農(nóng)貿(mào)市場是與市民日常生活密切相關(guān)的公益性配套設(shè)施，目前，我市七區(qū)共有正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場103處，現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場存在規(guī)模不足、分布不均衡、設(shè)施環(huán)境臟亂差、攤點(diǎn)群占路經(jīng)營、市場公益性不足等問題，影響了居民的購菜體驗(yàn)、城市環(huán)境品質(zhì)。日前由市市場監(jiān)管局組織并委托青島市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成了《青島市農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃（2021－2035年）》（以下簡稱《專項(xiàng)規(guī)劃》，并對《專項(xiàng)規(guī)劃》草案進(jìn)行社會公示。按照“公益性、便利化”的原則，科學(xué)合理引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)，逐步構(gòu)建與青島“國際大都市”“國際消費(fèi)中心城市”“全國文明典范城市”目標(biāo)定位相匹配的高品質(zhì)農(nóng)貿(mào)市場體系，切實(shí)保障民生。
《專項(xiàng)規(guī)劃》規(guī)劃范圍包括市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、西海岸新區(qū)、即墨區(qū)，總用地面積5226平方公里。研究范圍為青島市域陸域范圍，總用地面積11295平方公里。規(guī)劃近期至2024年，遠(yuǎn)期至2035年。
【現(xiàn)狀】
截至2021年7月，市內(nèi)7區(qū)正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場共103個，達(dá)到中心農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模（5000㎡）的有37處。近年來農(nóng)貿(mào)市場改造穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化與智慧化水平不斷提高，自2017年起連續(xù)四年星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場新建改造五十余處。我市以交運(yùn)集團(tuán)運(yùn)營為代表的國有農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)水平高，攤位與蔬菜物價(jià)實(shí)惠，管理完善，公益性突出。
目前，我市農(nóng)貿(mào)市場存在的問題和短板主要有：規(guī)模達(dá)標(biāo)率約為50％，存在不足。青島市市內(nèi)七區(qū)2．5萬人擁有農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量0．42處，達(dá)標(biāo)率僅為 42％；市內(nèi)七區(qū)農(nóng)貿(mào)市場千人指標(biāo)87平米 ／千人（不含批發(fā)部分），達(dá)標(biāo)率58％。市北區(qū)、李滄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量較充足，市南區(qū)、嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)的便民型農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量規(guī)模均存在不足。
市內(nèi)七區(qū)現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場800米覆蓋率約為50％，市內(nèi)三區(qū)覆蓋率約為84．29％，總體分布不均衡。市南西部，市北濱海歡樂城、雙山，李滄東部，嶗山麥島、金家?guī)X，紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)，西海岸
區(qū)原膠南，即墨區(qū)藍(lán)谷等區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)滯后，需盡快補(bǔ)充完善。
另外還存在部分農(nóng)貿(mào)市場陳舊臟亂，存在安全隱患；國有化比例低，政府對市場調(diào)控力弱等問題。
【目標(biāo)】
一、近期三年行動目標(biāo)：
近期按照“規(guī)范化、智慧化、便民化、特色化、高品質(zhì)”要求，實(shí)現(xiàn)市區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場改造全覆蓋，完善補(bǔ)充現(xiàn)存服務(wù)盲區(qū)，有效解決現(xiàn)狀居民突出需求。
1、市區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場改造全覆
2、社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場1000米社區(qū)覆蓋率不低于70％
二、近期建設(shè)三年行動：
推進(jìn)“農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范提升三年行動”，新建與改造同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有市場改造全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場“四化一高”目標(biāo)。
新建：結(jié)合現(xiàn)存農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)盲區(qū)，確定近期重點(diǎn)實(shí)施片區(qū)9片。
改造：三年完成現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場改造80余處。
三、2035年遠(yuǎn)期目標(biāo)：
逐步構(gòu)建步行10分鐘全覆蓋、高品質(zhì)、公益主導(dǎo)的農(nóng)貿(mào)市場體系，不斷滿足全市居民日益增長的美好生活需要。
1、建筑面積千人指標(biāo)120－150㎡／千人
2、新增公益型社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場比例70％以上
3、社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場1000米社區(qū)覆蓋率不低于90％
4、中心城區(qū)每2．5萬人擁有1處農(nóng)貿(mào)市場
【格局】
市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場總體發(fā)展格局：
針對青島市不同區(qū)域建設(shè)情況與農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展特點(diǎn)，將青島市劃分“存量更新區(qū)”“增補(bǔ)完善區(qū)”“城市拓展區(qū)”三個圈層，通過保留、改造、更新、新建等方式，逐步優(yōu)化完善青島市農(nóng)貿(mào)市場布局。
存量更新區(qū)：
結(jié)合老城微更新補(bǔ)齊短板，增補(bǔ)與品質(zhì)改善并行。青島老城區(qū)范圍，主要包括市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)和嶗山區(qū)南部。該圈層規(guī)劃實(shí)施重點(diǎn)：
推進(jìn)現(xiàn)有老舊農(nóng)貿(mào)市場的標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化改造；
結(jié)合舊城更新補(bǔ)充完善農(nóng)貿(mào)市場，如立體化改造舊廠房倉庫、公交場站，回購回租閑置社區(qū)底商空間增補(bǔ)農(nóng)貿(mào)市場；
推廣智慧微菜場和小型生鮮超市等，鼓勵開通購菜公交專線。
“增補(bǔ)完善區(qū)”與新社區(qū)同步建設(shè)運(yùn)營，推廣復(fù)合型社區(qū)鄰里中心。主要包括城陽區(qū)、嶗山區(qū)北部、西海岸新區(qū)原黃島區(qū)域。該圈層規(guī)劃重點(diǎn)：
逐步引導(dǎo)現(xiàn)有早夜市攤點(diǎn)群就近“退街入室”；
嚴(yán)格按照本規(guī)劃落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場配套建設(shè)，與新建社區(qū)同步規(guī)劃、首期建設(shè)、同步運(yùn)營；
推廣高品質(zhì)復(fù)合型鄰里中心模式，配建農(nóng)貿(mào)市場。
“城市拓展區(qū)”：優(yōu)先解決新城住區(qū)配套農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)滯后問題。主要包括即墨區(qū)主城區(qū)與藍(lán)谷組團(tuán)、西海岸新區(qū)原膠南區(qū)域。該圈層規(guī)劃重點(diǎn)：
優(yōu)先對已建社區(qū)、新型社區(qū)安置區(qū)、人才保障社區(qū)周邊增補(bǔ)便民型社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場；
農(nóng)貿(mào)市場與公共停車場結(jié)合，兼顧日常購菜與傳統(tǒng)大集使用；
優(yōu)化完善現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場功能與建設(shè)品質(zhì)。
【分區(qū)】
市南區(qū)規(guī)劃策略：
現(xiàn)狀閑置空間改造再利用；歷史街區(qū)通過微菜場、小型生鮮超市補(bǔ)充；增加至中心農(nóng)貿(mào)市場的購菜公交專線。
規(guī)劃中心農(nóng)貿(mào)市場3處，社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場15處，共規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場18（其中保留農(nóng)貿(mào)市場5處，改造農(nóng)貿(mào)市場2處，更新農(nóng)貿(mào)市場1處，新建農(nóng)貿(mào)市場10處），遠(yuǎn)景預(yù)留3處。
市北區(qū)規(guī)劃策略：
重點(diǎn)改造提升現(xiàn)有老舊農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)，加強(qiáng)市場運(yùn)營管理；加快實(shí)施歡樂濱海城、浮山后等區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，解決市場缺失問題。
規(guī)劃中心農(nóng)貿(mào)市場3處，社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場15處，共規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場18（其中保留農(nóng)貿(mào)市場5處，改造農(nóng)貿(mào)市場2處，更新農(nóng)貿(mào)市場1處，新建農(nóng)貿(mào)市場10處），遠(yuǎn)景預(yù)留3處
李滄區(qū)規(guī)劃策略：
重點(diǎn)補(bǔ)充李滄東部農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)；改造提升中部老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)；老工業(yè)更新區(qū)預(yù)留農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)空間。
規(guī)劃中心農(nóng)貿(mào)市場11處，社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場36處，共規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場47處（其中保留農(nóng)貿(mào)市場9處，改造農(nóng)貿(mào)市場4處，更新農(nóng)貿(mào)市場8處，新建農(nóng)貿(mào)市場26處），預(yù)留13處。
嶗山區(qū)規(guī)劃策略：
重點(diǎn)對麥島、金家?guī)X等建成區(qū)結(jié)合底商、公交場站等空間補(bǔ)充農(nóng)貿(mào)市場；未舊村改造區(qū)域高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場；沙子口、北宅等嶗山旅游區(qū)域結(jié)合旅游集散地鐵站點(diǎn)、碼頭等打造特色農(nóng)貿(mào)市場。
規(guī)劃中心農(nóng)貿(mào)市場11處，社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場36處，共規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場47處（其中保留農(nóng)貿(mào)市場9處，改造農(nóng)貿(mào)市場4處，更新農(nóng)貿(mào)市場8處，新建農(nóng)貿(mào)市場26處），預(yù)留13處。
城陽區(qū)規(guī)劃策略：
對現(xiàn)狀具備條件的早夜市攤點(diǎn)群退街入室或標(biāo)準(zhǔn)化改造為正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場；結(jié)合舊村改造先期配建農(nóng)貿(mào)市場；與社區(qū)鄰里中心合并配建。
規(guī)劃中心農(nóng)貿(mào)市場18處，社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場56處，共規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場74處（其中保留農(nóng)貿(mào)市場4處，改造農(nóng)貿(mào)市場2處，更新農(nóng)貿(mào)市場4處，新建農(nóng)貿(mào)市場64處），預(yù)留69處。
西海岸新區(qū)規(guī)劃策略：
農(nóng)貿(mào)市場與公共停車場結(jié)合，兼顧日常購菜與傳統(tǒng)大集使用；早夜市攤點(diǎn)群退街入室。對現(xiàn)有臟亂農(nóng)貿(mào)市場改造升級；結(jié)合新建社區(qū)同步建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場；結(jié)合積米崖碼頭等建設(shè)特色海鮮市場。
規(guī)劃中心農(nóng)貿(mào)市場17處，社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場79處，共規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場96處（其中保留農(nóng)貿(mào)市場15處，改造農(nóng)貿(mào)市場5處，更新農(nóng)貿(mào)市場2處，新建農(nóng)貿(mào)市場74處），預(yù)留90處。
即墨區(qū)主城區(qū)規(guī)劃策略：
重點(diǎn)結(jié)合十分鐘便民購菜圈補(bǔ)充社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場；對現(xiàn)狀具備條件的早夜市攤點(diǎn)群退街入室或標(biāo)準(zhǔn)化改造為正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場；對現(xiàn)有批發(fā)市場改造整治，批零結(jié)合即墨區(qū)中心城區(qū)規(guī)劃中心農(nóng)貿(mào)市場5處，社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場24處，共規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市 29（其中保留農(nóng)貿(mào)市場2處，改造農(nóng)貿(mào)市場5處，更新農(nóng)貿(mào)市場1處，新建農(nóng)貿(mào)市場21處），預(yù)留11處。
即墨區(qū)藍(lán)谷規(guī)劃策略：
農(nóng)貿(mào)市場與公共停車場結(jié)合，兼顧日常購菜與傳統(tǒng)大集使用；早夜市攤點(diǎn)群退街入室。結(jié)合鄰里中心、地鐵站點(diǎn)設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場；結(jié)合新建社區(qū)同步建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場；結(jié)合七溝碼頭等建設(shè)特色海鮮市場。
來源：青島日報(bào)／觀海新聞
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