“前3季度，青島市規(guī)模以上文化娛樂(lè)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)31.9%；接待游客7117.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)98.1%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入1249.6億元，同比增長(zhǎng)80.3%。青島市在2021年宜居宜游城市競(jìng)爭(zhēng)力排名中列全國(guó)第2，在游客滿意度排名中列全國(guó)第6，在旅游投資熱點(diǎn)城市排名中列全國(guó)第10。”在國(guó)內(nèi)疫情不斷反復(fù)，文化和旅游業(yè)遭受?chē)?yán)重沖擊的情況下，青島市文化和旅游局逆勢(shì)而上，向廣大市民交上了前面這份2021年亮眼的成績(jī)單。
推動(dòng)全市文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
圍繞市委市政府做大做強(qiáng)13條產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略部署，2021年青島市文旅局在政策支撐、招商引資、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)等方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)文化創(chuàng)意、精品旅游兩大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展。
一是聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，政策扶持凸顯新成效。針對(duì)疫情沖擊，及時(shí)出臺(tái)旅游企業(yè)紓困政策，爭(zhēng)取財(cái)政資金1200萬(wàn)元，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。針對(duì)海洋旅游發(fā)展瓶頸，組織出臺(tái)游艇、摩托艇、帆船、潛水等海洋旅游規(guī)范性文件7個(gè)，積極支持海洋旅游新型業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，《山東新聞聯(lián)播》頭條給予專題報(bào)道，趙豪志市長(zhǎng)代表我市在全省旅游發(fā)展大會(huì)上作典型發(fā)言。組織制定非國(guó)有博物館績(jī)效考核辦法，非國(guó)有博物館得到長(zhǎng)足發(fā)展。制定出臺(tái)“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化創(chuàng)意和精品旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，全力支持文旅企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。2021年，全市6家企業(yè)獲評(píng)全省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、精品旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，居全省首位。即墨古城入選國(guó)家首批夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，3個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)集聚區(qū)。2家單位入選全省首批精品文旅小鎮(zhèn)，11家單位入選山東省紅色研學(xué)基地。
二是聚焦產(chǎn)業(yè)短板，定向招商實(shí)現(xiàn)新突破。緊盯全球500強(qiáng)文旅企業(yè)和頂尖文旅項(xiàng)目加大招引力度，全年重點(diǎn)推進(jìn)的文旅項(xiàng)目58個(gè)（其中新開(kāi)工項(xiàng)目6個(gè)），總投資額達(dá)到1800億元。其中，投資30億的地中海俱樂(lè)部項(xiàng)目已正式簽約，投資過(guò)百億元的亞特蘭蒂斯酒店項(xiàng)目進(jìn)展順利，將有效彌補(bǔ)我市缺少旅游度假酒店、旅游淡旺季差距明顯的發(fā)展短板。
三是聚焦宣傳推介，城市營(yíng)銷(xiāo)再上新臺(tái)階。舉辦上合國(guó)家旅游城市推介會(huì)、中國(guó)-巴基斯坦雙向旅游推介會(huì)，中巴旅游服務(wù)平臺(tái)入駐上合示范區(qū)商旅文中心，“國(guó)際友人@Qingdao”對(duì)外文化交流項(xiàng)目獲評(píng)省政府文化創(chuàng)新獎(jiǎng)。舉辦國(guó)際郵輪峰會(huì)、國(guó)際影視博覽會(huì)、海洋童玩季、譚盾音樂(lè)周、海洋婚戀文化周、愛(ài)奇藝尖叫之夜等文旅活動(dòng)168項(xiàng)，承辦第四屆中國(guó)歌劇節(jié)優(yōu)秀劇目展演，7部國(guó)內(nèi)頂級(jí)歌劇在青上演，城市文化影響力、旅游吸引力持續(xù)提升。開(kāi)展“來(lái)自大海的邀請(qǐng)”系列營(yíng)銷(xiāo)推廣活動(dòng)，與上海、西安、蘭州等12個(gè)重點(diǎn)客源城市實(shí)現(xiàn)了線路互推、游客互送、市場(chǎng)共享。加強(qiáng)新媒體營(yíng)銷(xiāo)，我局官方微博入選“全國(guó)十大文旅微博”。
推動(dòng)文旅公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化
在公共服務(wù)的提升方面，青島市文旅局聚焦市民對(duì)美好生活的向往，持續(xù)豐富文旅產(chǎn)品供給，縮小區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異，努力為市民提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的文旅公共服務(wù)。
一是加快公共文旅設(shè)施建設(shè)。建筑面積8萬(wàn)平米的市博物館新館開(kāi)工建設(shè)，市美術(shù)館完成升級(jí)改造，市圖書(shū)館新館已形成選址方案，110處智慧書(shū)亭、社區(qū)書(shū)屋、朗讀亭建設(shè)任務(wù)全面完成，19處基層文化設(shè)施新建、改擴(kuò)建任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，15分鐘文化圈更加完善。加大政策扶持力度，培育2家民宿入選全省首批五星級(jí)旅游民宿，3家飯店獲評(píng)5星級(jí)飯店，5星級(jí)飯店達(dá)到11家，占全省的1/3。
二是豐富群眾文化活動(dòng)。累計(jì)舉辦群眾文化活動(dòng)4.8萬(wàn)場(chǎng)、文藝演出300余場(chǎng)、農(nóng)村公益電影6萬(wàn)場(chǎng)、“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”4000余場(chǎng)，惠及群眾1300萬(wàn)人次。爭(zhēng)取國(guó)家、省、市、區(qū)（市）專項(xiàng)資金4760萬(wàn)元，舉辦各類惠民消費(fèi)活動(dòng)5700余場(chǎng)，惠及市民300萬(wàn)人次、企業(yè)600余家，直接拉動(dòng)文旅消費(fèi)3.05億元，間接拉動(dòng)6.47億元。
三是加強(qiáng)文藝精品生產(chǎn)創(chuàng)作。組織創(chuàng)作的呂劇《民心安處是吾鄉(xiāng)》獲“泰山文藝獎(jiǎng)”，民族歌劇《國(guó)·家》在中國(guó)歌劇節(jié)成功首演，13部作品參加全省慶祝建黨100周年劇目展演，一批代表青島水準(zhǔn)的文藝精品力作大放異彩。在青拍攝的影視劇目達(dá)70余部，在青拍攝的電視劇《巡回檢察組》、電影《送你一朵小紅花》在全國(guó)熱播，《鐵道英雄》成為“山東出品”首部票房過(guò)億影片。
加大文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承力度
2021年，青島市進(jìn)一步增加財(cái)政投入，推動(dòng)更多的文化遺產(chǎn)“活起來(lái)”。
今年，市文旅局推動(dòng)市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的工作方案》。開(kāi)展文物安全百日攻堅(jiān)行動(dòng)，整改安全隱患66處，查處文物違法案件5件。青島老城區(qū)、海上絲綢之路申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作有序推進(jìn)，青島成功加入海上絲綢之路申遺聯(lián)盟。實(shí)施“探源青島”工程，瑯琊臺(tái)遺址主動(dòng)性考古發(fā)掘獲評(píng)山東省五大考古新發(fā)現(xiàn)。青島入選全國(guó)唯一的近現(xiàn)代建筑預(yù)防性保護(hù)試點(diǎn)城市。
持續(xù)打造“博物館之城”，全市新增注冊(cè)博物館4家，總數(shù)達(dá)到107家，面向市民免費(fèi)開(kāi)放的占87%，列15個(gè)副省級(jí)城市第4位。新獲評(píng)國(guó)家一二三級(jí)館11家，累計(jì)達(dá)到19家。繼今年7月海軍博物館重新開(kāi)館后，經(jīng)積極爭(zhēng)取，又一國(guó)字號(hào)博物館——國(guó)家海洋考古博物館將落戶青島，項(xiàng)目建成后將成為我市海洋文化旅游核心吸引物、全國(guó)海洋旅游新地標(biāo)。
加大非遺扶持力度，為29個(gè)非遺項(xiàng)目、78名非遺傳承人發(fā)放補(bǔ)助250萬(wàn)元，為3家非遺企業(yè)兌現(xiàn)扶持資金105萬(wàn)元。2021年新增非遺代表性項(xiàng)目63個(gè)，其中國(guó)家級(jí)2個(gè)、省級(jí)21個(gè)，市級(jí)40個(gè)。膠州市獲評(píng)中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，城陽(yáng)東流亭社區(qū)獲評(píng)省文化生態(tài)名村，2家單位獲評(píng)省非遺旅游體驗(yàn)基地。
持續(xù)凈化文化和旅游市場(chǎng)環(huán)境
聚焦市民游客反映集中的突出問(wèn)題，青島市文旅局今年繼續(xù)加大市場(chǎng)整治力度，努力降低投訴數(shù)量，凈化市場(chǎng)環(huán)境，提升市民游客滿意度。
強(qiáng)化旅游市場(chǎng)管理。針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，數(shù)據(jù)顯示，2021年共立案查處旅游違法案件14起，辦結(jié)旅游投訴1617起，為游客挽回經(jīng)濟(jì)損失47.1萬(wàn)元。針對(duì)不合理低價(jià)游反彈問(wèn)題，在全省率先發(fā)布33條重點(diǎn)旅游線路的誠(chéng)信指導(dǎo)價(jià)，讓廣大游客明明白白消費(fèi)。聯(lián)合11部門(mén)制定《青島市旅游民宿管理暫行辦法》，明確了旅游民宿的開(kāi)辦要求、經(jīng)營(yíng)規(guī)范。
切實(shí)維護(hù)文化安全。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，扎實(shí)做好報(bào)紙、期刊和連續(xù)性內(nèi)部資料審讀和社會(huì)效益評(píng)價(jià)。細(xì)致做好網(wǎng)上書(shū)店核查，撤銷(xiāo)虛假網(wǎng)上書(shū)店800余家，整改違規(guī)印刷企業(yè)62家。實(shí)施廣播電視“安全播出”工程，圓滿完成全國(guó)“兩會(huì)”和慶祝建黨100周年期間安全播出和網(wǎng)絡(luò)傳輸保障任務(wù)。
加大監(jiān)督執(zhí)法力度。保持文旅市場(chǎng)高壓態(tài)勢(shì)，開(kāi)展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)15個(gè)，檢查經(jīng)營(yíng)單位2.8萬(wàn)家次，辦結(jié)行政處罰案件414起，位居全省首位。積極開(kāi)展“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)停違規(guī)自媒體賬號(hào)24個(gè)，收繳非法出版物5萬(wàn)余冊(cè)，連續(xù)4年被評(píng)為全國(guó)“掃黃打非”工作先進(jìn)集體。
2020年“三民”活動(dòng)收到市民意見(jiàn)建議27條，已全部辦結(jié)。
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