58歲的姜春梅在西海岸新區(qū)靈山衛(wèi)街道珠峰雅園小區(qū)居住快十個(gè)年頭了，自打小區(qū)完成改造后，她常去樓下轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，“老舊小區(qū)改造后可謂煥然一新，樓變漂亮了，小區(qū)有綠化和停車位了，整個(gè)居住環(huán)境都改善了，這個(gè)冬天，我們感到格外溫暖。”
提起小區(qū)改造，姜春梅的高興之情溢于言表。
老舊小區(qū)改造是事關(guān)群眾切身利益的重大民生工程。作為全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)城市，今年，這項(xiàng)民生工程已在青島廣泛而深入地推進(jìn)著。12月1日，記者從青島市房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中心獲悉，2021年青島市計(jì)劃開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)216個(gè)，涉及居民7.1萬戶。截至目前，216個(gè)小區(qū)已經(jīng)全部開工，涉及居民7.3萬戶，累計(jì)完成投資額9.6億元。在市紀(jì)委監(jiān)委駐市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局紀(jì)檢監(jiān)察組督導(dǎo)下，今年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)一步提速，目前已經(jīng)有190多個(gè)項(xiàng)目基本完工。
引導(dǎo)居民出資參與改造
記者采訪獲悉，與以往不同，今年老舊小區(qū)改造任務(wù)的一大亮點(diǎn)在于，引導(dǎo)居民出資參與全過程改造，建立改造資金政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)機(jī)制，按照“誰受益、誰出資”原則落實(shí)居民出資責(zé)任。
12月1日，記者走訪西海岸新區(qū)靈山衛(wèi)街道的珠峰雅園了解到，該小區(qū)于2003年底建成，涵蓋3棟多層，設(shè)計(jì)戶數(shù)210戶。由于小區(qū)改造資金需求量非常大，根據(jù)《新區(qū)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案》，老舊小區(qū)改造的實(shí)施主體為街道辦事處，資金以區(qū)財(cái)政出資與業(yè)主自愿出資相結(jié)合的方式籌集。為此，青島西海岸新區(qū)靈山衛(wèi)街道積極探索構(gòu)建政府政策性引導(dǎo)、居民共建性出資、企業(yè)市場(chǎng)化參與、社會(huì)全方位支持的多元化融資機(jī)制，多渠道、多方式籌措資金。經(jīng)逐戶征集業(yè)主意見，珠峰雅園小區(qū)167戶均同意改造，業(yè)主共出資74999.27元，每平米出資約4.12元。區(qū)財(cái)政出資939萬元，項(xiàng)目總投資946.5萬元。
老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)重要的民生，必須要確保既提“顏值”又提“內(nèi)涵”，真正將老舊小區(qū)改造工程打造成為惠及群眾的民心工程。“通過多次的現(xiàn)場(chǎng)考察與意見走訪，找準(zhǔn)問題發(fā)生關(guān)鍵點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)類和完善類設(shè)施及環(huán)境提升改造。”據(jù)靈山衛(wèi)街道主任王延安介紹，珠峰雅園小區(qū)改造中，基礎(chǔ)類改造主要是拆除小區(qū)一樓部分業(yè)主臨時(shí)搭建的擋雨棚等違章建筑、安裝道閘門禁和監(jiān)控（智慧社區(qū)建設(shè)內(nèi)容由區(qū)工信局統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織實(shí)施）、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套提升、消防設(shè)施整修、小區(qū)道路路面硬化、照明及綠化改造、雨污管線分流改造、停車位改造、外墻保溫加設(shè)以及建筑物修繕（主要是屋面防水）等15項(xiàng)工程，突出解決基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境臟亂差、停車難等問題；完善類改造主要是完善社區(qū)和物業(yè)用房、新建體育健身設(shè)施場(chǎng)地1處等。
改造后的西海岸新區(qū)靈山衛(wèi)街道珠峰雅園煥然一新。
鼓勵(lì)專營(yíng)單位參與設(shè)施改造
為鼓勵(lì)和引導(dǎo)我市專營(yíng)單位參與改造，切實(shí)補(bǔ)齊城鎮(zhèn)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，青島出臺(tái)了《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)專營(yíng)設(shè)施協(xié)同改造指導(dǎo)意見》。據(jù)青島市房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中心副主任丁樹更介紹，在指導(dǎo)意見引領(lǐng)下，各區(qū)市與專營(yíng)單位之間的溝通協(xié)調(diào)更加密切，通信線纜整治實(shí)施進(jìn)度加快，各項(xiàng)工作有序展開。管道建設(shè)和光纜建設(shè)由區(qū)、市政府與專營(yíng)單位分別承擔(dān)，即有現(xiàn)狀通信管道的小區(qū)，專營(yíng)單位承擔(dān)管道租費(fèi)及割接費(fèi)用，新設(shè)線纜投資由政府承擔(dān)；沒有現(xiàn)狀通信管道的小區(qū)由政府負(fù)責(zé)建設(shè)管道，線纜敷設(shè)及割接費(fèi)用由專營(yíng)單位承擔(dān)。線纜入地改造全部采用多網(wǎng)合一的方式，即一根光纜一套設(shè)備多家專營(yíng)單位共用，既節(jié)省了投資又提高改造效率。
據(jù)悉，在實(shí)施改造過程中，改變了過去單純實(shí)施基礎(chǔ)類改造的情況，更加注重增加停車場(chǎng)、外墻保溫、電動(dòng)車充電、智能快件箱以及加裝電梯等完善類設(shè)施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場(chǎng)、便利店等提升類設(shè)施。積極融合各方資源，推進(jìn)體育設(shè)施、飲水機(jī)、家電更新在改造小區(qū)內(nèi)安家落地等。
5年惠及居民約32萬戶
通過實(shí)施城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，更新了基礎(chǔ)設(shè)施，完善了便民設(shè)施，提升了服務(wù)設(shè)施，改善了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民的生活環(huán)境和居住條件，惠及居民約32萬戶，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。據(jù)丁樹更介紹，結(jié)合海綿城市改造，實(shí)現(xiàn)了雨水的自然積存、自然滲透和回水利用；結(jié)合外墻保溫系列措施做到了室內(nèi)溫度的有效調(diào)整，夏季可降低2-3℃、冬季室溫可普遍提升2-5℃，降低采暖能耗40%左右；結(jié)合植綠補(bǔ)綠，提升居住空間生態(tài)綠化水平。通過對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的基礎(chǔ)類、完善類和提升類改造，不僅改善了小區(qū)居住環(huán)境，方便了小區(qū)居民的生活，也提升了小區(qū)的價(jià)值，從而拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)。
據(jù)了解，為挖掘本土優(yōu)勢(shì)資源，青島市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織海爾集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)的智慧社區(qū)、家電更新、優(yōu)質(zhì)飲用水等項(xiàng)目進(jìn)行了推介。其中，膠州市與海爾集團(tuán)合作，在東關(guān)小區(qū)B區(qū)、順德花園等小區(qū)以線上線下最優(yōu)惠價(jià)格為居民更新空調(diào)和熱水器；海爾集團(tuán)計(jì)劃為老舊小區(qū)免費(fèi)安裝智慧垃圾分類設(shè)施，特來電公司擬為具備條件的老舊小區(qū)免費(fèi)建設(shè)充電樁，通過運(yùn)營(yíng)獲取收益，受到居民的歡迎。膠州市結(jié)合老舊小區(qū)改造加裝電梯過程中，訂購并安裝當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的尼得科電梯79部，海爾公司通過推介以舊換新120臺(tái)空調(diào)，安裝電熱水器610余部，助推了本土企業(yè)發(fā)展。
隨著城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的推進(jìn)，解決了城市建設(shè)中的“短板”。據(jù)介紹，對(duì)未能納入棚戶區(qū)改造且10年內(nèi)不能拆除的老舊住宅小區(qū)，可以列入改造范圍，把“短板補(bǔ)齊”，使居民的住房水平同步提升、同步改善。通過改造，能夠消除老舊住宅安全隱患、改善居民生活環(huán)境、讓城鎮(zhèn)老舊小區(qū)有質(zhì)感、有溫度，改到了居民的心坎上。 據(jù)了解，2016年以來，我市共實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造2300萬平方米，惠及居民約32萬戶，極大改善和提升了城市形象和居民居住環(huán)境。“十四五”期間，我市計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1300個(gè)，建筑面積約3369萬平方米，涉及居民37.5萬戶。
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