為推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，全面加強“一肩挑”后村干部的權(quán)力監(jiān)督約束，近日，市委組織部聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)《青島市禁止村干部承攬或插手本村工程項目和集體資產(chǎn)經(jīng)營項目的暫行規(guī)定》，明確了村干部及其親屬不得承攬或插手本村工程項目和集體資產(chǎn)經(jīng)營項目的適用范圍及10種具體情形。
《規(guī)定》對人員適用范圍予以清晰界定，明確將村“兩委”成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村集體經(jīng)濟組織理事會監(jiān)事會成員及其近親屬、近姻親屬、三代以內(nèi)旁系血親納入約束主體范圍。自《規(guī)定》下發(fā)之日起，均不得承攬或插手本村工程項目以及除家庭承包地外的村級資源性資產(chǎn)和廠房、門頭房等村級經(jīng)營性資產(chǎn)的運營。明確了不得承攬或插手的10種具體情形，將在近年來實際案件查處中發(fā)現(xiàn)的借他人或掛靠企業(yè)名義、合伙或交叉承包、合資入股、分包轉(zhuǎn)包等規(guī)避監(jiān)管行為，全部納入負面清單管理。
《規(guī)定》明確相關(guān)項目須經(jīng)“五議一審兩公開”的程序進行決策，未按規(guī)定程序進行決策的事項，鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門不予審批，所涉及項目資金不予撥付。對《規(guī)定》下發(fā)之日前村干部及其親屬正在承攬或?qū)嵤┑谋敬骞こ添椖亢图w資產(chǎn)經(jīng)營項目，須經(jīng)個人申報、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審核把關(guān)后，實行銷號管理，有關(guān)合同到期后不得續(xù)簽。對違反本規(guī)定的，責(zé)令村干部及其親屬退出相關(guān)項目。對及時退出的，視情節(jié)輕重，對涉及的村干部采取組織處理、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”處理或紀(jì)律處分；對拒不退出的，對涉及的村干部予以免職、停職、罷免和紀(jì)律處分；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。同時規(guī)定，對確因發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟或發(fā)揮示范作用引領(lǐng)群眾致富，在本村村民無人承包的前提下，確需由村干部及其親屬承包運營集體資產(chǎn)的，須經(jīng)鎮(zhèn)（街道）書面審核同意。
根據(jù)《規(guī)定》，區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）要加大宣傳培訓(xùn)力度，將有關(guān)要求作為村干部培訓(xùn)的“規(guī)定動作”，逐條逐項講明政策要求，確保村干部全面掌握。采取線上和線下相結(jié)合的方式將《規(guī)定》向社會公開，廣泛開展宣傳，村干部要向其親屬做好《規(guī)定》的解釋說明工作，確保家喻戶曉。以鎮(zhèn)（街道）為單位，組織村干部簽訂承諾書，廣泛接受監(jiān)督。把《規(guī)定》執(zhí)行情況，作為區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，壓實鎮(zhèn)（街道）履行監(jiān)督主體責(zé)任，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察、組織、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城建等部門職能作用，做好日常監(jiān)督管理和問題線索的處置工作。村級組織每年結(jié)合述職評議、年度考核等，開展專項排查和自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。（青島日報社/觀海新聞記者 劉佳旎）
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