2020年以來，青島財(cái)政加快建立“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績(jī)效管理體系，打造以績(jī)效引領(lǐng)為顯著特點(diǎn)的預(yù)算管理新模式，調(diào)整整合政策10余項(xiàng)，調(diào)整、收回、壓減低效無效資金52億元，統(tǒng)籌用于中央、省、市重點(diǎn)任務(wù)和“六穩(wěn)”“六保”等重點(diǎn)支出，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
精心“籌”，構(gòu)建多方協(xié)同、融合推進(jìn)的工作機(jī)制
財(cái)政成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作專班，建立“自上而下”的頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。構(gòu)建以市委市政府文件為統(tǒng)領(lǐng)、涵蓋績(jī)效管理全過程的“1+N”績(jī)效管理制度體系。協(xié)同人大部門，赴廣東、四川、重慶等省市開展《青島市預(yù)算績(jī)效管理?xiàng)l例》修訂調(diào)研。與財(cái)政部青島監(jiān)管局、審計(jì)部門建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合力推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。將預(yù)算績(jī)效管理水平納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核體系，統(tǒng)籌推進(jìn)青島市全域預(yù)算績(jī)效管理改革。
務(wù)實(shí)“干”，打造“點(diǎn)、線、面”績(jī)效管理新格局
拓寬覆蓋面，在項(xiàng)目支出績(jī)效管理全覆蓋的基礎(chǔ)上，2021年，制定部門整體支出績(jī)效管理實(shí)施方案，組織95個(gè)市級(jí)預(yù)算部門開展2020年整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)，編制2021年整體支出績(jī)效目標(biāo)，首次實(shí)現(xiàn)部門整體支出預(yù)算績(jī)效管理全覆蓋。延伸試點(diǎn)線，按照“市級(jí)先行先試、區(qū)市整體推進(jìn)”的思路，2021年選取“地鐵運(yùn)營(yíng)成本”等8個(gè)領(lǐng)域試點(diǎn)定額標(biāo)準(zhǔn)核定，資金1.33億元，核減率18%。選取李滄、城陽2個(gè)區(qū)試點(diǎn)開展政府預(yù)算綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，全方位推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理格局。找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，2021年聚焦10個(gè)民生領(lǐng)域32項(xiàng)“市辦實(shí)事”開展預(yù)算績(jī)效跟蹤，資金70.6億元，督促區(qū)市落實(shí)小學(xué)校舍建設(shè)資金3050萬元，解決個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)度滯后、到位資金使用率偏低等問題。2021年財(cái)政評(píng)價(jià)項(xiàng)目支出金額239.59億元,占比56.65%；整體支出金額148.84億元，占比25.35%。首次開展政府投資基金、社保基金、PPP、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府債務(wù)等專項(xiàng)領(lǐng)域財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)，推進(jìn)對(duì)財(cái)政資金績(jī)效管理無縫隙全覆蓋。
強(qiáng)化“用”，將績(jī)效管理結(jié)果與預(yù)算安排實(shí)質(zhì)性掛鉤
2020年，聚焦中央、省、市重大戰(zhàn)略部署，對(duì)51個(gè)文件、98項(xiàng)政策條款開展評(píng)估論證，有7項(xiàng)政策因到期或效果不明顯而取消、3項(xiàng)政策因未列明執(zhí)行期限建議優(yōu)化提升，政策整合面近20%。2020年績(jī)效監(jiān)控對(duì)預(yù)計(jì)年內(nèi)暫不執(zhí)行的17.6億元予以收回。在編制2021年度預(yù)算時(shí)，對(duì)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)等次為“良”和“中”的19個(gè)項(xiàng)目支出調(diào)減預(yù)算32.73億元。2020年以來，完成基建項(xiàng)目決算審核80個(gè)，資金25.3億元，審減率5%。創(chuàng)新建立全市招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目稅收評(píng)估和稅源籌劃?rùn)C(jī)制，2020年組織各區(qū)市對(duì)460個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目進(jìn)行了稅收評(píng)估和稅源籌劃。
成效“彰”，統(tǒng)籌保障疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
統(tǒng)籌資金全面保障疫情防控需要，2021年上半年全市公共衛(wèi)生支出15.88億元，同期增長(zhǎng)26.2%；安排9.2億元支持實(shí)施新冠病毒疫苗全民免費(fèi)接種。支持以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，撥付企業(yè)技改補(bǔ)助5億元，撬動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造投入超過40億元；籌措8億元重點(diǎn)支持山東能源研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金67.9億元，安排銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金4.26億元，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全力保障重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市更新，運(yùn)用財(cái)政資金+市場(chǎng)化融資模式，統(tǒng)籌70億元重點(diǎn)支持新機(jī)場(chǎng)高速連接線工程等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；籌措資金23.5億元支持城鄉(xiāng)環(huán)境提升工程。
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