陽區近日出臺《關于支持先進制造業發展助力企業擴容提質增效的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》），該政策措施圍繞支持企業做大做強、鼓勵產業創新轉型、培育特色產業集群、推進平臺載體建設、應對疫情助企紓困解難等七個方面明確提出30條具體措施。
支持企業做大做強
《若干政策措施》分別從培育具有競爭力企業、培育行業優勢突出企業、培育新銳高成長企業、培育規模倍增企業、培育升規納統企業、培育規下樣本企業等六個方面提出了具體要求。
培育具有競爭力企業。對首次入選“世界500強”“中國500強”“中國民營企業500強”“山東省100強”“山東省民營企業100強”“青島市民營企業100強”的企業，分別給予企業5000萬元、1000萬元、500萬元、300萬元、100萬元、30萬元獎勵，按照“就高原則”獎勵。境內上市和通過“借殼”“買殼”等方式上市并將上市公司注冊地遷至城陽區的企業，根據企業上市進程補助1500萬元。
培育行業優勢突出企業。對新認定的國家級、省級制造業單項冠軍企業，給予200萬元獎勵；對新認定的國家級、省級制造業單項冠軍產品，給予150萬元獎勵。對主管部門新認定的山東省獨角獸企業、山東省瞪羚企業和青島市“隱形冠軍”企業，分別給予300萬元、50萬元和50萬元獎勵。
培育新銳高成長企業。對新認定的工信部專精特新“小巨人”企業，給予100萬元獎勵，對復核或重新申報認定且未獲得過該類專項資金支持的企業，按照新認定企業標準給予獎勵；對新認定的山東省“專精特新”企業，給予30萬元獎勵，同時獲得專精特新“小巨人”和山東省“專精特新”榮譽稱號的，按照“就高不重復”原則獎勵；對新認定的青島市“專精特新”“雛鷹”企業，給予每家不超過10萬元獎勵。
培育規模倍增企業。列入三年培育計劃企業實現倍增后，按照區內制造業營業收入口徑增量的2%予以獎勵，最高不超過2000萬元。建立倍增企業滾動培育庫，企業訴求可“一事一議”。
培育升規納統企業。對首次實現年度升規納統的工業企業，給予30萬元獎勵（實現納統獎勵15萬元，納統次年產值保持增長后再獎勵15萬元）。對當年實現月度納統企業：產值1億元以下的，給予30萬元獎勵；產值1億元（含）以上、3億元以下的，給予50萬元獎勵；產值3億元（含）以上、5億元以下的，給予80萬元獎勵；產值5億元（含）以上的，給予100萬元獎勵。
培育規下樣本企業。對當年新增規下樣本企業：營業收入達到300萬元（含）以上、500萬元以下的，給予2萬元獎勵；達到500萬元（含）以上、1000萬元以下的，給予5萬元獎勵；達到1000萬元（含）以上的，給予10萬元獎勵。鼓勵已納統樣本企業加快發展，對首次營業收入達到以下標準且增幅達到10%的樣本企業：300萬元（含）以上、500萬元以下的，給予2萬元獎勵；500萬元（含）以上、1000萬元以下的，給予5萬元獎勵；1000萬元（含）以上的給予10萬元獎勵。
鼓勵產業創新轉型
《若干政策措施》分別從鼓勵企業研發新技術新產品、支持打造工業互聯網示范項目、支持企業發展服務型制造、支持存量企業智能化改造、鼓勵軟件產業加快發展、引導企業綠色低碳發展等六個方面提出了具體要求。
鼓勵企業研發新技術新產品。加強產品技術集成和功能創新，推動重大技術裝備首臺（套）突破。建立首臺（套）技術裝備及關鍵核心零部件產品培育計劃，列入城陽區首臺（套）產品培育計劃的，給予10萬元獎勵。對當年通過省級認定首臺（套）技術裝備及關鍵核心零部件的企業，分別給予50萬元、30萬元獎勵。對評為山東省、青島市的創新產品及通過鑒定的新產品，每個給予最高不超過2萬元獎勵。
支持打造工業互聯網示范項目。鼓勵企業開展網絡化、數字化、智能化建設，每年備案培育一批工業互聯網重點項目（項目的設備和軟件投資不少于5000萬元，其中軟件類投資不少于5%，培育建設期間不超過2個年度）。建成驗收后，擇優確定的工業互聯網示范項目（每年不超過5個），在享受市區兩級獎勵的基礎上，再給予軟件和設備投入的10%，最高給予1000萬元獎勵。
支持企業發展服務型制造。鼓勵企業聚焦主業，持續提升自主研發、工藝改進和服務型制造能力，對新認定的國家級、省級、市級服務型制造示范企業（項目、平臺），分別100萬元、50萬元、50萬元獎勵。
支持存量企業智能化改造。實施企業技術改造投資普惠性獎補。對當年設備投資100萬元（含）以上且未獲得市級扶持資金的技術改造項目，按照企業年度設備投資不高于20%的比例給予最高100萬元獎補。本條政策自2023年1月1日起施行。全面打造智能制造標桿企業，對經山東省認定的智能制造標桿企業給予50萬元獎勵。
鼓勵軟件產業加快發展。對首次獲得“中國軟件百強”“國家鼓勵的重點軟件企業”稱號的企業分別給予300萬元獎勵；對獲得工信部認定的“工業互聯網APP優秀解決方案”“新型信息消費示范項目”分別給予50萬元獎勵、省工業和信息化廳認定的“首版次高端軟件”“軟件產業高質量發展重點項目”等稱號的企業，分別給予30萬元獎勵。對軟件業務收入首次超過5億元、1億元、5000萬元、1000萬元且納入軟件和信息技術服務業統計范圍的企業，分別獎勵150萬元、100萬元、50萬元、15萬元。
引導企業綠色低碳發展。對獲得國家級、省級、市級綠色制造、工業節能節水、綠色數據中心等示范項目或榮譽稱號的企業，分別給予50萬元、30萬元、20萬元獎勵。
培育特色產業集群
《若干政策措施》分別從培育先進制造業集群、培育打造“鏈主”企業等兩個方面提出了具體要求。
培育先進制造業集群。支持規劃建設特色產業集聚區，對新認定的國家級、省級、市級重點產業集聚區（新型工業化產業示范基地），分別給予申報主體300萬元、200萬元、100萬元獎勵，用于整理土地或基礎設施、公共服務平臺建設。
培育打造“鏈主”企業。實施“鏈主”企業培育計劃，加快培育一批主業突出、核心競爭力強、輻射帶動作用大的“鏈主”企業。支持“鏈主”企業整合上下游企業入駐或建設特色產業園，完善產業生態。發揮“鏈主”企業龍頭帶動作用，通過集中采購、共享員工、供應鏈金融等模式，降低企業生產經營成本。
推進平臺載體建設
《若干政策措施》分別從鼓勵技術研發平臺建設、鼓勵打造小微企業發展平臺、支持存量企業入駐高層工業樓宇等三個方面提出了具體要求。
鼓勵技術研發平臺建設。對新認定的國家、省、市級制造業創新中心，分別給予500萬元、200萬元、50萬元獎勵。對新認定的國家級、省級、市級工業設計中心，分別給予100萬元、50萬元、30萬元獎勵。自2021年起，對新認定的青島市工業企業“一企一技術”研發中心給予10萬元獎勵。
鼓勵打造小微企業發展平臺。對新認定的國家小型微型企業創業創新示范基地、國家中小企業公共服務示范平臺分別給予100萬元獎勵；新認定的山東省小型微型企業創業創新示范基地、山東省中小企業公共服務示范平臺、青島市小企業產業園分別給予30萬元獎勵；對新認定的青島市小微企業創業創新基地、青島市中小企業公共服務示范平臺、“青島市瞪羚獨角獸企業加速器”分別給予20萬元獎勵。
支持存量企業入駐高層工業樓宇。區內擬拆遷存量工業企業購買入駐已認定的高層工業樓宇，持有土地證企業待其自有廠房拆遷后，給予500元/㎡的補貼，每個企業最高補貼不超過500萬元；集體用地企業待其自有廠房拆遷后，給予400元/㎡的補貼，每個企業最高補貼不超過400萬元。租賃廠房連續生產經營3年以上的規模以上工業企業，購買入駐高層工業樓宇，給予300元/㎡的補貼，每個企業最高補貼不超過300萬元。
提高發展要素成本競爭力
《若干政策措施》分別從強化人才政策支持、保障土地要素支撐、加強金融政策支持等三個方面提出了具體要求。
強化人才政策支持。圍繞主導產業開展人才政策定制化支持，推行“企業提需求+政府給支持”聯合引進“高精尖缺”人才。用人企業年度內新引進派遣期內全日制碩士研究生及以上、副高級及以上專業技術人才或高級技師5人以上的，給予用人企業3萬元獎勵，每增加1人增加5000元，最高不超過10萬元。對新進入城陽區在站以及出站（基地）來城陽區就業創業的博士后，按照青島市生活及住房補貼的50%給予獎勵。對自主培養或全職引進的國家級、省級、市級重點人才工程人選，給予最高200萬元一次性獎勵，對人才所在單位，分別給予最高30萬元一次性獎勵；對柔性引進的國家級重點人才工程人選，連續三年按照市級補助標準1：1進行獎勵。符合條件的企業高端人才及團隊，在落戶、醫療、子女教育等方面享受相應的政策優惠。
保障土地要素支撐。劃定工業用地紅線。鼓勵街道整備100畝以上成片工業用地，保障新興產業重大項目落地，每整備1個符合條件地塊，且單個項目固定資產投資達到5億元以上，給予街道100萬元獎勵。全面推行新增工業用地“標準地”出讓，簡化項目拿地審批過程，實現項目“拿地即拿證”“拿地即開工”。積極推行工業用地彈性年期出讓、先租后讓、租賃等多種方式供應工業用地，有效降低企業初始用地成本。鼓勵提升利用自有存量工業用地。在符合詳細規劃、不改變土地用途的前提下，企業在自有工業用地上新建、擴建生產性用房或利用地下空間，提高容積率的，不再增收土地價款。
加強金融政策支持。發揮區科技貸、人才貸、“補貸保”、風險補償資金池和融資擔保資金池的作用，為城陽區科技型、高成長性企業提供貸款和擔保融資服務。鼓勵企業利用資本市場直接融資，區內企業獲得備案基金投資的，按企業獲得投資額的2‰給予企業最高不超過20萬元的獎勵。在青島藍海股權交易中心和齊魯股權交易中心掛牌并實現直接融資（股權融資和可轉債融資）的企業，年度累計直接融資額100（含）萬元以上不滿500萬元的，給予10萬元獎勵；年度累計直接融資額500（含）萬元以上不滿2000萬元的，給予15萬元獎勵。年度累計直接融資額2000（含）萬元以上的，給予25萬元獎勵。
優化企業發展環境
《若干政策措施》分別從支持行業協會發展、培養高素質企業家隊伍和創新型企業團隊、支持企業開拓市場和品牌推廣、強化“畝產效益”評價結果運用等四個方面提出了具體要求。
支持行業協會發展。對新成立的模具、特種食品、新材料、生物醫藥等區級協會給予10萬元資金扶持，對登記住所位于城陽區且未享受扶持政策的市級、省級、國家級協會分別一次性給予20萬元、25萬元和30萬元獎勵。鼓勵協會組團參加全國性行業協會及各級政府舉辦的全國性展覽展會，按照展位費80%給予最高不超過80萬元獎勵；協會在城陽區承辦全國性行業大賽、產業大會、產業論壇等活動，經相關主管部門認定后按照承辦費用的50%予以補貼，每場活動補貼最高不超過20萬元。
培養高素質企業家隊伍和創新型企業團隊。定期舉辦企業家高級研修班，提升企業家綜合素質，每年培訓不少于100人。舉辦“企業大講堂”等活動，每年培訓企業經營管理人才500人次以上。對獲得青島市“市長杯”創業創新大賽城陽區初賽前六名的企業（一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名），分別給予15萬元、10萬元和5萬元獎勵。
支持企業開拓市場和品牌推廣。企業參加行業主管部門牽頭組織的展會，按照企業實際發生展位費、特裝費的50%給予最高不超過5萬元補助。設立制造業品牌宣傳專項資金，全面提升城陽制造品牌影響力。對認定為新一代“青島金花”培育的制造業企業，給予20萬元獎勵。編制城陽區制造業企業產品目錄，促進本地企業互為上下游、形成產業鏈。在依法依規前提下，鼓勵本地企業積極參與政府采購類項目。
強化“畝產效益”評價結果運用。根據每年度公布的工業企業A、B、C、D四類畝產效益綜合評價結果，對上述非投資類政策支持的企業進行差別化配置，其中A類和B類企業獲得的扶持資金按照100%給予撥付（對未列入畝產效益綜合評價的企業參照AB類執行），C類企業按照80%給予撥付，D類企業不予支持，推進資源要素優化配置。
應對疫情助企紓困解難
《若干政策措施》分別從跨境運輸支持、防護用品支持、提供“上門送檢”服務、快速處理企業訴求、實施暖企柔性執法、開展專項法律援助等六個方面提出了具體要求。
跨境運輸支持。對城陽區納入海關統計的規模以上工業企業或其控股子公司，積極采用水運、鐵運、陸運、空運等方式開展跨境貨物運輸的，按實際發生的運輸、消殺、裝卸等費用不超過20%的比例給予最高100萬元支持。
防護用品支持。對城陽區規模以上工業企業采購口罩、測溫槍、消毒劑、核酸檢測產品等防護物資，積極做好防疫措施的，按當年年初繳交社保人數核算給予最高5萬元支持。
提供“上門送檢”服務。合理布置設立核酸檢測點，組建流動核酸采樣隊進入企業、園區，提供“上門送檢”服務，廣泛推行核酸檢測“預約制”，縮短企業員工核酸檢測等候時間。
快速處理企業訴求。將涉企訴求作為首辦事項，實現第一時間處理、協調、解決。對疫情影響較大、發生重大生產經營損失的重點企業訴求，分級分類專題研究。
實施暖企柔性執法。落實《青島市輕微違法行為不予處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單》，依法支持企業安心發展。
開展專項法律援助。建立應急公共法律服務機制，對于企業受疫情防控影響造成的合同履行、勞資關系等糾紛，設立專線提供應急公共法律咨詢服務。
青島財經日報/首頁新聞記者 封滿樓
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